两会传出南海岛礁建设新进展

●本报记者 姜洁 白云怡 ●本报驻美国、加拿大、英国记者 王宁 陶短房 纪双城

图为三沙七连屿工委管委会所在地——赵述岛。

“中国正在西沙七连屿实施造陆建设活动，将被打造成一个规模超过永兴岛的西沙最大岛屿吗？”“中国民兵化的渔民在维护主权方面会扮演什么样的角色？”7日是海南省代表团在两会期间的媒体开放日，南海问题成了记者会上最热门的话题，其中又以南海岛礁建设最受关注。此前一天，三沙市市长肖杰在北京表示，西沙旅游将逐步拓展范围增加航线，研究将旅游从永乐群岛拓展至七连屿，带动岛礁的开发建设。对于一些外媒刻意渲染南海“军事化”和“紧张化”，海南省委书记罗保铭回应说，南海是中国渔民的“祖宗海”，他们在祖国的这片海域参与维护南海权益，是保护自己正常的渔业生产，也证明我们在海洋权益中最重要的上千年的民事存在。

南海是中国渔民的“祖宗海”

7日一早，在人民大会堂海南厅，会议厅里四排记者席位坐得满满当当。当天是人大海南省代表团的媒体开放日。会议上首先发言的是海南省副省长李国梁，他首先谈到信息基础设施建设问题，列举出的数字让人想到民生的改善。而当他突然谈到“南海”的字眼的时候，几乎所有记者都立刻坐直了身体。李国梁透露，去年运营商已在南海岛礁建成45个基站移动网络，覆盖南海15个岛礁。他表示，这些基础设施建设对运营商来说经济效益可能欠佳，但可以维护国家的主权权益。

这个提及南海的发言像是向平静的水面上丢了一块石头，在会后一小时的提问环节中，在场中外所有记者几乎都把手高高举起。对于西沙七连屿的岛礁建设问题，三沙市委书记、市长肖杰表示，目前七连屿确实正在进行码头建设和北岛岛礁修复的工作。2013年，台风曾损毁了一块码头，通过修复工程，大大改善了岛礁抗击各种海潮冲击、侵蚀的能力，改善了基础设施，也有效保护了岛礁的生态防线。

肖杰6日在北京曾表示，三沙旅游是政府重点发展的经济产业。目前永兴机场的民用航班正在试航，永兴机场民航业务的相关配套设施如航站楼等已经初步建成，年内永兴机场的民用航班将有望正式通航。据报道，西沙部分岛礁开辟邮轮旅游两年多来共有2万多人参与。三沙市正根据岛礁基础设施、地接管理情况，研究将旅游拓展至七连屿，开发更多旅游产品，带动岛礁建设。

对于外媒记者抛出的所谓“民兵化的渔民如何维护主权”的问题，海南省委书记罗保铭表示，海南渔民从事海洋捕捞已有上千年历史，上千年前就到西南中沙群岛海域进行渔业生产。渔民手抄的海上航行指南“更路簿”已有600多年历史，口口相传闯荡南海的历史更久。这足以证明南海就是海南渔民的“祖宗海”，是渔民赖以生存的生命线。罗保铭说，我们的渔民也参与维护海洋权益，这是为维护正常的生产而进行的自我防护训练。如果说要维护中国的南海权益，渔民在南海上千年的捕鱼生活，也证明了我们在海洋权益中最重要的上千年的民事存在。

民事建设是中国加强对南海实际管辖的基础

美国CBS广播公司称，数千名人大代表聚集在北京参加一年一度的全国人大会议。两会上每一场新闻发布会都会有长长的记者队伍等候提问。许多热门问题都会被大量报道，也提供了窥视中国人内心想法的机会。报道称，南海岛礁建设就属于这样的热门问题。该公司记者去年曾雇船挨近观察这些人工岛，“看起来就像是汪洋大海中的一座城市。”

