基于三网融合背景下广播电视管理体制的发展探析

丁 伟

（作者单位：河南省信阳广播电视台）

基于三网融合背景下广播电视管理体制的发展探析

丁 伟

（作者单位：河南省信阳广播电视台）

随着经济的发展，我国广播电视等传统媒体也得到了较快的发展。在“三网融合”政策的推动下，广播电视迎来了又一轮发展高潮。目前，网络媒体的快速发展对传统媒体造成了极大冲击，但在人们的生活中，传统媒体依然发挥着重要作用。本文阐释了基于三网融合背景下广播电视管理体制中存在的问题，并提出了推动广播电视管理体制发展的策略，以促进我国媒体的发展。

三网融合；背景；广播电视；管理体制；发展探析

本文主要从三网融合的背景出发展开讨论。三网融合，主要是将电信网、广播电视网和互联网进行有机融合，通过对三大传播媒介的改造，使他们可以兼容，有利于实现统一的功能，有利于促进资源共享，为人们提供更好的服务。三网融合不是简单的结构整合，而是将三网的高层业务和技术相融合，可以实现现代传媒和传统媒体的整合，有利于充分发挥现代的技术，带动传统媒体的发展。

1 基于三网融合背景下的广播电视管理

1.1 管理依据

在三网融合的背景下，我国广播电视管理的依据主要是《广播电视管理条例》。按照条例说明，可以建立一些有关的管理制度，促进广播电视管理体制更加完善，加强广播电视的管理，并提高管理人员的工作效率，从而有利于我国广播电视事业的发展。另外，除了要将《广播电视管理条例》作为依据，国家广电总局还规定了一些有效的管理方法。

1.2 广播电视管理的内容和管理的意义

加强对广播电视的管理，主要目的是推动广播电视事业的有序发展，有利于推动社会文化的建设。广播电视管理涵盖的内容比较广泛，它涉及到广播电视的各个方面，如新闻采编、信息传输等。广播电视台的信息传输内容和范围，将直接对社会的舆论产生重大影响，并影响到社会的价值观。在广播电视管理中，可以利用多种媒体的形式，扩大信息交流和传播的范围，丰富信息传播的形式，推动广播电视行业的发展，有利于广大受众积极参与到其中。

1.3 广播电视的管理手段

在三网融合的背景下，广播电视管理的手段比较多样，其主要的手段有三种。一是法律手段，法律手段既是保证广播电视管理正常运行的基础手段，也是最关键的手段。在国家法律法规的约束下，采取强制性的手段，加强对广播电视行业的管理，尤其是对于一些传播的违法行为，要予以严厉制裁。二是行政手段，行政手段也具有一定的强制性。政府可以出台一些政策，有效约束行业的行为，促进广播电视行业的有序运行和发展，此外有利于保证市场的竞争效果，减少恶意竞争的发生。三是行业自律，每个行业都会形成自身的行业协会，因此，当一些企业或者部门违背了行业的规范，则将会被协会内部所惩处，若造成的影响比较严重，则可能会被行业淘汰。行业自律不是一种强制性的手段，但是它作为一种内部的管理手段，发挥着重要的作用。通过行业自律的手段，可以对人员进行有效的管理，约束内部人员，从而实现广播电视管理的有序运行。

2 三网融合背景的必要性和特点

2.1 三网融合的必要性

随着市场经济的发展，我国的很多事业相继得到了较快的发展，媒体行业也不例外，给传统的报纸、广播行业带来了巨大冲击，占据了较大的市场份额。但市场的总体份额是有限的，而市场参与者越来越多，所以，参与者之间的竞争越来越激励，因此，在这种情势下，三网融合是必要的。

目前，我国面临的主要竞争不是来自于国外，而是需要发展和壮大自身，提高自身的市场份额，并积极向国外拓展，从而推动我国媒体行业的发展。

2.2 三网融合背景下电视广播媒体的特点

广播电视媒体可以利用信号将录制的内容传送到千家万户。通过三网融合，可以改变传统的单一业务的服务形式，转变为集文字、视频和语音等一身的多业务终端，有利于丰富节目形式，为用户带来更多的体验。同时，将三网进行有机整合，可以加强一些资金的投入，进一步优化网络设计，在一定程度上减少了检修和维护的成本，提高了网络的传输效率。

