黑龙江省城市化与生态环境协调发展研究*

解瑞峰

(哈尔滨师范大学)



黑龙江省城市化与生态环境协调发展研究*

解瑞峰

(哈尔滨师范大学)

在研究黑龙江省的相关参考资料和年鉴的基础上，针对黑龙江省出现的城市化与生态环境协调发展相关问题，提出了协调发展的对策和措施.

黑龙江省；城市化；生态环境

0 引言

随着社会的发展，城市化成为了当今世界的重要社会、经济现象，由城市化带来的生态环境影响受到了人们的广泛关注.城市逐渐成为人类和环境关系矛盾最突出的区域，实现城市化与生态环境协调发展是中国经济实现可持续发展的必由之路.

黑龙江省位于中国东北部，地广人稀，资源丰富，人口密度低.从1960年开始，随着黑龙江省经济的发展，逐渐出现了哈尔滨市、齐齐哈尔市等一批真正意义上的近代城市，城市化发展水平曾一度超越了其它省份.

该文以黑龙江省为研究对象，深入探讨城市化与生态环境之间的相互关系，分析黑龙江省的生态环境调控模式，并针对调控模式，提出了协调发展的对策和措施.

1 城市化与生态环境的相互关系

城市化是社会生产力发展的产物，是指在社会经济的发展过程中，农村人口向城镇集中的过程，指人和居住地点的变化.在这个过程中，由于人口数量突增，必然引起多种环境问题.那么，城市化和环境之间的关系究竟如何，在此做简单的探讨.

1.1 城市化对生态环境的正效应

经济发展、城市数量的增加，使得集中治理环境污染变成了可能，城市化对于缓解生态环境压力问题有着一定的积极作用，这些正反馈促使城市化对生态环境的压力得到了一定的缓解.城市化过程中，大量的农村劳动力涌向城市，城市规划部门为了使城市更好的运转，因此，为城市进行了功能区划分，而且，由于人口密集，供热、供电、给排水系统等也形成了一定的规模和效应，这在一定程度上解决了过去的家户污染，使集中解决环境污染问题变成了可能.当然，随着各种资源的聚集，先进技术也首先在城市出现，诸如很多节能减排的环保技术，为解决城市发展问题和环节生态环境压力提供了新思路、新办法.因此，城市化在一定程度上是对传统生活方式的改革和完善，为社会的可持续发展提供了条件.

城市化水平的提高，对人们的思想和观念产生了重要的影响，具体表现在，人们更愿意将收入花费在文化教育等方面，对智力的投资越来越多，人们更加崇尚丰富多彩的生活，而不是传统的养育孩子，传宗接代.消费和生育观念的改变，使得需求结构发生变化，人口数量变少，相应减轻生态环境的压力，有利于促进社会的可持续发展.

1.2 城市化引发的生态环境问题

城市化水平的提高，使得城市的环境不堪重负，逐渐出现了各种各样的问题.主要的生态环境问题包括3个方面：(1)大气污染，黑龙江省以重工业发展为主，这就造成工厂向大气排放大量有害气体，造成了大气的污染，其中，城市化进程中，污染最大的是垃圾处理，虽然近些年，提倡无害化处理垃圾，但是由于资源、技术等的限制，焚烧垃圾仍然占很大的比例，不达标的垃圾焚烧，必定造成大气的严重污染；(2)水污染，随着工业化、城市化等迅猛发展，对水资源的使用越来越多，水资源短缺问题越来越严重，同时，农业、工业用水的排放，都或多或少的对水环境造成了影响，因此水资源短缺和水资源污染直接影响到社会的可持续发展；(3)固体废弃物污染，城市规模日趋庞大，固体废弃物成为了生态环境的重要威胁，固体废弃物的污染主要体现在对其的处理方式上，目前，固体废弃物的处理技术并没有实现大规模的应用，因此，处理固体废弃物将会对环境造成不同程度的破坏.

2 黑龙江省城市化与生态环境协调的调控模式

在城市化与生态环境相互关系的发展中，最初呈现两者互相促进的格局，但是随着工业化、城市化的迅猛发展，生态环境遭受到越来越多的迫害，不同地区采取了不同的调控模式，基于对黑龙江省城市化与生态环境调控模式的分析，发现黑龙江省城市化与生态环境协调建设的软硬环境建设还不完善，只有完善影响城市化与生态作用的产业结构、所有制结构等，才能促进城市化与生态环境的良性互动和协调发展.

2.1 经济结构的高效化

城市化进程中，经济结构调整的关键是产业结构的调整，调整产业结构才能达到对城市化与生态环境系统经济结构高效化的目的.黑龙江省以达到经济结构高效化的目的.黑龙江省内的产业结构，主要以重工业为主导，应该对自己的产业结构重新调整和优化，否则将会带来各种恶劣影响.而且，由于地处东北，区域比较封闭，整个东北地区的产业结构都比较类似，导致省与省之间的恶性竞争，因此必须合理进行产业结构调整，与周边地区展开多种合作，实现共赢.

