防汛抗旱

防汛抗旱

【雨情水情】2015年汛期（6—9月），全省平均降雨量367毫米，较多年同期均值（494毫米）偏少近3成，除信阳市较多年同期均值稍偏多，其余市均较多年同期均值偏少1— 4成；淮河流域平均降雨量408毫米，较多年同期均值（519毫米）偏少2成多；黄河流域平均降雨量329毫米，较多年同期均值（413毫米）偏少2成；海河流域平均降雨量288毫米，较多年同期均值（465毫米）偏少近4成。长江流域平均降雨量344毫米，较多年同期均值（515毫米）偏少3成多。全省汛期各月降雨时空分布不均，6月份全省平均降雨量151毫米，较多年同期均值（97毫米）偏多5成多；7月份全省平均降雨量75毫米，较多年同期均值（180毫米）偏少5成多；8月全省平均降雨量103毫米，较多年同期均值（137毫米）偏少2成多；9月全省平均降雨量38毫米，较多年同期均值（79毫米）偏少5成多。

汛期全省大中型水库蓄水基本平稳，大型水库汛末蓄水量与多年同期均值持平，南阳市赵湾水库、许昌市白沙水库水位接近死水位；郑州、商丘、洛阳、安阳市8座中型水库水位低于死水位。10月1日，21座大型水库(不包括故县、三门峡、小浪底水库)蓄水量35.31亿立方米,与多年同期均值基本持平；108座中型水库汛末蓄水量8.16亿立方米,较多年同期均值少蓄0.18亿立方米。

汛期由于降雨偏少，全省主要河道除淮干及其支流出现4次中小洪水过程外，其他主要河道水情偏枯,平均流量偏少5— 9成，其中漯河、唐河水文站平均流量为历史最小。唐白河、沙颍河支流北汝河、澧河、共产主义渠、卫河、淇河等河流主要控制站汛期最大流量为建站以来最小，沙河、金堤河、文岩渠、卫河、涡河等部分河道出现断流或河干情况,未出现明显汛情。

受低槽和副高西伸北抬影响，6月26日8时至29日8时,全省普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，暴雨主要集中在南阳市东部、驻马店市大部及信阳市东南部，全省平均降雨量33毫米。累计最大点雨量信阳市商城县大门楼水库站349毫米，固始县土门岭雨量站337毫米。史灌河蒋家集水文站以上流域平均降雨量195毫米。白露河北庙集水文站以上流域平均降雨量123毫米。淮河干流息县水文站以上流域平均降雨量81毫米。淮滨水文站以上流域（息县淮滨区间）平均降雨量96毫米。

受降雨影响，淮河支流史灌河、白露河出现较大洪水过程，淮河干流出现中小洪水过程。史灌河蒋家集水文站6月29日2时洪峰水位33.01米，超警戒水位1.01米，6月29日1时洪峰流量3100立方米每秒，超警戒水位2天；白露河北庙集水文站6月29日0时洪峰水位31.30米，超警戒水位0.30米，洪峰流量948立方米每秒，超警戒水位2天；淮河干流息县水文站6月29日16时洪峰水位36.25米,洪峰流量1810立方米每秒。淮滨水文站6月30日4时洪峰水位28.74米，洪峰流量2170立方米每秒。

受低槽东移并配合低层切变线影响，6月29日8时至30日8时,全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在信阳市潢川县、光山县与永城市东部，全省平均降雨量15毫米，其中：信阳市平均降雨量33毫米，最大点雨量信阳市新县胡湾水库站90毫米。竹竿河竹竿铺水文站以上流域平均降雨量43毫米；潢河潢川水文站以上流域平均降雨量55毫米；白露河北庙集水文站以上流域平均降雨量43毫米；淮河干流息县水文站以上流域平均降雨量23毫米，淮滨水文站以上流域平均降雨量40毫米。

受降雨影响，淮干及支流出现一次小的洪水过程。淮河干流息县水文站7月1日12时13分，洪峰水位35.16米，洪峰流量1260立方米每秒；淮滨水文站7月1日18时，洪峰水位28.69米，洪峰流量2050立方米每秒；竹竿河竹竿铺水文站7月1日7时，洪峰水位44.50米，7月1日2时洪峰流量750立方米每秒；潢河潢川水文站7月1日7时，洪峰水位36.04米，洪峰流量592立方米每秒；白露河北庙集水文站7月1日6时，洪峰水位30.67米，洪峰流量702立方米每秒。

受切变线东移影响，7月14日8时至7月16日8时，全省普降小到中雨，局部大到暴雨，暴雨主要集中在南阳市镇平、内乡、淅川、桐柏县，信阳市浉河区，全省平均降雨量37毫米。信阳市平均降雨量49毫米，累计最大点雨量浉河区老门雨量站126毫米，淮河干流大坡岭水文站以上流域平均降雨量86毫米，长台关水文站以上流域平均降雨量74毫米，息县水文站以上流域平均降雨量62毫米，淮滨水文站以上流域平均降雨量55毫米；竹竿河竹竿铺水文站以上流域平均降雨量76毫米。

