精准扶贫——打通小康路上“最后一公里”

刘子富

刚刚过去的2015年，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。扶贫开发被列入国家“十三五”规划十大目标任务。

我作为中国扶贫开发事业发展的见证者、参与者、记录者，耳闻党中央奏响打通小康路上“最后一公里”的决战号角，中国扶贫开发波澜壮阔的历史画卷，一一展现眼前。

1978年，中国农村有2.5亿人口没有解决温饱问题，占农村总人口的30.7%。农村贫困不是局部问题。

1978年11月10日，中央在北京召开工作会议。中共贵州省委第一书记马力在会上介绍贵州农村情况：全省旱涝保收农田600多万亩，人均2分6厘，基本上靠天吃饭。1977年人均占有粮食不足500斤，比全国人均少100多斤。人均口粮300斤以下的生产队占34%，社员人均收入46元，全国最低。

1978年，中共十一届三中全会以后，“大包干”农业生产责任制在贵州农村普遍推开，农民长期被“大锅饭”压抑的积极性像火山一样喷发出来。到1984年，全省粮食生产登上新台阶。

由于自然条件、社会历史、人文环境和劳动者能力的差异，决定了当时农村经济发展的不平衡。1985年，贵州农民人均纯收入150元以下的贫困人口仍有1500万，占农村总人口的57.5%;而全国农村贫困人口为3643万，占农村总人口的4.36%。贵州是全国农村贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份。

1985年5月29日，我作为新华社记者，在赫章县用急电向中央反映了“赫章县有一万二千多户农民断粮，少数民族十分困难却无一人埋怨党和国家”的情景。时任中共中央政治局委员、中央书记处书记习仲勋看到报道后，当即批示：“有这样好的各族人民，又过着这样贫困的生活，不仅不埋怨党和国家，反倒责备自己‘不争气，这是对我们这些官僚主义者一个严重的警告！！！请省委对这类地区，规定个时限，有个可行措施，有计划、有步骤地扎扎实实地多做工作，改变这种面貌。”

从1985年夏季开始，贵州将扶贫提到各级党委、政府工作重要日程。1986年春节刚过，在时任贵州省委书记胡锦涛的组织动员下，从省、地（州、市）、县机关抽调3452名中青年干部，组建首批扶贫工作队，派驻赫章、望谟、从江、沿河等26个贫困县展开扶贫，率先拉开有组织、有计划、大规模扶贫的序幕。

中共中央、国务院决定从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右时间，基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》公布实施为标志，中国进入“八七”扶贫攻坚阶段。

到2014年底，贵州还有农村贫困人口623万，占全国农村贫困人口的8.9%，全省有50个国家扶贫开发工作重点县、9000个贫困村。贵州2020年要与全国同步建成全面小康，任务极其繁重、艰巨，必须全面深入实施“精准扶贫”，以更过细的工作，拿出更有力的举措，采取更有效的行动，全面小康才有保障。

在党中央、国务院的关怀下，中央国家机关31个部、办、委、局，8个民主党派中央、全国工商联，深圳、宁波、青岛、大连4个对口帮扶城市和新增的上海、苏州、杭州、广州4个对口帮扶城市，东部百个企业对口帮扶贵州百个贫困村，北京、天津、广东等10个省（直辖市）统一战线，港、澳、台地区企业家、爱心人士和国际有关组织，一如既往地对贵州实施对口帮扶、定点扶贫。

2015年6月以来，贵州组织8.63万名各级领导干部，启动遍访贫困村、贫困户行动，找准贫困根源，实施“精准扶贫”，众志成城，克难攻坚，决心打通小康路上的“最后一公里”，抒写壮丽恢宏的扶贫攻坚时代画卷。（责任编辑/张立人）