对朝制裁能否奏效，谁是关键

环球时报/2016-03-04/ 第14版面/国际论坛

联合国安理会2日通过空前严厉的制裁朝鲜新决议，中国投了赞成票。国际社会对中国在新决议形成和生效过程中所发挥的作用高度认同，但与此同时美韩舆论放出风来，称新决议是否能起到作用，关键要看中国能否严格遵守各项禁令。这种说法是要把朝鲜核计划会不会停止的责任推到中国头上。

韩美舆论的这种论调既幼稚浅薄，又是缺少责任感的。它们好像完全不懂朝核问题盘根错节的复杂性，而以为光靠制裁、尤其是中国多出些力气“就够了”。

如果带着这种态度搞对朝制裁，现在就可以预言它将失败。美韩舆论界不妨回顾一下这些年国际制裁的历史，有几次制裁单独就产生了决定性效果。是零。

中国外交部已多次申明将认真履行安理会制裁决议，但是美韩要清楚，再严厉的制裁对于推动朝鲜弃核来说，也只做了事情的一半。现在中国履行了责任，美韩也需承担起它们的责任，共同把事情的另一半做起来。

那一半事情是什么呢？它就是要缓和朝鲜半岛的军事对峙，使平壤相信它一旦弃核将能得到真正的安全，而不会成为被“缴械”后任美韩随意捕食的猎物。美韩提供的安全预期越多，制裁的差别效应越显着。这样的预期越少，制裁越会被平壤看成它受到的各种致命威胁的一部分，它面对制裁让步的愿望将越小。

华盛顿在多大程度上希望半岛归于平静，是值得掂量的。对中美韩三国来说，美国本土离朝鲜最远，半岛一旦乱起来它的战略选择也最多，因此说服美国采取主动姿态向朝释放有利局势转圜的信号是困难的。

韩国就不同了，它应当是真心希望和平解决朝核问题，实现半岛局势的稳定。然而在该怎么做的问题上，韩国看上去不够清醒。从韩国媒体上几乎听不到对美国拒绝结束半岛冷战残局的批评，也听不到对美韩联合恐吓朝鲜的反思。好像半岛问题是朝鲜一只巴掌拍响的，美韩做的都对，平壤是半岛所有恶的渊薮。

如果韩国不在推动美韩日对朝整体政策的变化上发挥作用，那么给朝鲜制造的那些压力和威胁，到头来也都有韩国一份。说得极端一些，如果朝鲜“崩溃”了，它决不会是受韩国意愿操控的“定向爆破”，韩国被砸着伤着的可能性极高。

从外部看，韩国的对朝战略已几乎被美国的东北亚战略绑架。不错，美国保护了韩国，但同时也把它变成了美推行本国意志的“人质”。韩国人经常认为是朝鲜绑架了它，他们或许应当看到，真正绑架他们的是美朝对抗的“特殊轴心”。中国有句俗话说：被人卖了，还帮着数钱。这个道理值得韩国人参考。

我们并非想说美国是半岛各种问题的生恶者，而是想说，在半岛问题上各方的底线和筹码紧紧咬合在一起，只压朝鲜一方，其他各方无所作为，甚至朝着非正确的方向使更大劲，局势将不可能突破。如果平壤感到毫无希望，那么它很可能对制裁进行对抗，“砸锅卖铁”也要把核计划搞下去。

大棒只有与胡萝卜同时挥舞才更有效。美韩要好好想一想，它们这些年那个最关键的胡萝卜——平壤所需要的可信的安全保障，美韩准备好拿出来了吗？也许美国就是不想给这个胡萝卜。那么韩国呢，它是否应当在向平壤施压的同时，也把华盛顿作为一个施压对象呢？

我们注意到，朴槿惠在联合国制裁决议通过后，首次斥责平壤施行“暴政”。韩国的政策方向令人担忧。对朝制裁应当会全面落实，朝鲜的孤立将前所未有。但是受困的平壤需要被朝着正确的方向引导，而不是逼它“鱼死网破”。▲