创新营销服务举措 助推清洁能源发展

● 国网湖南省电力公司 毛 坚

近年来，发展光伏、风电、天然气等分布式电源，应对气候变化、控制环境污染、保障能源安全，已经成为我国能源战略的重要内容，受到广泛关注。目前，国家已经颁布《可再生能源法》，出台了风电、太阳能发电、生物质发电、垃圾发电标杆电价、投资补贴、费用分摊等一系列配套政策，制定了可再生能源发电、分布式风电、金太阳示范工程、资源综合利用、天然气多联供等分布式电源的项目管理办法，实施了一批风电、光伏发电特许权项目以及金太阳等示范工程，取得了一定成效。

1 积极履责，推进清洁能源发展

国家电网公司按照“四个统一”（统一管理模式，统一技术标准，统一工作流程，统一服务规范）、便捷高效、一口对外的原则，对外发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，向社会做出郑重承诺；对内下发了《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》《分布式电源项目并网服务管理规范》和《分布式电源接入配电网相关技术规定》等文件，保障相关工作有效运转，具体措施主要包括以下5个方面。

（1）提供优惠并网条件。为分布式电源项目业主提供接入系统方案制定、电能表安装、并网验收和调试等全过程服务，不收取任何服务费用。支持分布式电源分散接入低压配电网，按照国家政策全额收购富余电量。对所有分布式光伏发电、风电项目免收系统备用容量费。

（2）完善并网服务管理。一是提高服务效率，分布式电源并网工作统一由地市公司负责办理，实行客户服务中心“一口对外”，并网流程遵循“内转外不转”原则。二是明确工作时限，规定了并网10个关键环节办理时限，明确最长60个工作日内完成全部并网工作，其中第一类10千伏接入电网的分布式光伏项目50个工作日内完成，第一类380伏接入电网的分布式光伏项目30个工作日内完成。三是强化咨询服务，通过客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种渠道，向用户随时提供并网咨询服务，方便用户了解并网流程、掌握并网进展。

（3）加强配套电网建设。加大配电网投资力度，承担接入公共电网的分布式电源项目送出工程投资，承担因分布式电源接入引起的公共电网改造工程投资。为分布式电源配套送出工程建设开辟绿色通道，保障配套送出工程与分布式电源工程的有效衔接，保障分布式电源发电全额消纳。

（4）简化接入技术要求。包括明确分布式电源项目可以采取专线或T接方式接入电网；10千伏接入用户侧的分布式光伏发电、风电项目，380伏接入的分布式电源项目，可采用无线公网通信方式；分布式电源送出线路的继电保护不要求双重配置，可不配置光纤纵差保护等。

（5）完善发用电合同文本。由于分布式电源在发电容量、并网电压等级、运营模式、计量方式、电费结算方式等方面与普通电力用户或公用电厂存在一定区别，同时考虑客观存在的合同能源管理模式，公司针对光伏、风电、天然气等7类分布式电源编制了发用电合同，按电源性质和运营模式共分为7类35种，进一步明确发、供、用三方之间的责任和义务，规范分布式电源运行管理。

2 多措并举，严格兑现服务承诺

国网湖南省电力公司严格按照国家电网公司关于分布式电源项目并网服务工作的总体部署和具体安排，进一步统一思想、完善制度、严抓落实、稳控风险，积极主动、不折不扣地落实国家电网公司关于“支持、欢迎、服务”分布式电源的总体工作要求，确保不因并网问题影响分布式电源工程竣工投产，确保分布式电源项目上网电量全额收购、足额付费。

（1）加强领导，层层宣贯。对分布式电源、微电网以及如何支持光伏产业度过难关等重大问题进行多次专题研究，多次召开专题会议，将促进湖南分布式电源持续健康发展列为公司的重点工作。组织层层落实工作要求，开展多轮次覆盖95598电话、营业柜台、业扩报装、电费核算等相关业务人员的专业培训，编制服务手册和95598知识库，统一方案宣传、政策解释、服务内容、答复口径。进一步明确分布式电源并网服务工作要求，细化责任、分解任务，责任逐级落实到岗位，任务量化到考核指标。

（2）创新机制，构建体系。分布式电源项目在业务流程、电能消纳、电能计量、电费结算等方面均与传统用电或发电项目存在较大差异,对营销业务传统管理理念与运作方式带来一定影响，也对各基层单位的业务与技术管理水平提出了更高的要求。公司依据有关要求，充分解放思想、拓展思路，深入研究完善分布式电源项目并网流程、“一口对外”协同服务机制、服务质量考核机制、运营管理模式，建立健全光伏发电项目并网管理、工程管理、运行管理、电费结算等标准制度，创新建立了符合分布式电源项目特点的营销管理体系，为进一步统一规范分布式电源并网服务管理模式提供了借鉴。

（3）主动服务，一口对外。分布式电源并网服务对外涉及到政府、设备制造企业、发电业主、用电客户，对内需协调发展、财务、运检、调控、交易等多个部门，工作协同要求高、难度大。按照公司统一部署，各级营销部门都切实承担起“一口对外”工作协调责任，并加强与公司内部各有关职能部门和单位的沟通协调，构建分布式电源项目并网服务协同机制。积极利用现有服务渠道，多形式多角度宣传分布式电源服务政策，为公司分布式电源并网服务新举措的实施营造良好社会氛围。在电量消纳方式上，允许分布式电源项目业主和用电客户自由选择电量全部上网、自发自用余电上网或全部自用，全额收购上网电量，并按国家规定的电价标准结算电费。同时建立分布式电源项目并网服务回访常态机制，100%开展客户回访和满意度调查。

（4）严控标准，确保安全。针对分布式电源可能大量接入的新形势，公司严格落实分布式电源项目并网有关技术规定，确保配网及客户设备稳定运行、检修作业安全。对接有分布式电源的10千伏配电台区，切断与其他台区建立的低压联络（配电室、箱式变低压母线间联络除外）；在分布式电源并网点装设易操作具有明显开断指示的开断设备，保证作业安全；系统侧设备消缺、检修优先采用不停电作业方式，并采取必要的技术改造措施，有效降低作业人员安全风险；加强对分布式电源设备的用电检查管理，制定作业标准，缩短检查周期，加大检查力度，确保光伏设备安全可靠运行；充分应用《典型设计》成果，进一步规范接入方案编制与审查工作，确保分布式电源项目可靠接入、安全运行。

（5）严防风险，引导舆论。在做好政策执行各项工作的基础上，公司积极配合新闻宣传等部门完善宣传方案、新闻素材、应对预案，加强与地方主流媒体、重点网络媒体的沟通，维护好本地区的舆论环境。认真分析政策执行中潜在的服务风险和可能出现的矛盾纠纷，建立起风险发现、反馈、控制、解决的高效工作机制，及时汇总问题和分析原因，及时解决问题，力争将可能引发服务事故的风险隐患消除在萌芽状态。主动走访分布式电源项目业主，妥善处理有关并网流程、并网时限、电量结算等方面的咨询与投诉，做到反应迅速，处置得当，及时化解服务风险。

（6）加强考核，完善机制。建立健全并网服务考核评价机制，充分利用用电信息采集、稽查监控、营销业务应用等信息系统手段，实施分布式电源并网服务工作质量和主要环节完成时限的在线稽查监控、督办，实现并网服务全过程动态管控和常态考核。

3 结束语

截至目前，国网湖南省电力公司累计受理并完成分布式电源并网业务370户，并网容量16.88万千瓦，相关工作得到光伏产业上下游企业的积极评价，各级政府和社会各界也给予了广泛好评。