当前党的执政伦理建设亟待深化

马国钧



当前党的执政伦理建设亟待深化

马国钧

经历了血与火的洗礼，承载着革命与建设的丰硕成果，我们党走过了95年风雨航程。建党近一个世纪以来，我们浴血奋战、开拓创新，殚精竭虑为人民和民族谋利益，取得了令世界瞻目的伟大成就，党执政的合法性和有效性不断增强。但也无庸讳言，发展中也积累大量叠加突显的复杂矛盾，加之一些党员干部长期忽视执政伦理建设，从而诱发某些“认同悖反”现象。全面从严治党，要进一步深化党的执政伦理建设，把为人民服务内化为全党的自觉信仰。

一、当前党执政的有效性令人担忧

在通常情况下，党的执政有效性与执政绩效呈正比，但现实生活中却产生了“端起饭碗吃肉，放下筷子骂娘”现象。有些群众信神信鬼信谣言，就是不信党组织和党员干部，宁愿听信道听途说的所谓“内部信息”；有些群众对党员干部不认同、不拥护，说话没人信，号召没人听，还有个别群众怨恨、敌视、谩骂党员干部；有些群众对党组织不信任、不支持，工作部署不服从、不落实，政策主张不响应、不执行，甚至选择非理性的暴力行为。这些现象说明，当前党群关系面临多种张力的严重威胁，党的执政有效性受到严峻挑战。

是什么原因诱发了大量“认同悖反”？从深层次分析，主要是党员干部长期忽视执政伦理建设，“两面人”现象比较突出。有些党员干部虽然想为群众多办好事，但把握不好角色定位，习惯于为群众做主，往往因违背群众意愿而得不到人们认可；有些党员干部不注重执政伦理修养，官僚主义、形式主义和享乐之风盛行，逐渐疏远了与人民群众的感情；个别党员干部不把执政伦理当回事，视执政权为个人的私物，追求执政权谋私的最大化，最终成为损害人民群众利益的腐败分子。

显而易见，忽视执政伦理建设，实质是放弃党的根本宗旨，势必对执政党建设构成威胁。长此下去，党的执政基础和执政地位必然发生动摇。

二、充分认识执政伦理的重要功能

执政伦理亦即执政道德，属于政治伦理范畴，是民主政治尤其是政党政治的产物。执政伦理是长期实践总结的约束主体执政行为、调节政治道德关系的自然法则，对规范执政行为具有内生性推动功能。我们党是实现人民群众利益的工具，为人民服务是执政伦理的本质内容。与之相适应，为民与服务、民主与任贤、公平与正义、勤政与廉洁、务实与高效，是党的执政伦理的核心范畴。

但是，执政伦理不同于党的宗旨，它在自身属性和价值取向上源于党的宗旨，但其外在形式和自身功能则构成根本宗旨的道德形态，是执政主体基于对自身历史使命和行为规范的理性认识而构筑的内在约束，对践行党的根本宗旨起着支撑和推动作用。执政伦理也不同于执政理念，它在方向和内容上接受执政理念的规定，但其结构体系和调节功能则成为落实执政理念的保障条件和具体路径，对全党贯彻执政理念起着内在推动作用。执政伦理更不同于组织纪律，虽然其内容和功能与党的纪律有紧密联系，但其结构属性和约束效用与组织纪律处于同等地位，其有效约束主体的执政行为更深刻。

简言之，执政伦理是我们党生存和发展的重要精神支柱和内在力量，是党的理想信念、思想境界、政治品质的集中反映。加强执政伦理建设，对于保持党的先进性和战斗力，不断提升党执政的合法性和有效性，都有重大而深远意义。

三、加强执政伦理建设的对策选择

在执政条件下全面从严治党，执政伦理建设应该是重中之重。要遵循道德建设的一般规律，把习总书记“人民主体地位”和“权为民所用”思想内化于心，努力使为人民服务成为全党的道德信仰和生存方式。

创新执政伦理教育方式。坚持多样化原则，综合采取理论教育与实践体验、自我感悟与榜样示范、传媒引导与艺术感化相结合等新途径，提高道德话语的鲜活性和生动性。选择仪式性方式，采取宪法宣誓、任职宣誓、入职宣誓等庄重仪式，以及事迹报告、图片展览、观看视频等物化方式，提高道德伦理教育的严肃性和庄重感，使党员干部的思想和心灵受到强烈震撼，力争达到铭记在心、融入血液的效果。

发挥领导干部带动作用。借鉴中华传统美德的忠孝伦理精华，把执政伦理纳入干部选拔标准和条件，保证把那些忠于人民、热忱服务、甘于奉献的好干部选拔到领导岗位上来。创新干部教育培训方式和内容，通过有效的人民观、价值观和执政观教育，引导党员干部回归公仆本位，安伦尽分、反躬内求地为人民群众服务。遵循现代民主政治内在规律，加大执政行为规范建设的力度和效度，使执政为民真正成为党员干部的座右铭。完善民主评议和组织生活会制度，组织群众评议党员干部执政伦理修养，促使他们始终端正行使权力的出发点和立足点。

完善伦理奖惩约束机制。广泛认真地开展“好公仆”评选活动，表彰宣传先进典型的模范事迹，引导党员干部始终做到为官清廉务实，当好人民的服务员。建立健全利益导向机制，使积极践行执政伦理的人在精神和物质上获益，激励党员干部信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁。深入开展反腐败斗争，发挥法纪在解决道德领域问题中的作用，综合运用执纪监督“四种形态”处罚道德失范行为，为执政伦理建设提供强有力保障。

(作者系哈尔滨江南职业技术学院党委书记，副教授、博士)