近两天来，不少海外媒体都很关注中国西沙七连屿岛礁造陆将连成片的消息。香港《大公报》网站7日称，中国计划在西沙七连屿填海造陆，陆域面积将从1.32平方公里扩建逾10倍，达到15平方公里，计划建设机场和港口，甚至将建设一条跨海大桥，把七连屿7岛与永兴岛连成一体。报道称，三沙市早在2014年就着手制定七连屿中多岛连接的设计方案。2014年7月，七连屿中的赵述岛居委会成立，同日成立的还有七连屿工委、管委会、公安边防工作站、综合执法工作站、民兵指挥中心等5个单位。

七连屿位于中国西沙群岛里宣德群岛东北部，是一组岛礁、沙洲的整体名称，是赵述岛所在大礁盘的整体名称。整个礁盘长约20公里，宽1至3公里，面积约21平方公里。法国国际广播电台称，目前七连屿的常住人口已超200人，主要集中在赵述岛上。

对于中国岛礁建设和发展旅游等，日本《读卖新闻》称，中国希望通过扩大民众在该岛上的往来，进一步强化对南海的实际控制。报道还称，中国此前还在这些岛礁上部署导弹、战机等，这里也是中国进军南海的前线据点。

中国海洋问题学者刘锋7日接受《环球时报》采访时表示，西沙七连屿岛礁建设是三沙城市发展规划的重要组成部分，完全是三沙市政建设范围内的事，将为三沙“十三五”经济社会发展开拓新的空间。

刘峰说，民事建设是中国加强对南海实际管辖的重要前提和基础，对强化包括行政、经济、法律存在等在内的南海全方位存在，彰显和维护中国南海权益有重大现实意义。中国通过开展南海旅游、渔业生产等经济活动，体现了对南海的实际管辖。同时这些民事活动与美军在南海炫耀武力的行为相比，也有一种强烈的反讽意味。

对日本试图军事上重返南海保持高度警惕

近来，最令南海局势升温的就是美国海军派航母战斗群进入南海。日本《外交学者》杂志称，当美国海军航母战斗群出现在南海时，已经处在了中国海军的“阴影”之下。美国太平洋舰队发言人称， 2015年，太平洋舰队舰船在南海航行时间加起来共700天。

日本朝日电视台7日称，日本防卫大臣中谷元当天在为赴索马里海域的海上自卫队舰艇送行时宣称，派遣至亚丁湾的舰船在往返于亚丁湾的时候可以同越南、菲律宾等南海周边国家强化共同训练。报道称，中国在南海建设人工岛并推进军事化，日本希望通过和南海周边国家的共同训练来牵制中国的行动。

对于日本此举，中国外交部发言人洪磊7日在记者会上表示，有关国家间的合作应有利于地区和平稳定，不应针对第三方，更不得损害他国主权和安全利益。日本在二战中曾一度非法侵占中国南海诸岛，我们对日本试图军事上重返南海保持高度警惕。他同时宣布，中国与东盟国家将于3月9日至11日在菲律宾马尼拉举行落实《南海各方行为宣言》第十六次联合工作组会议。

新加坡《海峡时报》日前刊登中国驻新加坡大使陈晓东的署名文章称，中国和东盟国家正全面落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商，取得了“重要和复杂问题清单”和“‘准则’框架要素清单”两份共识文件等重要早期收获，目前“准则”磋商已进入复杂和敏感问题讨论的新阶段。文章称，处理南海问题应秉持“双轨”思路，即由直接当事国通过友好协商和谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定由中国和东盟国家共同维护，才是真正的问题解决之道。

在7日的“两会”上，中国外交部长王毅也被问到南海局势的问题。他表示，目前南海局势总体稳定。这么大的南海，航行自由没有受到任何影响，没有一条船反映自己的航行自由受到干扰。对于美国航母进入南海，王毅表示，我们当然不希望有些国家来这里炫耀武力，这不利于现在的局势。▲