“新常态”下提高农业产出效率的途径研究

周开权

（江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院，江苏 苏州 215104）

“新常态”下提高农业产出效率的途径研究

周开权

（江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院，江苏 苏州 215104）

随着我国步入经济“新常态”，经济增长质量和途径受到越来越多的重视。基于此，采用能源生产率增长率分析模型和全要素生产率模型证明，在我国当前情况下，提高产业内技术研发、应用是提高我国经济发展速度和质量的重要途径之一，对于我国农业来说，正遇到我国调整土地经营权有关政策的契机，我国农业将向着规模化、高科技化、专业化的方向发展。

新常态；农业产出效率；土地经营权

近年来，习近平总书记数次强调“新常态”下我国经济发展、结构改革问题，十八大报告也数次提到“创新”，并要求“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”“有序推进农业转移人口市民化”。提高我国经济增长质量离不开农业生产率的提高，在调整我国产业结构的同时，也要加强先进技术在农业中的应用［1］。

吕铁、韩玉启、徐冬林、刘伟、李绍荣、张辉和赵尚梅等通过比较产业结构和经济增长之间的关系后认为，产业结构的升级对经济增长具有促进作用。但是，他们同时认为，产业结构的升级受到技术创新的影响。杜华东、赵尚梅在他们的研究成果基础上，比较了中国和G7产业结构调整的差异，发展中国近年来虽然第三产业有了很大的发展，三产占GDP的比重有了很大提高，但是中国产业各部门之间的联系明显低于G7各国。G7各国第一二产业的中心影响力在逐渐减弱，而中国第二产业的中心影响力依然很强。关伟、许淑婷等人则认为产业结构的升级与能源效率的提高是密切相关的。这些研究结果表明，产业结构的升级，对于促进经济增长确实有很大作用。但是，产业结构的升级并不是表面上的第三产业产值占GDP比重的大小，更重要的是三次产业中科技含量的大小。

在其他专家针对产业结构和经济增长之间的关系进行研究的过程中，也可以发现经济增长对产业结构的促进作用。孙鹏、陈钰芬等发现，和我国中西部地区相比较，东部地区的产业结构合理化和高度化对于经济增长影响作用较大，而且中西部地区有高度化水平提高、合理化程度下降的现象，说明产业结构的升级不能脱离经济发展基础，否则就只能是虚高。

1 经济增长主要动力来自于产业内部

配第—克拉克定理说明，全社会人均国民收入水平的提高可以促进第三产业的发展，其主要原因是随着全社会人均国民收入水平的提高，就业人口由第一产业向第二产业转移，再由第一二产业向第三产业转移。库兹涅茨人均收入影响论也认为，人均国民收入变动对产业结构具有一定的影响。深入分析后发现，人均国民收入的提高和全社会生产效率的提高有很大关系。因此，产业结构转型升级和劳动生产率有很大关系。索罗的新古典的经济增长模型说明，技术进步是经济增长的主要原因之一。现代经济增长结构主义也认为，经济增长是结构转变的一个方面，生产结构的变化应该是和需求结构的变化相一致的，其原理是随着一些产业部门生产效率的提高，资本和劳动向这些部门转移，进一步加速了这些部门的经济增长。段利民研究后认为，产业结构的高度化可以提高经济总量的增长率，经济总量的高增长率会提升产业结构的高度，这两者之间是互相促进的。人为地把大量的资本积累和劳动投入到某些部门，并不一定能促进这些部门的经济增长，因为资本和劳动的投入并不是产业经济增长的充分条件，部门之间的技术转换水平和结构状态也影响着部门经济增长。常浩娟、王永静等也认为，经济社会的发展会引起社会需求的变化，经济均衡发展要求供给发生相应的变化，从而引起生产部门的调整；同时，产业结构的调整加快了资源的重新配置，在资源配置有效的情况下，资源使用效率得到提高，在科技发展等有利条件的配合下，劳动生产率、经济增长速度得到提高。因此，经济增长速度和产业结构应该是互相促进的关系，而科技发展在这两者的提升和优化过程中起到很大作用。

从2004—2015年《中国统计年鉴》（中国统计出版社）获得3次产业能源消费等数据后代入上述模型，得到我国2003—2014年间产业结构与能源生产率之间关系结果，如表1所示。

表1 2004—2014年间我国能源生产率增长率分析

从表1可以看出，2003—2014年，我国农业能源生产率的增长主要来自于产业内部，而不是产业结构调整。因此，提高我国经济增长质量，必须提高我国产业内部经济增长率。

