“互联网+农业”的宜昌实践与思考

2016年中央一号文件提出：大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。互联网与农业的融合，是将最先进的技术、发展理念，与人类最古老的产业结合，将互联网技术运用到技术、生产、加工、销售到物流、技术服务等农业产业链的各个环节，畅通农业信息交换渠道，催生农业发展新模式，推动资源科学配置与效益最大化，推进农业产业内部、一二三产业间的深度融合。宜昌“互联网+农业”的发展取得了一定成效，但也面临巨大的挑战，还需从宏观、中观、微观三个层次发力，推动宜昌“互联网+农业”发展。

一、“互联网+农业”的宜昌实践

(一)运用物联网技术实现精准作业

2004年，宜昌市启动农业物联网试点项目建设，目前已建成一个市级农业物联网云平台和东方年华、晓曦红柑橘合作社、天盈蔬菜等三个农业物联网试点基地应用平台。市级云平台可实时掌握农业彻底环境信息，实时监控基地生产过程和质量安全；三个试点基地分别部署了柑橘、蔬菜大田种植及设施栽培、水产精细化养殖物联网管控系统，搭建了集终端采集、网络传输、数据处理、应用支撑为一体的企业物联网应用平台，通过电脑、手机等终端，实现了生产过程智能化、自动化、精准化、远程化管控。

(二)建设农业园区延伸产业链条

宜昌市重点建设了农业科技园区、现代农业示范区、农业产业标准园区、农产品加工园区、农业物流园区、绿色产业园区、农业产业化示范园区、休闲农业示范园区、都市现代农业园区等9大类园区，着力推进农产品加工业“接二连三”，带活了农村物流、储藏、保鲜、包装、营销、金融和餐饮服务业等上下关联产业的发展。2015年，宜昌市在农业园区落户的规模企业达到380多家，4个园区加工产值突破了100亿元大关；宜昌市农产品加工规模以上企业485家，农产品加工值达到1953亿元，农产品加工与农业产值比重从2010年的1.86∶1提高到2015年的3.16∶1。

(三)发展电子商务助推农产品销售

目前宜昌市各类农产品电商平台有20多个，电商企业300家，个体网店1万多个，其中淘宝特色中国宜昌馆、誉福园等平台发展迅猛。经营的农产品丰富，种类繁多，达到600多个，主要以秭归脐橙、清江野鱼、五峰绿茶等为主。通过电子商务平台，宜昌农产品拓宽了销售渠道，扩大了消费群体，帝元罐头、秭归屈姑、安琪酵母等利用淘宝网、E趣商城等平台甚至打通了跨境电商渠道，提高了宜昌农产品的市场影响力。

(四)利用“互联网+创意”发展休闲农业和乡村旅游

宜昌市充分发挥“互联网+”的产业创意功能，结合宜昌特色农业资源，拓展农业多种功能，推进了宜昌超市农业、订单农业、节庆农业、休闲观光农业、采摘农业、创意农业等新型产业的发展。如土老憨集团开展了“我的桔园、我的树”的网上认养营销模式，开启了全国柑橘产业网上认养营销先河。目前，全市共有休闲农业经营店3600个，其中：农家乐310个，休闲农庄240个，农业观光采摘园170个，农业科技示范园90个，从业人员超过了10万人。

(五)建立卫星遥感监测系统服务农业决策

宜昌市在2014年9月启动了农业卫星遥感监测系统建设。该项目充分利用现代信息技术，特别是3s技术、地理信息系统和全球定位系统，实现农业资源监测、大宗农产品分布与面积、农作物长势监测、农作物估产、土壤墒情监测以及病虫害监测六大功能，具有观测范围大、采集信息量大、获取信息速度快的特点，有效弥补了传统统计工作的不足，为农业科学决策提供了更及时、更准确的数据，为加快精细农业管理步伐提供了基础条件。

二、宜昌“互联网+农业”发展面临的挑战

(一)全市农业信息基础设施建设不完善

虽然宜昌市在2014年就率先在全省实现了光纤“村村通”，并建立了农村网格“四务通”服务平台。然而到2015年底，全市农村宽带端口能力大部分不到10M，网络速率低，影响信息的上传和下载；接入互联网的用户数量低，农户光宽通达比例仅为35%；计算机的拥有量和应用水平比较低和落后，购买计算机的农村家庭不足30%；网络使用费用偏高，全市农村宽带的资费在990元/年之上，价格偏高。

