安阳市

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【防汛抗旱】2015年防汛工作围绕“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照“早、严、细、实”要求，落实各项工作制度，制定各项防洪预案，落实各项防汛责任制，确保了全市安全度汛。汛期,平均降雨量比历年同期均值减少四成多，降雨时空分布不均，市辖区内各河道均未出现明显的洪水过程。汛前组织力量对水库、河道、蓄滞洪区、涵闸、泵站等防洪除涝工程以及机电、水文、通信、道路等设施进行一次拉网式检查，排查的问题，分类排队，登记造册，逐项落实措施，限期解决；对涉及县（市、区）交接处防汛及重点防汛部位，市防指直接督办；对148座小型病险水库除险加固项目安全隐患进行自查、互查、抽查。从5月15日开始，各单位24小时防汛值班，市防办不定时抽查有关责任单位。市防指成立专家组，建立防汛抗旱技术服务队；军分区、武警总队制订了部队、武警参加抗洪抢险方案。各县（市、区）、重点工程管理单位组建以民兵为骨干的防汛抢险队伍。

2015年1—10月份市部分地区出现不同程度的旱情，13.33多万公顷农田受旱。针对旱情，安阳市及时做好抗旱救灾工作，采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，保障农作物生长需求。大功引黄灌区、红旗渠、跃进渠等4大灌区引水及水库放水共计8660万立方米。强化抗旱工程体系建设，投入资金100万元，新打机井120眼，疏通渠道15千米，维修蓄水池10个。发挥抗旱服务队作用，组织下乡服务和租赁服务，共维修抗旱机具900余台次,深入田间，帮助群众维修农机具300余台次。总投资4458万元，完成2015年抗旱应急引调提工程项目10个，确保城乡居民饮水安全和秋粮丰收。

【农村水利】2015年，安阳市农田水利基本建设工作以改善农业生产条件、提高人民群众生产生活水平为目的，弘扬红旗渠精神，科学规划，统筹兼顾，综合治理，早部署，早安排，取得显著成效。全年新增有效灌溉面积5733.33公顷，新增节水灌溉面积9840公顷，新增旱涝保收田面积2333.33公顷。

2015年及以前全市在建小（2）型病险水库除险加固项目14座全部完成建设任务。推进中小河流治理项目12个，年底下达投资项目6个，其中小（2）型病险水库除险加固项目4个，中小河流治理项目2个。

小农水重点县工程涉及第六批安阳县、汤阴县2014、2015年度工程，10月17日至19日，省水利厅、省财政厅组成2014年度小型农田水利重点县绩效考评小组，对安阳县、汤阴县2014年度小型农田水利重点县绩效考评。2015年度工程预计2016年3月底完工。

农村饮水安全工程涉及林州市、安阳县、内黄县、汤阴县、龙安区等5个县（市、区）55个乡（镇、办）228个行政村31.0754万人和242所学校8.5103万人。工程总投资18091万元，其中中央补助13263万元，省配套2414万元，市配套1183万元，群众自筹1231万元。截至12月底，共建成工程138处。全部工程已按省要求建成通水。

【水生态文明建设】开展水生态文明示范市建设工作。《安阳市水生态文明城市建设试点实施方案》编制完成并经市政府批准实施。该方案以落实最严格水资源管理制度为核心，涵盖防洪排涝、水资源合理利用、水环境综合治理、水生态保护与修复、水资源管理和水景观与水文化建设等六大体系。确定24个评价指标，90个工程项目，其中，试点期（2014—2016年）项目52个，重点示范项目6个。规划总投资281.97亿元，试点期投资39.09亿元。已完成安阳市水生态修复科研示范建设（中棉所）项目。开展“水美乡村”创建工作，水利局联合市财政局在全市范围内开展“水美乡村”创建工作，9月评出安阳市第一批6个“水美乡村”，其中安阳县都里镇被评为省级“水美乡村”。活动的开展对改善当地生产条件和生态环境起到积极地推动作用。