受降雨影响，淮河干、支流出现一次小的涨水过程。淮河干流大坡岭水文站7月16日13时30分洪峰流量325立方米每秒；长台关水文站7月17日6时洪峰流量300立方米每秒；息县水文站7月18日17时洪峰流量565立方米每秒；淮滨水文站7月19日14时洪峰流量745立方米每秒；竹竿河竹竿铺水文站7月17日8时洪峰流量330立方米每秒。

受切变线东移影响，8月18日8时至20日8时，全省除濮阳、鹤壁市外，普降小到中雨，局部暴雨、特大暴雨，暴雨主要集中在南阳、信阳市南部。全省平均降雨量19毫米，累计最大点雨量信阳市新县北杨湾雨量站390毫米（18日21时至23时两小时降雨量239毫米），驻马店市西平县康庄雨量站106毫米，信阳市平均降雨量57毫米。

淮河干流息县水文站8月21日6时洪峰流量475立方米每秒，淮滨水文站8月22日10时洪峰流量625立方米每秒；竹竿河竹竿铺水文站8月20日14时洪峰流量275立方米每秒；潢河潢川水文站8月20日9时洪峰流量410立方米每秒；白露河北庙集水文站8月21日2时洪峰流量212立方米每秒；史灌河蒋家集水文站8月20日20时洪峰流量316立方米每秒。

【灾情】2015年，全省共有1个市、7个县（市、区）、81个乡（镇）受到洪涝灾害。受灾人口43.43万人,因灾死亡5人，倒塌房屋0.376万间；农作物受灾面积4.39万公顷，成灾面积4.25万公顷，绝收面积3620公顷，减产粮食10.52万吨，死亡大牲畜0.052万头,水产养殖损失1.78万吨；停产企业184家，公路中断164条次,供电中断71条次,通讯中断63条次；损坏堤防193处、151.95千米，损坏护岸105处，冲毁塘坝1471座，损坏水闸53座，损坏机电井308眼。因灾造成的直接经济损失11.94亿元，其中：农林牧渔业直接经济损失3.38亿元，工业交通业直接经济损失4.09亿元、水利工程水毁直接经济损失3.43亿元。

据统计，年度旱情严重时，最大受旱面积27.4万公顷。主要分布在三门峡、洛阳、许昌、焦作、郑州、南阳、济源等7市的山区和丘陵地区。

【防汛】2015年，省长谢伏瞻主持召开河南省防汛抗旱指挥部第一次工作会议、副省长王铁主持召开全省防汛抗旱工作会议、省防汛抗旱指挥部召开水库安全度汛视频会议，安排部署防汛抗旱工作。省防汛抗旱指挥部办公室召开部分防指成员单位防汛工作座谈会,研究部署行业防汛工作。省防汛抗旱指挥部办公室邀请中央电视台和河南日报等18家新闻媒体参加新闻通气会，通报全省防汛抗旱工作有关情况，营造良好舆论氛围。汛前，落实省委省政府领导防汛抗旱责任，调整充实省防汛抗旱指挥部领导成员。省政府与18个省辖市、10个省直管县政府签订防汛抗旱责任书。省防汛抗旱指挥部发文，明确全省重点防洪工程防汛抗旱行政责任人名单，5月20日在《河南日报》上公布，接受社会监督。健全防汛抗旱督察监督机制，修订印发《2015年河南省防汛工作督察事项》。5月18日至19日，省防汛抗旱指挥部举办第10期防汛抗旱行政首长培训班，对102名任职未满一年的主管县（市、区）长进行业务培训，以提高指挥决策和应急处置能力。省水利厅成立内设防办机构，并进行责任分工。

完善预案方案。省政府印发《河南省2015年防汛抗旱工作方案》；修订、完善河南省大型及重点中型水库2015年汛期调度运用计划及主要河道防洪任务；督促市县对分类预案方案进行修订完善，并印发执行。

强化督导检查。省委、省政府15位领导按照责任分工，分别到分包市县进行检查督导。省水利厅组成9个水利工程建设督导组，对防汛工作进行督促检查。省水利厅有关处室和单位按照职责分工组成8个检查组，进行分类检查。省防汛抗旱指挥部办公室结合全省河道工程管理工作考核，对大型河道、水闸工程进行现场检查；派出6个检查组在全省开展汛前检查；组织11个专项检查组，对小型水库防汛安全、山洪灾害防御、南水北调中线全线工程、防汛物资储备和队伍建设等进行检查。汛前各省辖市、省直管县全面开展汛前检查。汛期省防汛抗旱指挥部办公室对防汛责任制落实和防汛值守情况进行10次抽查。

落实物资队伍。全省落实储备防汛抢险物资价值达11109万元，其中省级储备物资1801万元。省防汛抗旱指挥部和武警河南省总队联合组建“武警河南省防汛抗旱抢险突击队”，在南阳市鸭河口水库举行为期15天的“方舟—15行动”船艇训练。各级组建的防汛抢险队伍开展了不同形式的抢险演练。

