进村入户开展宣讲 零距离做好群众工作

近年来，湖北罗田县抓住选派“第一书记”到贫困村、后进村、难点村开展精准扶贫工作的契机，组建“第一书记”宣讲团，创新宣讲方式方法，坚持“群众化，通俗化，多样化，乡土化”的宣讲思路，进村入户开展理论宣讲工作，受到乡村干部和农民群众普遍欢迎。

“一村一书记”，实现全覆盖。一是组建宣讲团。罗田是国家级贫困县，按照精准扶贫工作要求，县委在全县挑选政治素质好、业务水平高、工作经验丰富的400多名干部进驻全县151个村，组建了“第一书记”宣讲团。县委规定“第一书记”除了负责所在驻点村的宣讲外，还要负责周边2-3个村的宣讲工作，真正使全县413个村实现了一村一名宣讲员。二是加强组织领导。宣讲团由县委书记任顾问，县委副书记任名誉团长、县委宣传部部长和分管理论工作的同志分任正副团长。全县12个乡镇分别成立分团，分团团长由县直派驻该乡镇扶贫工作队牵头单位的“第一书记”担任，乡镇党委书记担任政委，党委宣传委员担任指导员、联络员和督查员，“第一书记”为宣讲员。三是明确宣讲内容。主要有党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神；中国特色社会主义理论体系和中国梦；社会主义核心价值观；党的农村政策；美丽乡村建设和农村精神文明建设；“两学一做”教育、精准扶贫、电子商务、农村环境整治、计划生育等涉农工作重大部署安排；科技知识、法律知识；道德模范、身边好人先进事迹等八个方面内容。

“全县一盘棋”，理论进农家。一是统一组织培训。建立以会代训机制，定期对宣讲员进行业务培训。先后邀请了湖北省直机关工委党校汪连天、武汉大学左亚文、全国道德模范吴天祥、武汉市硚口区吴双墩等教授现场授课。建立QQ群和微信群等形式，帮助宣讲员吃透宣讲内容，明确宣讲重点，掌握宣讲技巧，增强宣讲效果。同时，编印《罗田理论宣讲》，及时提供宣讲通稿和案例，刊发宣讲动态，展示宣讲员风采，有力促进宣讲工作常态化。二是统一宣讲要求。宣讲工作实行村组全覆盖，全体村民参与的集中宣讲全年保证两次以上，其他各种形式的微宣讲每月不得少于一次。全体宣讲员自觉遵守政治纪律，自觉做到“六个严禁”，确保宣讲内容正确，文明宣讲。在此基础上，宣讲员在完成宣讲团规定动作的同时，在具体工作中，宣讲员结合实际自主确定增减宣讲通稿相关内容，自主确定宣讲时间、地点和听众，自主选择宣讲方式，自主组织相关活动，自主参加相关学习培训。通过寓教于乐、潜移默化的零距离、短平快让理论融入百姓生活当中。三是统一组织考评。宣讲员宣讲情况由乡镇联络员每月定时向宣讲团报送。县里年终对宣讲工作开展考评，重点考评宣讲次数、宣讲质量、宣讲效果。考核结果与乡镇和第一书记派出单位宣传思想工作、文明单位创建、扶贫工作队和优秀“第一书记”评先挂钩，每年评选表彰一批优秀宣讲分团、优秀宣讲员，优秀宣讲报告。

探索“五结合”，宣讲接地气。一是与当地干部群众思想实际相结合，避免放“空炮”。县政府教育督导室主任、匡河镇大龙寨村第一书记张秋生在与村民的访问与座谈中了解到农民对惠农政策理解的偏差，他用“家常式”语言解读中央“一号文件”精神，帮助农民解开了疑惑。二是与干部群众迫切需要相结合，多下“及时雨”。县科协副主席闵胜祥担任平湖乡何家山村第一书记，面对群众“缺科技”、增收难的实际，联系农业、科技有关部门，开办《农民技术讲堂》，较好解决市场信息不灵，科技知识缺乏等问题。三是与党员会、村民代表会，婚丧嫁娶、文艺演出等集体活动相结合，“就锅下面”，“趁机发声”。村里哪里有聚会，“第一书记”宣讲员出现在哪里。如“政策理论课”、“乡风文明课”、“科技致富课”、“法治建设课”、“环保知识课”等深受群众喜欢。四是与入户调查，纠纷调处，矛盾化解相结合，以事说理，以案说法。“第一书记”零距离接触群众，“零障碍”交流，围绕维护人身权益、维护财产权益、婚姻、家庭、继承、土地承包、生产经营等问题，为老百姓讲案例、明道理、长见识。五是与讲身边人身边事，摆村情，话乡风，赞乡贤相结合，传播文明理念，树立道德标杆，推动工作开展，促进脱贫致富。各位宣讲员通过讲述具有代表意义的点滴小事，宽层面，多角度地阐释其内涵实质，唱响时代主旋律。如“美丽罗田乡村行”、“孝德罗田在行动”、“美丽天使传帮带”、“道德讲堂进农家”等，形式新颖，贴近百姓，群众喜爱。

