杭州钱塘智慧城构筑创新创业新高地 开创产城融合新局面

◎ 杭州钱塘智慧城管委会

杭州钱塘智慧城
构筑创新创业新高地 开创产城融合新局面

◎ 杭州钱塘智慧城管委会

在互联网金融、云计算、传感技术、总部经济各方面都发展不错的杭州，如果能把各个散落的高新企业集聚起来，改单兵作战成团队联合，可进一步聚焦创新平台。这套转型升级“组合拳”怎么打？2015年7月，杭州市委十一届九次全体(扩大)会议给出了答案：“两区三城九镇三谷”。作为“两区三城九镇三谷”的重要布局之一，杭州钱塘智慧城是继杭州未来科技城、青山湖科技城之外的第三城，坐拥杭州东部门户之地，将以主城区优势，以“五业五区一中心”为目标，打造国内一流现代化魅力之城、智慧之城，与未来科技城形成东西两翼齐飞的发展格局。

其实早在2014年，杭州江干区在启动“十三五”规划时，就从推进江干东部地区统筹发展的角度，提出了在九堡区域打造杭州钱塘智慧城。2015年11月1日，杭州钱塘智慧城管委会正式成立。这意味着杭州钱塘智慧城的建设全面开启。

面积15.5平方公里的杭州钱塘智慧城，位于江干区东部，杭州东部副城、新城联接交汇之处，涵盖九堡街道、江干区科技经济园及杭州国际商贸城江干区辖区。东至江干区和杭州经济技术开发区交界，南接钱塘江，西至德胜路、红普路、三福路，北至江干区和余杭区交界。这个位置紧邻沪杭甬高速和杭州绕城公路，距离萧山国际机场半小时车程、火车东站枢纽十分钟车程，还有地铁1号线，穿城而过，区位优越。

未来，杭州钱塘智慧城将乘着“大众创业、万众创新”的东风，通过产业智慧化路径，统筹融合资源构筑杭州东部的创业创新高地，打造杭州东部创新驱动发展的增长极，融入长三角城市群的新平台。

精准定位：“五业五区一中心”， “一城两翼三联动”

钱塘智慧城有一个明确的发展定位：按照“551”的总体定位，着力推动产业集聚和区域发展。“551”即“五业五区一中心”，“五业”即重点发展智能制造、电子商务（跨境电商）、信息服务、现代商贸、医疗健康五大产业；“五区” 即着力打造人才管理改革试验区、协同创新发展示范区、科技金融创新先行区、城市转型发展先导区、高端技术产业集聚区；“一中心” 即最终建设成为杭州东部科技创新中心。主要目标：一是要打造杭州东部发展的新增长极。加快科技、人才、资本等创新资源要素集聚，打造创业创新新城，带动城东区块经济快速发展。二是要打造杭州融入长三角城市群的新平台。充分发挥“钱塘智慧城”的区位和交通优势，做好高铁和地铁“两铁”接驳交汇文章，切实发挥接轨大上海、融入长三角的“桥头堡”作用，承接上海全球创新中心资源的“溢出效应”，不断增强对创新资源的吸引、集聚和配置能力；加快打造杭州都市经济圈新的增长极，充分发挥辐射带动作用，为提升杭州城市能级作出贡献。

长远看，钱塘智慧城总体布局为“一城两翼三联动”，即以钱塘智慧城为核心，辐射东部软件城、城东新城两翼发展，与钱江新城、临平新城、下沙新城联动发展,着力打造五大功能片，即创新研发片、智能制造片、电子商务片、都市居住片、生态田园片，并立足于现有项目和分区规划，形成“一核、两小镇、多组团”的格局。其中，“一核”即钱塘智慧城以清华长三角研究院杭州分院、浙江省国家大学科技园、“绿谷·杭州”东部创新中心为依托的创新核，“两小镇”即争取钱塘智造小镇与东方电商小镇两大特色小镇双覆盖，“多组团”包括智慧产业发展组团、现代商贸业发展组团、地铁上盖商贸组团、宜居生活组团、美丽生态带组团等区块。

总之，充分发挥“钱塘智慧城”的引领示范作用，在巩固和做优存量的基础上，着力培育一批新增长点，进一步做大做强增量，力争到2020年高新技术产业销售产值、财政总收入等主要指标实现翻升；在大企业培育、创新资源集聚、招引高端人才方面，积极抢抓经济新常态下创新发展的重大机遇，努力实现弯道超车、跨越发展。

新西奥电梯零部件产业基地

初露“尖角”：杭城之东崛起产业智慧高地

在杭州“两区三城九镇三谷”的“三城”中，杭州未来科技城、青山湖科技城的经济效益已经显现，而最年轻的一“城”当属杭州钱塘智慧城。

从“十三五”时期杭州的产业布局看，西部产业带沿青山湖科技城、未来科技城及紫金港、西溪谷一带，以信息经济、互联网服务等商业模式创新为主；东部产业带主要是沿大江东产业集聚区、杭州经济开发区和江干区东部一带，现代制造、“互联网+”等“产业智慧化”特征比较明显。但是，从地理方位上来看，“两区三城九镇三谷”中创新平台大多在城西，城东相对较少，城东要打造“产业智慧化”主阵地，还缺乏相应的“创新高地”。由此，坐落东部的杭州钱塘智慧城应运而生。