(二)农业信息资源整合开发利用不足

由于农村信息基础设施薄弱、农民信息技术掌握程度低，加之传统农业问题千变万化错综复杂，农业物联网专用传感、控制设备量产能力不强、价格高、稳定性差、运行维护不及时等问题较突出，大多停留在试验示范阶段，导致农业数据资源的利用效率低、数据分割严重。政府和社会也难以运用互联网渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节，难以利用互联网对农业实施监管和服务，没有形成推动农业发展的动力。

(三)融资难，金融政策支持不够

在农业中运用“互联网+”先进技术和理念需要较大的投入，不少经营主体由于缺乏启动资金制约了其进一步发展。虽然宜昌市通过组织银企融资对接会、开展土地经营权抵押贷款、开展农民合作社内部信用合作等多种方式为龙头企业、农民合作社以及小微经营主体提供融资渠道，但融资额度不够，不能从根本上缓解经营主体的资金难题。此外，缺乏股权融资、融资租赁等多元化融资渠道，导致龙头企业、农民合作社等的资金来源多以银行贷款为主，使资金难题转化为贷款难、费用高。

(四)农村劳动力素质较低，缺乏专业技术人才

由于全市农村壮年劳动力外出打工比例大，留守的农民整体年龄偏大，文化程度较低，思想观念相对保守，对互联网没有深入了解，接受“互联网+农业”新技术、新事物能力差，给“互联网+农业”的推进带来难度。同时，全市缺乏专业的信息技术人才和电商平台技术人员，县市区尤其匮乏。目前相关从业人员的网络技术水平普遍较低，不能很好的将先进的农业技术与现代互联网技术相结合与应用，对发展“互联网+农业”带来障碍。

三、推进宜昌“互联网+农业”发展的建议

(一)在宏观层面提供“互联网+农业”发展的外部条件与基础保障

1、完善机制，加强市级信息平台建设。一是根据《宜昌市农业局关于加快推进“互联网+”现代农业行动的指导意见》，建设宜昌市农业综合信息服务平台。平台集成农业科技服务、农产品质量安全、农业应急指挥、农业物联网、农产品电子商务、农业卫地理信息、农资市场监管与农业综合执法、新型农业经营主体管理、农业农村供求信息发布等9大系统，从而实现县市区农业信息资源的整合和共享。二是稳步推进物联网技术、电子商务、大数据、云计算、移动互联网等内容的技术研发，完善涉及到方方面面的机制，促进信息技术与农业产业的有效对接与深度融合。三是建立行业主管部门联系会议制度定期研究解决“互联网+农业”发展中重大问题。

2、夯实基础，推进农村信息化设施建设和信息服务。一是借助智慧宜昌建设机遇，加快推进全市农村基础信息网络设施建设，推动农村固定宽带普及提速，降低宽带接入费标准，推进全网光纤化和无线网络全覆盖、公共场所无线WI-Fi全覆盖，进一步加强3G/4G移动基站覆盖；积极推进农村网格“四务通”建设，基本实现“四务通”100%入户。二是充分发挥“12316”、惠农手机报、三峡农业信息网及微信微博、农作物病虫害远程视频诊断等平台作用，拓展服务功能，准确把握农民需求，及时有效地向农民、基层农业科技推广人员提供技术、信息、培训和咨询服务，提高农业科技的转化率和入户率。

3、加大投入，完善资金支持和保障政策。一是出台财政支持政策，设立财政专项，建立“互联网+农业”产业融合发展基金。明确支持主体、支持重点、支持内容和支持方式，给予财政补助或创业基金支持。二是拓宽“互联网+”农业创新创业的资金投融资渠道。督促商业银行积极开发面对小微经营主体的贷款融资政策，对新型农业经营主体提供融资优惠、利率优惠；创新投融资渠道，鼓励民间资本投资现代农业。三是统一协调各项涉农资金，聚拢使用在土地整理、农田水利、农村道路、扶贫开发等基础设施建设上，为互联网与农业深度融合创造坚实的基础。