【灌区建设】2015年，全市灌区共引水3.9亿立方米，其中农业用水2.56亿立方米，灌溉面积6.4万公顷,灌溉14万亩次。在搞好农业灌溉、促进农业生产同时，还保证安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水，为全市经济可持续发展发挥重要作用。在建的2014年度工程包括漳南灌区、跃进渠灌区和内黄县大功灌区等3处大型灌区，计划总投资为7123万元。漳南灌区主体工程已完工，正在扫尾，年新增节水能力1396万立方米；跃进渠灌区9月底工程完工，年新增节水能力204万立方米；内黄县大功引黄灌区主体工程已完工，正在扫尾，年新增节水能力537万立方米。

2015年度，国家下达安阳市2处大型灌区和1处中型灌区建设任务，其中漳南灌区5000万元、内黄县大功引黄灌区1000万元，林州市淇河中型灌区1450万元。漳南灌区和大功灌区正抓紧施工，已完成90%的工程建设任务，林州市淇河灌区工程建设正在实施中。

【移民后期扶持】2015年，共发放年度大中型水库移民后期扶持资金2035.02万元，受益群众33917人，下达水库移民后期扶持项目资金4512万元。其中：批复下达项目资金1898万元,批复项目53个，计划硬化道路46.227千米，已下达2015年度四批大中型水库移民后期扶持结余资金1375万元、2015年度第三批跨省际大中型水库库区基金107万元、提前下达2016年度四批大中型水库移民后期扶持结余资金1108万元。完成2014年度水库移民项目投资1943.53万元，共硬化道路26.192千米，设置排水沟4.055千米，硬化渠道5.3千米，铺设输水管道2.4千米，护岸100米，安装太阳能路灯62盏，新建或维修蓄水池3座，新打机井3眼，新建泵房5间，配套水泵3台，硬化广场2200平方米，安装太阳能路灯382盏，培训移民干部442人次，移民群众550人次。完成省定十一项民生工程总投资532万元，受益人口24604人。共铺设饮水管道14.2千米，硬化道路7.22千米，硬化渠道3千米，安装太阳能路灯200盏，建漫水桥1座，新打机井2眼，护岸110米，总投资532万元。

【水政水资源管理】2015年， 按照国家、省相关文件要求，下达《地表水、地下水、其它水源用水总量控制指标的通知》，确定市各县（市）2015、2020、2030年地表水、地下水、其它水源用水总量控制指标。下发《2015年年度用水计划的通知》，确定市各县（市）2015年地表水、地下水、其它水源年度用水计划。迎接5月、7月省政府考核组对市技术资料复核和现场检查，市实行最严格水资源管理制度考核领导小组办公室召开现场检查小组成员预备会议，正式启动对县（市）区的考核工作并将结果通报各县（市）区。安阳市在全省18各地市中考核成绩名列第二，水利局被评为全省水资源管理先进单位。

做好23届“世界水日”、28届“中国水周”宣传，向社会各界群众宣传水利政策法规和水利知识，共制作宣传展板80块，印制条幅160余条，发送手机短信2万余条，在出租车电子屏上播发宣传标语2600车次，内容丰富、形式多样的宣传活动先后被中国水利报和省水利厅网站刊发。同时，加强对外宣传，分解信息任务。着力宣传水法律法规和服务型执法的经验做法，上报信息被安阳水利信息、安阳市政府法制网、河南水利网采用41篇 ；在《河南水利与南水北调》杂志上发表学术论文3篇，编印《安阳市水政监察与执法》工作简报28期。

严格规范取水许可和水资源论证。全年共办理22个单位29套取水许可证。其中新办证6个单位10套，延续取水许可16个单位19套；注销38家单位49眼自备井并在水利网上进行了公示。加强水利法制建设，全年重大行政处罚备案案件4个，完成规范性文件（2013—2014年度）情况统计和重大行政处罚案件（2013—2014年度）情况统计，完成200余名执法人员的培训换证任务。针对漳河和卫河水量分配方案，组织林州市、安阳县征求意见，向水利厅、海委、水利部反映，争取安阳市境外用水权益。