搭建平台：为创新主体“保驾护航”

如果说规划布局是整体发展的龙头，搭建优质的平台就是发展的根基。杭州钱塘智慧城说要成为东部产业带的“创新高地”，自然有其“过人之处”。

目前，杭州钱塘智慧城区域内集聚着奥的斯机电、巨星科技、华铁科技、海明控股、远大制药、浙民投、浙江交通资源投资、红蜻蜓、快鱼服饰、深圳中控等一批发展强劲的优质企业。现有上市企业4家，中国民营企业500强5家，每平方公里税收产出超5亿元，亩产效益排在浙江全省前列。

从平台基础来看，杭州钱塘智慧城坐拥浙江清华长三院杭州分院、浙江省国家大学科技园、东方电子商务园等核心资源。这为区域内企业发展提供了有效的创新驱动力。

然而，实力不止于此，这里还汇聚着很多优质的项目资源。比如，已引入浙江长三角新三板服务中心、中国区块链浙江应用研究中心、博奥生物芯片国家工程中心长三角分中心、物产天地跨境电商产业基地等优质项目，并有两家国家级孵化器和众多创业苗圃、众创空间、孵化器、加速器等。

同时，一大批重点项目正在建设中。比如，西子联合与奥的斯机电共同打造的新西奥电梯零部件产业基地项目，将投资10亿元建成亚洲规模最大的现代化电梯、扶梯核心零部件生产营销基地之一；巨星科技机器人发展中心项目，总投资4亿元，将打造以服务机器人为特色、全产业链的的机器人产业园；兰德互联网创业广场项目，总投资2.2亿元，建设用地13亩，有序推进智能物联网中心建设，打造信息集成管控平台；东城电子智慧小屋项目，占地12亩，总投资1.5亿元，通过建设模块化机器人智能库系统，实现物联网、云计算、移动互联网与大数据的有机融合；新禾联创智能硬件发展中心项目，占地116亩，投资改造3亿元，建设智造创客工厂、创客展示中心和博览发布中心，承载创意生活；东方电商小镇项目，规划面积3.7平方公里，“一核一街三区”联动，着力打造电子商务总部基地，构建传统电商、移动电商、跨境电商等融合共生式生态系统；“绿谷·杭州”东部创新中心项目，面向高端企业职能型总部，集聚研发、设计、销售等创新型企业，倾力缔造一流商务综合体和创业创新集聚中心，打造总部经济产业标杆；等等。此外，还有联合动能潮汐发电产业化项目、清华长三院海纳创新创业支持计划项目、新禾联创智能硬件发展中心项目等一批项目已正式签约。

相对城西“智慧产业化”主导下的技术创新和商业模式创新，城东制造产业将通过实施“互联网+”、“两化融合”，加速植入信息经济元素，促进向智能制造转型、电子商务、信息服务协同发展态势。

浙江省国家大学科技园

海纳人才：实现“滚雪球”效应

东方电子商务园

有了全面的规划布局、有了优质的产业项目、有了创新的平台……当发展的条件具备了，人才的“东风”不可或缺。

陈瑞贵是元宝铺创始人兼CEO，也是东方电子商务园里的创业“领军人才”。2009年，他带着创业项目，一踏上江干这片土地，就感受到了浓厚的创新气息。“落户江干后，公司就进入了快速发展期。”陈瑞贵说，这跟江干的产业集聚有关，这里产业载体体量大，电商产业链也完整。

江干提供的不只是优质的平台基础，对于人才的扶持也很大手笔。作为人才，陈瑞贵通过申报江干区“百人计划”、杭州市“521”、省“千人计划”，共拿到300多万元的资助。“对于创业团队来说，在某个时间点上，钱是重要的，这个时间点就是在准备足够充分、项目急需做大的时候。”陈瑞贵表示，在那个阶段，有了资金就会跑得比别人快。

而作为卓健科技掌门人的尉建锋，江干区“百人计划”项目认定的资金对他来说犹如雪中送炭。

卓健科技做的是当下最热的“互联网+”，涉足移动远程和转诊医疗。2014年6月，完成了A轮4000万元融资，短短半年后，就完成B轮1.5亿元人民币的融资。看似很顺利，实则有艰辛。

就在A轮融资前一个月，卓健在资金周转方面遇到了困难，连员工工资发放都成了问题。正在此时，江干区“百人计划”项目送来了481万元项目资助。“这笔资助对于公司来说是雪中送炭，我可以潜心把产品做好。几乎是同时，A轮的融资也到账了。”尉建锋很是感慨。

