“中国香蕉之乡”的基层党建探索

申汉烈

如何解决基层党建工作中存在的“无人抓、不会抓、抓不到位”等突出问题，是当前基层党建工作的难点。浦北县位于广西南部，被誉为“中国香蕉之乡”，2014年以来，浦北县委创新思路、方法和途径，推动党建工作重心下移、力量下沉，基层党建出现新变化和新气象：群众满意度从2014年钦州市最后一名提升到第一名。主要做法有四个方面：

建立“书记约谈”制度，着力解决基层党建主体责任虚化问题

为解决好“一把手”的主体责任问题，浦北县委探索建立“书记约谈”制度。“书记约谈”主要有两种方式：一种是一对一约谈，另一种是集中约谈。一对一约谈，就是县委书记定期对落实基层党建责任不到位的责任人分别进行面对面的约谈，指出存在问题，提出明确要求，责成限期整改。集中约谈，就是县委书记定期主持召开党建工作述职评议会，直接听取县直机关党组织书记、镇党委书记关于基层党建工作情况的专项述职，对责任落实不到位的单位主要领导实行集中约谈，现场点评，指出“短板”，督促相关责任人照单认领、抓好整改。在此基础上，强化绩效考核评价，对党建工作落实好的基层党组织和党组织书记进行专项绩效奖励，激发基层党务工作者干事创业的热情。实行“书记约谈”制度以来，全县基层党建工作责任制更加明确，工作有人抓、有人管，“三会一课”正常化了，“四议两公开”落实到了各村的重大事项上，基层党建工作规范化、常态化有明显改观。

创新党建工作平台，切实解决基层党建力量弱化问题

浦北县委认识到，抓基层党建工作必须创新方法载体，整合各方面力量，建立长效机制。县委的主要抓手是建设“一站、一中心”。“一站”，就是在每个乡镇建立若干个片区党建工作站，每个工作站负责指导3到5个村，发挥督促指导、监督落实、综合协调、收集民意“四大职能”。一年多来，全县16乡镇共设置71个片区党建工作站，镇级专职党务工作者占镇干部总数的1/3左右，大大强化了基层党建工作队伍。“一中心”，就是在村级政务中心的基础上建立党群服务中心。全县投入建设资金900多万元，在273村建成了273个党群服务中心，将计生服务指导手册核发、危房改造项目申请、受灾临时救助等41项行政审批事项下放到村级党群服务中心代办，让群众在家门口就能把一般性的事务办好。

职责下放、加强监督，推动解决惠民政策落实不到位问题

长期以来，乡镇党委对村党支部的监督普遍存在缺位，导致许多惠民政策在最后100米缩水走样。为解决这一问题，浦北县委授权党建工作站监督维护基层公平公正，从县职能部门和镇党委政府的职责中，将城乡低保等18项内容下放或委托至党建工作站进行监督。去年7月以来，通过党建工作站的监督，清退不符合低保条件的城乡低保户417户1348人，取消不合条件的危房改造申请65个，发现并处理违法用地350宗，查处了20个发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件，有力地维护了群众切身利益。

三级联动、回应诉求，及时解决群众反映强烈的问题

长期以来，一些基层群众经常越级上访甚至聚众闹事，一个直接原因就是他们的诉求无人關心，反映的问题得不到有关部门的重视，导致小事拖成大事，小闹酿成大闹。浦北县委针对这一情况建立“党建工作站、镇党委和镇政府、县委和县政府”三级联动机制，把各级党委（党组）“一把手”纳入其中，县党建领导小组负责统筹协调。通过这种方式，把党组织的触角伸到群众之中，把联系群众的经脉打通。对各个问题明确整改措施、明确责任人、明确完成时限。去年7月以来，全县通过三级联动机制协调解决热点难点问题2826个。解决历史遗留难题120多件、矛盾纠纷380多个，争取立项修建村级道路82.9公里，落实水利设施52个，打击“黄赌毒”75次。群众纷纷点赞说，贴心的党组织又回来了，鲜红的党旗又在村里飘扬起来了。