学做两相长，生根见实效。一是营造了浓厚氛围。通过印发文件，召开县乡村干部大会，进行系列宣传报道，“第一书记”宣讲团的名声越来越响，工作得到各级领导和相关部门的重视支持，理论宣讲已成为农民群众获取政策和信息的主要渠道。大崎镇抓住县卫计局、文化局到花河边村开展科技活动日和送戏下乡的契机，安排该镇副镇长、“第一书记”郭建忠在演出开始前，登台宣讲党的十八届六中全会精神，台下600多位观众听得聚精会神。老党员何小云说:“党的十八届六中全会的重点是从严治党，我们老党员不光是要认真学习从严治党，还要做好自己正能量的工作，也做好身边子女、家庭、老同事、老朋友对十八届六中全会的宣传学习。”二是激发了群众热情。罗田的青壮年劳力大部分在外打工，平时只有些老人、妇女和孩子在家，由于地处山区居住分散，一些地方网络不通，大多数老人也不会上网，电视成了他们了解信息的主要来源。“第一书记”进村后对接基层群众需求，通过召开会议，入户交谈，政策解答等多种形式宣讲，帮助这些长期待在山里很少出门的群众，了解了新形势，明白了新政策，知道了一些新观念，感受了一些新变化。黄冈市地税局副调研员、胜利镇李家坳村“第一书记”丁会国进通过走访农户，开展微宣讲20多次，与村干部共同制定了脱贫规划，已为村里办了10多件实事。兴建农家博物馆开工后，得到全体村民拥护支持，许多老党员主动献计献策，一些在外打工人员闻讯后也纷纷表示要为家乡建设捐资出力。三是锻炼了宣讲队伍。“第一书记”大多具有一定文化基础，较强的责任心，对宣讲工作也比较热心，但普遍缺乏宣讲经验，担任理论宣讲员对于他们来说无疑是一个很好的学习锻炼机会。通过理论宣讲，可以促使他们加强理论学习，提升理论素养和表达能力，同时也促使他们深入调查研究，摸清农村实情，更好履行“第一书记”职责。县委办副主任、三里畈镇夏家铺村“第一书记”徐旭明深有感触地说:“理论宣讲如果光是照稿子念并不难，但要上接天线，下接地气，让群众坐得住，听得进，记得牢，有帮助，必须下一番苦功夫。”四是推动了实际工作。按照县委统一要求，对各村享受农村低保人员进行全面清理，这项工作同样遇到了阻力，通过“第一书记”宣讲农村低保政策和相关纪律要求，反复调查核实，全县所有不应享受低保的对象均被取消低保资格，结果公布后，群众十分满意。结合罗田实际，县委作出了板栗种植、黑山羊养殖、电子商务和发展旅游“农家乐”四大产业扶贫决策，宣讲团成员广泛宣讲中央开展精准扶贫的重大意义、主要任务和目标要求，宣讲产业扶贫优惠政策和实施办法，组织动员有条件的贫困户结合自身实际积极申报和实施扶贫项目，使县委决策得到较好的贯彻实施，有力推动了精准扶贫工作的顺利开展。目前，全县已发展带动20户以上贫困户的市场主体300多家。去年，罗田在全省第三类29个县(市区)中排第13位，比上年前进了5位，是全省进步较快的5个县(市区)之一。

罗田“第一书记”宣讲团不仅深受本地群众欢迎，还相继走进省直机关、兄弟市州、县直党政机关讲课，先后涌现出了省级优秀基层宣讲员何庆中、参加全省“我的价值观·我的中国梦”巡回宣讲的宣讲员贺俊丽、余康颖等一批优秀宣讲员。近年来，宣讲团围绕习近平系列重要讲话、“四个全面”战略布局等主题，深入城乡最基层开展理论宣讲8000多场次，其中听众在200人以上的集中宣讲达800多场次，直接受众30万余人次。其经验被多家媒体宣传推介。