电力企业风险管理中存在的不足及措施

林 琛

电力企业风险管理中存在的不足及措施

林 琛

随着我国经济的发展以及技术水平的提升，我国的电力网络得到了大规模的建设。电力网络承载着距离更远、容量更大的输送电能工作，因此一定要保持用电以及发电方面的平衡，确保电网的安全性和可靠性，这就需要电力企业对其进行全方位的风险管理。本文主要阐述电力企业在风险管理中的不足，同时提出了相应的解决措施，希望能够对相关人士有所帮助。

电力企业 风险管理 不足 解决措施

一、引言

我国电力企业经过多年的发展，在风险管理方面获得了一定的经验，取得了相应的成果。但随着市场形势和社会形态的不断变化，电力企业所面临的风险在不断加大。随着市场化改革的深入，电力企业所面临的竞争在不断加剧，处在改革过程中的电力企业可能会很难适应现阶段的发展，面临更大的风险。所以，对电力企业风险管理中的不足进行分析，从而提出有针对性的解决措施，对确保电力企业稳定过渡和可持续发展具有非常重要的意义。

二、电力企业风险管理中的不足

（一）对于全面风险管理的认识不足

对于目前电力企业的员工来说，安全风险管理已经普遍存在于思想意识中，其能够严格遵照安全风险管理规则来进行生产活动。但是，随着电力企业经营环境的不断变化，电力企业需要对全面的风险管理进行重新认识。在很多管理人员看来，其他风险管理（主要包括财务风险、法律风险、市场风险等）不能提升企业利润增长点，反而会降低企业利润。甚至某些管理人员将安全生产管理的方式移植到其他风险管理中，这对电力企业适应新环境是非常不利的。另外，电力企业中也存在着将内部控制和风险管理相等同的认识，虽然两者有着紧密的联系，但并不是同等层次的问题。内部控制是风险管理中最为基础也是最为重要的组成部分，风险管理一定要建立健全内部控制的相关制度，在全新技术和市场情况的基础上进行内部控制的延展。

（二）电力企业风险管理组织结构不够健全

我国很多电力企业不具有专门的风险管理机构，其更多是利用不同部门实现相关部分的风险管理工作。例如，在对电力安全生产实施防范以及管理时要由安监部门进行；对企业投资以及计划风险管理要由发展规划部门进行；对企业财务风险管理要由财务和审计部门进行；对人为因素造成的事故进行预防管理要由人事部门和纪检监察部门进行等。

这种管理方式造成的结果就是：首先，不同内容监督的标准不统一，功能出现交叉。由于采用的是分散管理，造成缺少横向的信息交流，从而缺少有效的整体监督；其次，不同的监督并未根据设定的目标实施，甚至会出现以平衡预算和创收作为目的的现象，从而弱化了监督力度；再次，缺少有效的考核奖惩制度，监督管理更多的是形式主义，执行效果较差。

（三）缺少足够的全面风险管理人才

风险管理实施过程中需要对企业各个方面（包括生产、经营、管理等）所具有的风险进行有效工作，需要具有非常高的专业性。所以，从事此方面工作的人员不仅要具有对企业管理的整体认识，对管理中不同的环节有所了解；还要对具体项目的风险能够充分了解，具有非常丰富的风险管理经验以及专业的财务和保险知识。但从现阶段来看，电力企业内部缺少足够的全面风险管理人才，不同专业人才的培养以及知识经验累积都需要很长的时间，这都是有效进行风险管理所存在的问题。此外，为了保护企业的商业秘密，电力企业在进行风险管理时不能完全依靠外部力量进行辅助，需要更多地培养内部人才，这也是需要花费很长时间才能实现的。

（四）风险管理的市场化手段不足

电力企业的客户是市场，市场方面的波动会造成电力企业的风险；但同时，这也启发电力企业，其可以通过市场的方式来实施企业的风险管理。从现阶段看，电力企业还需要采用不同的市场手段进行风险管理。在不同的风险管理方式中，保险是电力企业应用较多、比较适合的一种方式，但是，目前电力企业的参保情况存在很多不足。例如，电力企业投保力度不够，根据数据统计得知，整个电力行业投保平均率在70%左右，而很多设备并没有进行投保，且份额较低。电力企业没有充分掌握投保方面的技巧，为后续的索赔造成了较大的困难。