开展打击河道案件、水工程案件、水资源案件等违法行为，全年共进行水行政执法活动1370车次，3800人次，共受理群众举报各类水事违法行为80余起，查处各类水事违法行为120余起，立案18起，结案18起。拆除违章建房2500余平米，清除河道违章种树800余棵，封填水井38眼；收缴罚款58万元。水事违法行为举报受理率、答复率100%。被省水利厅和省公安厅联合表彰为全省水利与公安联动执法工作先进集体。

把规费征收工作与地下水使用情况相结合，加强水资源费（南水北调工程基金）征收工作，从源头上预防和减少了水资源费偷、漏、逃、欠的违法行为。在管理较规范的单位进行卡式智能水表试点安装，替代传统机械水表，实现先付费后用水的用水模式，大大减少人力、物力、财力开支。核对取水户取水许可、征收标准、缴费信息等情况，全年共帮助取用水户更换水表28块，清洗水表24块，取得取水户理解和配合，确保水资源费征收任务圆满完成；加大法院强制执行力度，共有4家单位、涉及金额200余万元申请法院强制执行，对欠费户起到震慑作用；开展水资源费调价的文件联发、大户座谈、问题汇总、政策宣传等前期工作，为水资源费调整到位创造了条件。

按照最严格水资源管理制度要求，推进地温地热水资源的管理保护与开发利用工作。严格执行水资源论证制度，认真落实“三同时”“六个必须”和禁批等规定，严把论证审查、许可审批、取水工程验收3个“关口”；建立个井档案，按时抄表计量，催收水资源费，完善手写台账和电子台账；对重点项目进行重点监督，全程水量核查；加强与用水户联系，按要求进行取水许可证登记和水资源管理年报工作。开展地温地热项目专项普查，检查项目是否存在擅自取水情况、水资源费交纳情况、防污措施是否规范、计量设施运行情况是否正常、铅封完好无损、地温空调项目是否为全回灌开采等，针对问题提出具体解决方案。完成《安阳市地温地热水资源管理数据与信息服务体系建设》项目，完成2014年冬季、2015年夏季的水质监测工作，完成《安阳市市区地温空调、地热井水质监测报告（2014年）》。

【水土保持】2015年，争取上级资金3954万元，其中，中央及省级国家重点工程补助资金3596万元,市级配套资金358万元，累计治理水土流失面积75平方千米。落实新《水土保持法》和《河南省实施〈水土保持法〉办法》，严格水土保持执法，加强全市水土保持监督管理。在安阳电视台插播水土保持宣传标语，深入矿山、企业发放《水土保持法》图解宣传画，在市内交通要道路口电子屏上发布水土保持公益宣传标语，采取多种形式深入开展宣传活动，使全社会共同关心和支持水土保持工作。

【城市水系建设】2015年，按照“谋划水利大项目、拉大水利大框架、做强水利大文章、描绘水利大蓝图”的总要求，修编完成新一轮安阳城市水系发展规划。规划按照 “充分利用境外水，有效拦蓄过境水，合理调配境内水，切实保护地下水”的总体思路，以现有水资源和水工程为依托，规划布置安排一批水资源调配工程和水系连通工程，将有效解决安阳水少、水死、水污的问题，实现“一水多用、多水合用，相通相用、高效利用”的发展目标。规划分三期实施，近期目标以水源调配工程为主，通过实施“引红入洹”“引彰入羑”“引岳入安”工程建设实现足量引水入城，提供生活、生产、生态用水。中期目标以水系贯通工程为主，将彰武水库、岳城水库、漳河、安阳河、羑河、汤河、卫河等水系全部贯通。远期目标以稳步推进“引黄入安”工程为抓手，提供更加充足的水资源保障。根据规划，全年投资3135万元的引岳入安一期工程河南段主体基本完工，二期工程PPP实施方案经市政府常务会研究通过，工程总投资5.4亿元，漳河段2500万元已先期融资到位，委托建设合同已正式签订。投资1370万元的引彰入羑工程，已全线贯通具备向羑河通水条件，投资963万元的引红入洹工程已开工建设，城市水系“三引工程”齐头并进、开局良好。