时间回到2012年底，尉建锋的江干区“百人计划”申报成功。2013年春天，就拿到了项目资助全款的30%，一年内拿到剩下的70%。尉建锋说，这个速度相当快。

为了大力引进江干区经济社会发展急需的海内外高层次创业创新人才，进一步推进人才强区战略，促进江干经济社会发展和产业转型升级，杭州市江干区在2011年就研究制定出台了《引进海内外优秀创业创新人才“百人计划”实施意见》，计划用5年时间，引进100个带项目、带技术的海内外高层次创业创新团队和个人。2016年，江干区又出台了2.0版的《江干区引进海内外优秀创业创新人才新一轮“百人计划”实施意见》，规定对人才项目的资助最高达一亿元。以此为节点，一个以建设人才管理改革试验区、构筑钱塘智慧城为主架构的人才大戏，在江干区全面上演。

紧接着，杭州市人才管理改革试验区与杭州钱塘智慧城管委会在2015年同步挂牌。试验区以钱塘智慧城为核心，构建“一核多区块”格局，区域覆盖钱江新城、丁兰智慧小镇和浙江智谷人力资源产业园等区块。为了形成人才“滚雪球”效应，江干区出台的《以钱塘智慧城为核心建设杭州市人才管理改革试验区的若干意见》，明确了“高层次人才集聚区、科技资源集聚区、智慧产业集聚区、人才管理改革示范区”四大定位，实施“人才总量倍增工程、人才激励培育工程、创新创业扶持工程、人才安居安心工程”四大工程，先后出台人才引进、政策扶持等系列文件，初步形成了“1+X”政策体系，为建设“国内一流现代化中心区”提供智力支撑和人才保障。

从“人才总量倍增”工程、“人才激励培育”工程，到“创新创业扶持”工程、“人才安居安心”工程，将为培养和集聚优秀创新创业人才夯实基础。具体做法包括，对4年前开始的江干“百人计划”，奖励加码，对创业项目给予最高1500万元的创业启动和项目扶持资金，对特别突出的创业项目，实行“一事一议、上不封顶”；对创新人才，根据“两院”院士及国家“千人计划”和“万人计划”、市“521”计划、博士或后等不同层次，分别给予300万元、150万元、100万元、20万元安家补助；实施领军型创新创业团队引进培育计划，人才团队项目经评审认定后给予100万-2000万元资助；顶尖人才和团队的重大项目最高可获得1亿元项目资助；对引进国内外顶尖人才、自主培养的“省领军型创新创业团队”或“国千”、自主培养的“市领军型创新创业团队”或“省千”、自主培养的市“521”人才，给予引进个人和中介组织80万元、60万元、30万元、10万元资助；设立人才专户，为来杭人才和家属落户提供便利服务；加快人才专项用房建设，为高层次人才提供租赁房；解决人才子女入学、保健等问题。此外，试验区还将积极推进四大基地建设，包括产学研合作基地、成果转化基地、重点实验室培育基地以及博士生实习基地，围绕人才培养和发展方面推出多项扶持政策。

发展目标：建成高端要素集聚的重要创新平台

“绿谷·杭州”东部创新中心

已经初露“妆容”的杭州钱塘智慧城，力争到2020年，基本建成为高端要素集聚、发展特色鲜明、辐射带动强劲、创新生态一流的重要平台，形成“西有未来科技城、东有钱塘智慧城”格局。

产业发展方面：实现高新技术产业销售产值300亿元，财政总收入50亿元，五年新增投资200亿元；新增销售收入亿元以上企业50家、上市企业15家。

人才创新方面：自主培育或引进国家和省“千人计划”人选25名，自主培育市“521”计划人选10名；新增科技型企业500家、新增10个省级重点创新团队；引进硕博士等高学历人才1000名。

1 钱塘智造小镇

2 巨星机器人发展中心项目

“四化”战略：实现五年目标的有力保障

杭州钱塘智慧城为实现上述五年目标，着力推进“四化”战略：

产业智慧化。顺应智慧经济发展趋势，立足现有产业基础，大力推进制造向工业4.0转型，大力推进“互联网+”发展，大力推进智慧平台建设，大力推广智慧应用，切实加快产业智慧化、智慧产业化和智慧应用化，不断提升产业层次。

城市现代化。按照“产城人”高度融合的要求，加快推进区域规划布局，实施开发建设和城市有机更新；加快推进基础设施配套，加快推进环境综合整治，加快推进现代城市治理，全面提升城市现代化水平。

人才国际化。坚持“人才强城”理念，加快推进多元化人才引进，逐步提高以海归人才为代表的国际人才比例；加快推进本土企业国际化，鼓励有条件的企业多途径整合国际人才，为智慧城产业发展提供有力支撑。

发展一体化。坚持体制机制改革创新，着力推进城街联动，凝聚统一共识；着力推进规划协同，加快项目一体化开发建设；着力推进一体化管理服务，加速区域融合，在体制机制创新整合中，不断释放新一轮改革红利，为智慧城发展提供有力保障。

今年以来，杭州钱塘智慧城按照“551”的总体定位，围绕“打造国内一流现代化魅力之城、智慧之城”目标，着力推进产业智慧化、城市现代化、人才国际化、发展一体化，全力打造杭州东部科技创新中心。至“十三五”末，杭州钱塘智慧城将建成区域投资的热土和创新创业的天堂，开创杭州东部产城融合发展的新标杆。