（五）对于突发事件的应急管理不足

首先，电力企业没有较为明确的工作标准，例如其在应急信息管理方面既没有统一的数据统计口径，也没有明确的预警状态标准；其次，在应急情况下，相关机构的职责分工并不明确，很有可能影响应急处置的效果和效率；最后，应急预案不够完善，可操作性不足，没有充分考虑到救援行动的实施、应急队伍的管理、资源调配、信息报送等方面的内容。

三、增强电力企业风险管理的相关措施

（一）将风险管理提升到企业战略高度来对待

电力企业从管理层到普通员工都要树立起先进、全面的风险管理意识，要改变将风险管理等同于安全生产管理以及财务管理的传统理念，从整个企业的角度对企业所面临的风险进行管理。企业的管理人员要意识到，在未来的竞争中，企业的风险管理技能是企业竞争力的基础和核心，将企业风险管理提升到战略的高度，制定出有针对性的风险管理规划系统。电力企业不同层级的管理人员要认识到所在环境的危险因素，将风险当成重要管理因素归入到员工的绩效评估系统中，促使其建立起正确的风险意识，不但敢于承担风险，同时也善于防范风险，将风险管理的意识贯穿到企业经营的全过程。

（二）建立起充足的资源保障来进行风险管理

第一，建立健全相应的组织机构。电力企业要在董事会下成立风险管理委员会，同时，在企业内部设置独立于业务部门之外的风险管理机构，专门管理企业的风险事宜。此种管理方式充分体现了现代企业全员风险管理和专门管理相结合的特点。风险管理委员会的成员选择要广泛，除了电力企业的董事、高管以及风险部门经理外，也要根据企业所面临的风险类别和程度加入法律、财务以及市场方面的管理人员；同时，为了进一步提升风险管理委员会的专业能力，也可以从企业外部聘请顾问（主要是保险以及咨询机构方面的专家）。

第二，加强专业人才的培养或者聘任。电力企业的风险管理是综合性较强的工作，实施起来较为复杂，具有很大的困难，所以要求从事风险管理的人员要具有较强的理论知识、丰富的从业经验以及良好的个人素质。电力企业可以从企业内部进行风险管理人才的培养，也可以在一定程度上发挥风险管理顾问和保险经纪人的作用来进行管理。

第三，在资源方面给予大力支持。为了使风险管理机构和人员能够充分掌握信息、辨别出风险的成因，同时对相关信息进行及时有效的处理，电力企业需要为风险管理部门在各个方面（物力、财力、技术、人员等等）提供足够的支持。

（三）建立起科学的风险评估体系

随着市场化的不断深入，电力企业面临着越来越大的压力和风险。这就需要电力企业在做出某些经营决策之前，要充分考虑到可能遇到的不同风险，并且针对性地提出科学合理的解决方案，建立起科学的风险评估体系。一是，电力企业内部要进行良好、有效的沟通交流，明确企业所面临的风险情况；二是，要对这些风险进行最大程度的量化；三是，对于不同等级的风险按照严重程度进行排序；四是，建立起科学合理的应对机制来对不同等级的风险进行防范。

（四）充分利用市场手段提升风险管理能力

风险管理的方式较多，一般情况下，针对电力企业所面临的法律风险、财务风险、运营风险等，可以通过风险承担、风险规避、风险转移以及风险控制等方式进行防范。例如，可以采用保险、期货以及对冲等金融方式来进行风险的转移和缓解。对那些发生频率比较高、损失比较大的风险，可以利用在合同中签订免责条款或者赔偿条款等方式进行化解；对那些发生频率较低、损失较小的风险，可以通过风险控制的方式来降低，以减少损失的金额。例如，制定出紧急事故应急计划、制定安全操作规程、通过常规实验等。

（五）完善电网突发事件的应急管理体系

在应急管理体系建设方面，电力企业可以加强以下几方面的工作：首先，统一工作标准，建立起统一的应急信息平台来对数据进行固化，最大限度地量化应急预案的预警状态；其次，要明确应急状态下相关单位的职责，对不同部门之间协调联动的程序进行固化；再次，完善应急预案，尤其是关于预警机制、救灾措施以及处置的方案等，加强预案的可操作性。

四、结语

随着市场化改革的深入，电力企业所面临的竞争在不断加剧，处在改革过程中的电力企业可能会很难适应现阶段的发展，面临更大的风险。所以，对于风险管理中的不足进行分析，从而提出有针对性的解决措施，对确保电力企业的稳定过渡和可持续发展具有非常重要的意义。

（作者单位为国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司）

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林琛（1977—），男，本科，政工师，主要从事企业基础、后勤事务以及体制改革等工作。］