4、培育人才，加强人才队伍建设。一是实施“互联网+”新型职业农民培育行动。充分依托省内高校院所、涉农信息化企业、农产品电商企业等，建立“互联网+”农业发展人才培训培养基地，以返乡大学生、创业青年、大学生村官和部分个体户等为重点，培育一批拥有互联网思维、掌握信息化技术的行业创业领军人才和创新团队，发挥引领示范作用。二是组建“互联网+”农业专家团队。充分利用国内和省内高校、科研院所等机构的智力资源，加强专家团队建设，充实选用政策水平高、业务素质好、服务能力强和有事业心的专家，规范专家服务，建立专家值班、首问负责、限时办结、来电来访登记和回访等规章制度，为宜昌现代产业发展提供决策支撑和智力支持。

(二)中观层面，推进“互联网+农业”特色产业发展

1、发展特色产业，提高产业竞争力。一是进一步整合市、县、镇、村四级农业发展资源，推动宜昌柑橘、茶叶、畜牧、水产、高山蔬菜、食用油、魔芋、食用菌、花卉苗木、中药材等十大特色主导农业向现代农业发展。二是加强优势农产品板块基地建设，促进优势产业的区域化、标准化、规模化、集约化、品牌化建设，形成“特而专、新而奇、精而美”的各种特色产业。三是推进“一县一品、一村一特”项目建设，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的特色村落和产业示范区。

2、发展农产品加工业，延伸产业链条。一是做大农业园区。积极推进全市9大类农业园区的建设和发展，加快农产品加工园区的整合和调整，配套相应的科研、培训、信息等平台，形成生产、加工、流通互为支撑、相互配套的产业综合体。二是集中打造基于“互联网+”的农业产业链，发展农产品产地初加工和精深加工，积极推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化。

3、做优精品名牌，提升农业附加值。一是大力实施“优势产业+优势品牌”的精品名牌创建战略，鼓励各县市区围绕特色产业和优势产品，打造“一县一品、一村一特”品牌项目，扩大农产品和产业的影响力。二是加大现有品牌的宣传推介力度。对全市21个农业类中国驰名商标、15个中国国家地理标志产品、162个绿色食品、6个有机食品、696个农业“三品一标”加大宣传推介力度，利用网络宣传打造一批精品农产品和知名品牌，提升农产品的软实力。

4、拓展农业多种功能，培育新型产业业态。对接“互联网+”需求，通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，发挥农业的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能，发展休闲观光农业或创意农业，打造富有历史、地域和民族特色景观旅游村村、镇，充分发挥农业多功能性。

(三)微观层面，培育“互联网+农业”发展的基础与载体

1、培育新型农业经营主体。一是大力发展专业大户、家庭农场。鼓励其做大做强，在农产品加工、建立品牌的基础上，开展“订单农业”、农家乐、乡村旅游等服务项目，延长产业链，构建一体化的生产经营管理格局。二是坚持“创业引领”导向，创新培育多种形式的农业经营主体。以农村青年致富带头人、大学生村官、返乡创业大学生等青年群体为重点，围绕特色农产品，通过分类培训等方式，培养更多有创业意愿的人成为农村新型经营主体，实现创业致富。三是开发其他服务主体，如培训服务、融资服务等。

2、做强专业化组织。一是引导农民合作社规范发展，培育一批强社名社。鼓励合作社建立优质农产品基地，构建产销平台，拓展服务领域，为农民提供培训、农业生产资料，提供从种植、收获、加工、包装等全套农业机械化服务，指导农民开展经营活动。二是支持农业专业技术服务队、农机专业合作社、畜牧业服务合作社等农业生产服务组织的发展；扶持动植物防疫、产品认证等机构和涉农产业协会的发展。

3、促进龙头企业转型升级。一是鼓励农头企业应用先进技术升级。加强农业传感器、农业精准作业等重大关键技术的应用；推广农业物联网智慧系统和作物的长势监测、预警等农业生产智能等技术的运用。二是发挥试点项目示范带动作用。充分发挥东方年华、晓曦红柑橘合作社、天盈蔬菜“互联网+农业”等示范基地的引擎作用，以点带面，带动更多的地区加入，形成规模效应。三是扶持龙头企业实施纵向一体化。鼓励龙头企业实施生产、加工和销售一体化，建立标准化生产基地，采用标准化生产方式，进行新产品开发、市场开拓，建立产业融合体系。