消除安全隐患。落实省委、省政府“三查三保”活动实施方案，省防汛抗旱指挥部明电下发《关于开展排除防洪度汛安全隐患工作的通知》。全省共发现防洪工程安全隐患1564处，省防汛抗旱指挥部办公室派出8个工作组督促隐患整改落实，通过省、市、县共同努力，大部分隐患得到整改，为各地安全度汛打下坚实基础。

推进山洪灾害防治项目建设。根据水利部办公厅下达的河南省2015年度山洪灾害防治项目建设任务，4月，省水利厅会同省财政厅组织编制《河南省2015年度山洪灾害防治项目实施方案》；同月，实施方案通过水利部黄河水利委员会专家审核；6月，省财政厅投资评审中心分别完成项目建设经费审核。7月，省财政厅、省水利厅联合下达中央补助资金和省建设资金；同月，省水利厅下达项目建设任务。2015年度项目总投资21066万元，其中中央补助资金17805万元，省级配套资金3261万元。建设内容包括：开展省8个市32个县的山洪灾害调查评价工作；完成监测系统补充完善，其中对419处自动雨水情监测站增加卫星备用通道，建设32个县414处图像（视频）监控站；完成预警系统补充完善，其中安装配发郑州、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、信阳、驻马店8个市的32个县预警语音广播828套、简易雨量站1693处、手摇报警器1177个、铜锣1555套、手持扩音器3892个；开展5个市级大屏幕显示系统改造、视频会议高清改造及指挥中心会商环境建设；开展洛阳市综合防汛数字平台试点自动监测站建设，在78座小（2）型水库和24条流域面积大于100平方公里的河流新建102个自动水位（含雨量）站；持续开展79个县宣传、培训、演练和预案修订完善编制工作；选取新密市、鲁山县、林州市、辉县、博爱县、罗山县和遂平县7个具有区域代表性的山洪灾害防御示范县，构建标准高、预警技术先进的山洪灾害防御体系。开展7个防洪保护区、1个重点防洪城市、2条中小河流、3个圩区的洪水风险图编制工作；开展遂平县魏楼沟、罗山县青蓬冲、渑池县柳庄河、宜阳县庙沟河、淅川县白水河、叶县金沟河6条重点山洪沟防洪治理。

汛期监测抗洪。6月27日8时至29日7时，河南省黄河以南普降小到中雨，局部暴雨、大暴雨，降雨主要集中在商城县、固始县。累计最大点雨量信阳市商城县大门楼水库站349毫米，固始县土门岭雨量站337毫米，固始县部分群众被洪水围困，淮河支流史灌河、白露河出现超警戒洪水过程。为全力应对淮河流域出现的暴雨洪水，6月27日，王铁副省长专门召集省淮河流域的信阳、驻马店等10个省辖市政府主管领导，在驻马店市召开淮河流域防汛工作座谈会，安排部署淮河流域防汛抗洪工作。6月30日，省政府副秘书长胡向阳带领省直有关部门负责人赴信阳市、固始县指导防汛抗洪救灾工作。省防指副指挥长兼秘书长、水利厅厅长李柳身到省防汛值班室了解汛情，指导防汛抗洪和受困群众转移工作。省防汛抗旱指挥部办公室派出2个工作组，赶往固始县、商城县指导抢险和救灾工作。主动与安徽省防办联系，了解梅山水库调度情况，并组织4次会商研判，科学调度鲇鱼山水库拦洪错峰作用，减轻下游河道防洪压力。6月28日19时，省防汛抗旱指挥部适时启动防汛Ⅳ级应急响应。抗洪中，转移安置群众3100多人，取得防汛抗洪斗争全面胜利。汛期严密监视局地性暴雨过程，利用已建成的山洪灾害预警平台，共有48个县发布预警信息486次，向317个乡（镇）、3624个村责任人发布预警短信66万多条，涉及群众247.8万人，有效避免了人员伤亡。

【抗旱】省委、省政府多次召开会议对抗旱工作进行安排部署，各级党委、政府严格实行行政首长负责制，快速应对，全力抗旱。各地水利部门准确掌握地下水、地表水的动态变化情况，合理配置、科学调度水资源，确保城乡居民生产生活用水安全。累计浇灌面积87.13万公顷；山丘地区充分利用坑、塘、堰、坝、窖等“五小”工程抗旱浇水，提高抗旱浇灌效益。抗旱经费投入。抗旱期间，全省共投入抗旱资金4.5亿元，高峰时日最高出动劳力105万人，开动机电井71万眼、泵站668处，投入机动抗旱设备30万台（套）。累计抗旱浇地162.73万公顷次，挽回粮食91.6万吨，挽回经济作物损失14.4亿元，把旱灾损失减小到最低限度。

抗旱规划项目建设。河南省2015年抗旱规划建设项目，共计103个项目，涉及10个省辖市、2个直管县，31个县（市）,总投资5.4703亿元，其中中央投资2.59亿元，省级配套资金2.0165亿元，市县配套0.8638亿元。项目建设成后可保证供水5950万立方米，在旱时可解决83.9万人饮水困难，满足2.25万公顷农作物关键生长期抗旱灌溉用水。9月29日，省水利厅、省财政厅联合对项目实施方案进行批复，并将建设资金下达到项目所在市县。

（王林刚 杨松林 杨文涛）