2 新技术应用是我国今后经济增长的主要动力之一

2.1 模型构建

Aigner和Meesuen等通过研究发现，生产者没有达到最优生产函数的原因，可能是受到一些随机扰动因素或者技术方面的影响。因此，地区m（m=1，2，3，…，M）在第t期（t=1，2，3，…，T）投入要素Xmt时的产出可表示为：

式（1）中，F（Xmt，t）表示地区m（m=1，2，3，…，M）在第t期（t=1，2，3，…，T）投入要素Xmt时的最大产出；vmt表示与研究对象无关的随机误差；μmt表示产出实际水平与最优水平之间的偏离程度。

以式（1）为基础可以推导出：

劳动的规模弹性为：

土地的规模弹性为：

式（2）（3）（4）中，xmlk、xmkt、xmβt分别表示m地区在t时期的劳动力、资本、土地投入。

2.2 实证分析

从数据的可获性方面考虑，该文从我国高新技术开发区中抽取信息比较齐全的46个作为研究对象，对其2004—2013年间生产要素对经济发展的驱动作用进行分析，数据主要来自于《中国统计年鉴》（中国统计出版社），部分数据参照国家科技部火炬高技术产业开发中心的火炬计划统计数据进行了补充或修正。在计算过程中，按照数学模型需要，对原始数据进行了前期加工。首先，产出采用地区生产总值，以2003年为基期进行了价格平减；其次，对于资本投入，采用以2003年为基期的固定资产投资价格指数进行了平减；最后，对于土地投入，某些开发区的土地规模呈现不规则变化的情况，即一段时期没有变化，某一年份获得政府批准后又突然大幅度增加，对于这种情况，该文作了平滑处理，采用以其在扩张年份的土地数据为基点，以各时期的平均土地增长率代替年度实际增长率的方式来估算各年的土地投入规模。

根据式（1）～（4），可得到资本、劳动及土地的产出弹性如表2所示。

表2 高新技术开发区各投入要素的产出弹性

从表2可以看出，2004—2014年资本和土地的产出弹性呈下降趋势，说明土地和资本的投入已经出现了明显规模不经济；同时，劳动的产出弹性逐年上升，说明在技术含量一定的情况下，对劳动质量的要求日益提高，单位劳动的产出随着技术含量的增加而增加。

3 “新常态”下我国农业发展面临新契机

从以上分析可以看出，新技术研发及其应用水平是解决我国当前经济发展面临困难的重要方法和途径。产业结构的转型升级，与三次产业技术驱动并不矛盾。当前，我国在技术研发、应用方面存在大量问题需要解决，一是成果的保护，包括个人研究成果知识产权、专利等方面的保护，从政策、政府管理机制、资金等方面对知识产权、专利的保护给予支持；二是降低成果转化门槛；三是积极发挥政府的引导、宏观调控作用，鼓励社会向技术研发、成果应用类组织进行投资。随着我国相关政策、法律的制定和完善，我国农业发展将面临新的发展契机［2］。

2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称《意见》），为农业技术研发、推广提供了良好的政策环境和有力的利益保障。

3.1 我国农业技术研发、应用将更加受到重视

在提高经济发展质量的需求推动下，农业技术研发将得到更多的支持。一方面，政府将给予更多的政策支持和资金投入，在推动我国农业向现代高效方向发展的同时，提高我国经济发展整体质量和水平；另一方面，社会和投资者也会从政府的态度和政策支持中看到投资农业的美好前景，从上述分析可以看出，我国目前的经济增长，已经不能单独依靠规模、资金投入，在这种情况下，将推动全社会对农业技术研发的重视。

3.2 土地经营权流转新政策将促进农业技术研发、应用

在原有的土地家庭承包情况下，土地零散、农户耕种规模小，不利于大型机械的应用，农户也没有能力进行技术研发，土地种植技术落后的情况将长期存在。《意见》的出台，将为土地经营权的流转提供政策保障，土地经营权承租方在提高土地产出效率的利益驱使下，将改善土地耕种技术，投入更多的资金进行土壤改良等。所以，在原有的土地家庭承包责任制下无法进行的技术研发、应用情况将得到一定转变。

［1］周叔莲，王伟光.科技创新与产业结构优化升级［J］.管理世界，2001（10）：70-89.

［2］李克强.政府工作报告—2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上［R］.北京：人民出版社，2016.

F224

A

1674-7909（2016）27-90-3

周开权（1972-），男，硕士，讲师，研究方向：产业经济学。