【南水北调】2015年，围绕“总干渠顺利通水，配套工程稳步达效”的工作目标，一手抓总干渠征地拆迁和良好施工环境维护，一手抓配套工程建设，各项任务顺利完成。

南水北调总干渠和配套工程征迁把群众利益放在首位，建立工程征迁领导考核、政策宣传、阻工问题快速处置、征迁疑难问题集中会诊、专项迁建计划管理、财政资金补贴、围绕台账突出奖惩等七项机制，全年排查化解各类信访苗头8起，接待群众来访15批次31人次，均得到妥善处理，未发生越级上访和群体性事件。总干渠已正式通水，总干渠征迁工作全部完成。共移交总干渠工程建设用地1858.93公顷，拆迁房屋9.6万平方米，搬迁安置人口318户1428人，搬迁企业、单位、村组副业98家。移交配套工程建设用地543.6公顷，拆迁房屋面积2417平方米，拆迁副业50个（含农村、城镇农副业和个体工商）、企业19个、单位3个。迁建专业项目1583处（不含道路和文物）。清理树木83116棵、机井228眼、坟墓3475冢。截至年底，完成复垦退还群众耕种临时用地504公顷。

配套工程已完成管道安装量占计划比例101.2%，完成投资占计划比例104.3%。2015年5月8日35号线濮阳主线正式通水，2015年12月25日汤阴县自来水公司第一水厂正式联通南水北调水。全年共开展7项重大设计变更，分别是：38号配套六水厂供水管线末端变更，38号供水管线安钢支线末端线路变更，37号供水管线汤阴一水厂末端线路设计变更，35号供水管线滑县南水北调卫南调蓄工程分水口设置变更，37号供水线路施工1标、38号供水线路9标和39号供水线路11标进水池上部增加轻钢结构设计变更，37号供水线路施工2标汤阴二水厂支线分叉口管理房、35号供水线路施工13标滑县支线供水管理房新增外观效果施工图变更，配套工程内黄管理所管理用房进行改造设计变更。组织好工程验收、静水压试验工作。全市南水北调配套工程共划分为16个单位工程，160个分部工程。在推进尾工建设的同时，严把验收质量关，做到条件具备一个就验收一个。截至年底，配套工程累计验收分部工程135个，验收单位工程10个；静水压试验上，已完成15个标段的静水压试验。

总干渠两侧水源区保护，共划定面积277.64平方千米，其中一级保护区面积19.93平方千米，二级保护区面积257.71平方千米。确保总干渠水质安全，做好保护区新建设项目审查。2015年，市办先后对河南省福玲珑线业有限公司建设项目、安阳纳川三农实业有限公司建设项目、安阳市福瑞沃食品有限公司等7个项目进行现场查勘并出具审查意见。开展建设项目穿越配套工程方案审查，先后对华润燃气公司穿越南水北调配套工程和市政道路夏都大道，进行现场查勘，审查意见已修改完善上报待批。

完成总干渠跨渠桥梁移交工作。截至11月20日，涉及市汤阴县、龙安区、文峰区、开发区、殷都区、安阳县6个县（区）的66座南水北调总干渠跨渠桥梁的交（竣）工验收及管养单位按期顺利实现移交。南水北调宝莲湖调蓄工程已列入全省水利“十三五”规划，争取列入全省“十三五”规划和国家“十三五”规划。省水利勘测有限公司已开展测量和地质勘探，省水利勘测设计研究有限公司已编制完成工程规划。

（袁金良 韩红增 宋大春）