黑龙江省产业结构转换的方向应该朝着生态化和整合化方向发展，主要措施包括：培育经济区生态产业，黑龙江省资源丰富，应该遵循市场导向原则，进行统筹发展，比如，江石头开采、食品加工等优势产业推广为循环工业生产，将其转变成生态化产业，大力发展绿色食品生产，发展生态旅游等；加强东北地区的产业分工合作.黑龙江省地处东北地区，因此要发挥地域优势，与其他省份相互合作，各自形成优势产业，构造成为产业群.

2.2 社会结构的公平化

公平是实现社会城市化可持续发展的基础，而目前黑龙江省还存在着城市贫困问题，黑龙江省作为资源性城市，随着资源的开采利用，资源逐渐枯竭，越来越多以此为生的群众生活困难，城市贫困问题突出.同时，黑龙江省城乡居民收入差异较大，是典型的城乡二元结构地区，这就影响着城市化文明向乡村地区的推广，农村环境保护意识差，不仅影响农村，甚至影响着整个区域的生态环境发展.

消除城市贫困，推进城乡社会一体化进程，通过采取改善农村剩余劳动力进城环境、放宽户籍管理，共享教育资源等措施，实现社会结构的公平化，才能促进整个区域的可持续发展.

3 黑龙江省城市化与生态环境系统协调发展的对策

3.1 实施环境集约型的城市化战略

现阶段，中国经济进入到城市化加速发展阶段，由城市化带来的环境问题受到了极大的关注，如何科学有效解决城市化与生态环境之间的问题，是现代社会面临的难题.随着研究的深入，集约型城市化战略受到众多学者和社会学家的关注，即整合城市资源、提高资源利用率，大力发展科学技术，减轻污染物的排放.集约型城市化战略是一种新型的策略，能解决城市化过程中的一些问题，是目前很多国家和城市都在效仿的策略.实行此战略，应该考虑城市的发展阶段，投入大量的财政收入规划并进行具体的实施.与传统发展方式相比，集约式城市化发展是对资源的充分利用，采用各种高新技术，能有效减少环境压力，是城市化发展的一个最优选择.

3.2 建立健全生态环境产权制度

从经济角度讲，生态环境问题是公共资源存在产权界定的问题.在我国，由于环境经济起步较晚，使得生态环境仍然被认为是人类共同产品，并为赋予其产权，更不用提市场价格的定义.建立健全生态环境产权制度，完善生态环境保护制度，是解决生态环境问题的最优选择.完善生态环境产权制度需要政府、社会、个人等多方面的努力，非一朝一夕的事情，相关工作者应该注意以下两点：(1)公平性原则，公平公正、多方面的调查利益方和损害方的背景、条件，包括区域、贫富，产业之间的权力分配等，都要实行公平性原则.这就要求政府相关部门投入更多的人力物力开展此项工作，保证双方的权利和义务得到相应的保护.(2)摒弃廉价的环境使用制度.在以往的制度中，有关部门按照制度象征性的向排污企业收取费用，而这些费用却不足以恢复生态环境，造成国家需要花费大量的财政收入为其补偿，形成了恶性循环.因此，政府应该改革制度，提高收费，讲环境监测等成本计算入排污费用之中，形成新的制度规范，促进生态环境的产权制度改革.

3.3 推行环境保护区域联控机制

生态环境作为一个系统，需要各部门之间的分工协作，只有建立起区域间的联防联控机制，才能发挥最优化的结果.污染治理具有综合治理大于各自开展工作的效益，各区域独自的环境治理缺乏系统性，易于产生低效性，可能造成环境保护的无效性.因此区域之间应该建立协同发展的机制，实现大气、水资源等污染问题的协同治理，从而实现经济与生态环境的可持续发展.

[1] 黄金川,方创琳.城市化与生态环境交互耦合机制与规律性分析[J].地理研究,2003(2):211-220.

[2] 刘耀彬,李仁东,宋学锋.中国区域城市化与生态环境耦合的关联分析[J].地理学报,2005(2):237-247.

[3] 宋建波,武春友.城市化与生态环境协调发展评价研究——以长江三角洲城市群为例[J].中国软科学,2010(2):78-87.

(责任编辑：李家云)

Study on Coordinated Development of the Urbanization and Ecological Environment of Heilongjiang Province

Xie Ruifeng

(Harbin Normal University)

In this paper, the countermeasures and measures of coordinated development in view of the coordinated development of urbanization and ecological environment in Heilongjiang province are put forward.

Heilongjiang Province; Urbanization; Ecological environment

2016-02-22

*黑龙江省自然科学基金项目(D201407)

X21

A

1000-5617(2016)02-0122-03