3 基于三网融合的广播电视管理机制的发展方法

3.1 强化制定管理依据

在广播电视管理事业中，管理依据是其中的一个重点。有关的工作人员要提高自己的责任意识，提高工作效率，在工作中减少出错率，严格遵守一些规章制度，且要在管理工作中借鉴一些经验，促进自身能力的提高。所以，要想推动我国广播电视管理事业的进展，就要严格制定管理依据，如完善相应的管理制度。目前，主要将《广播电视管理条例》作为广播电视管理的主要依据，随着时代的发展，国家也对其中一些内容进行了纠正和完善，但仍然存在一些与三网融合不和谐的内容。因此，要制定一些有效的法律依据，完善条例内容，使其充分保障广播电视事业的发展。

3.2 加强对管理内容进行监督和管理

在三网融合的背景下，广播电视媒体发挥着日益重要的作用，其传播的信息影响到大众的舆论导向。随着信息时代的发展，广电总局对电视广播有了更加严格的限制，且会进行严格的审核。因此，在对电视广播媒体的工作继续进行管理时，要注重对内容的监管，打击一些不健康、不科学的内容；同时，要防止过度监管的现象发生。在继续进行监管时，要对节目的质量进行重点审查，保证节目播出后的效果，不仅可以为观众带来审美愉悦，还能引发观众思考，追寻正确的人生意义，树立正确的价值观。此外，对一些社会中的负面效益，也不能恶意封杀，而是要合理进行控制，保证民众的舆论自由，同时，要积极引导其健康发展。另外，广播电视行业要遵循行业道德，不能故意发布一些假新闻，引发社会的议论，从中获取经济效益；要对内容进行重点监管，保证广播电视行业的良好运行。

3.3 加强技术的创新

在基于三网融合的背景下，要不断进行技术上的创新，尤其要充分利用现代网络，有效结合网络、电视广播和电视。在加强技术创新的过程中，最基本的就是信号的接受。同样，在传统的电视广播中，主要通过一些信号来实现对信息的接受，若在传输的过程中由于某些原因导致信号的中断，则将会在客户终端显现出来，影响着人们的日常生活。例如，当遇到雷雨天气时，电视上经常会呈现一些雪花状的点，甚至会导致突然断电或者失去信号，这也显现了传统媒体的弊端。所以，要解决这个问题，就要对技术进行创新，需要安装避雷器等。另外，在电视广播技术中，频率也是一个值得关注的问题。它是一种不可见的资源，但却非常关键。我国依据实际的需要，对各个媒体分配不同的频率，借助频率的传输，从而向用户的频率接收器中发送数据，使用户获得信息，频率在使用中不会被消耗，是一种至关重要的信息资源。在三网融合的背景下，对频率也有了更高的要求，因此，要重视在技术行进行创新，促进广播电视行业的发展。

4 结语

在三网融合的背景下，我国广播电视行业的发展越来越快，但是也面临着一些发展的新形势。在广播电视媒体中，可以充分利用信号将录制的内容传送到千家万户。通过三网融合，可以改变传统的单一业务的服务形式，将其转变为集文字、视频和语音等一身的多业务，有利于丰富节目形式，为用户带来更多的体验。三网融合不是简单的结构整合，而是将三网的高层业务和技术相融合，可以实现现代传媒和传统媒体的整合，有利于充分发挥现代的技术，带动传统媒体的发展。要创新广播电视管理机制，可以强化在制定管理依据、加强对管理内容进行监督和管理、并加强技术的创新，从而推动广播电视行业的发展。

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[2]江雪峰.基于三网融合背景下广播电视管理体制的发展探析[J].科技资讯,2012(19).

[3]王凤云.“三网融合”背景下广播电视节目制作与传播的新特点[J].黑龙江科技信息,2012(35).