西宁市人民政府办公厅关于进一步做好“十三五”期间结对帮扶工作的通知

西宁市人民政府办公厅关于进一步做好“十三五”期间结对帮扶工作的通知

宁政办〔2016〕134号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

根据省委、省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》（青发〔2013〕4号）、《关于进一步推进我省藏区经济社会发展和长治久安的实施意见》（青发〔2015〕12号）要求，为深入贯彻落实2016年果洛经济社会发展政策工作电视电话会议精神，结合西宁实际和果洛州两县帮扶需求，现就进一步做好“十三五”期间结对帮扶工作通知如下。

一、工作目标

今年是“十三五”规划的开局之年，结对帮扶果洛州经济社会发展，是省委、省政府实施“两新”目标、“三区”战略，推进全省区域发展的重要举措。2013—2015年，我市深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，充分发挥中心城市优势帮扶果洛州，为实现两地合作共赢和融合发展发挥了积极作用，在服务兄弟州地、服务全省的生动实践中彰显省会城市的表率作用。“十三五”期间，各区县、各有关部门要高度重视帮扶活动，认真总结近年来结对帮扶工作经验，进一步加强帮扶工作组织，精心组织，创新实践，要抓好关键环节和重点领域，充分发挥帮扶项目效应，加快助推果洛两县经济社会发展，实现赶上藏区乃至全省发展水平的目标。

二、工作任务

（一）加强对帮扶工作的沟通衔接。充分发挥我市在人才技术、会展招商、公共服务等方面的优势，以结对帮扶工作为载体，积极为果洛州玛沁县和班玛县开展职业技术教育、专项规划编制、专业人员培训、基础设施建设等帮扶工作，努力让结对帮扶工作达到省委、省政府要求，使果洛州两县人民满意。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市发改委、市财政局、市商务局、市交通运输局、市规划建设局、市教育局、市卫生与计划生育委员会、四区三县政府

（二）加大援助建设的帮扶工作力度。扩大援助建设的帮扶范围，针对两县在市政公用设施、基础教育卫生等方面比较薄弱的现实困难，量力而行、尽力而为，侧重于开展援助建设，既解决两县眼前的困难，更使帮扶项目收到长期的实效，让结对帮扶工作成效更多的惠及当地群众。

责任单位：市规划建设局、市交通运输局、市教育局、四区三县政府

（三）积极合作开发当地特色资源。结合我市人才智力优势和果洛州两县特色资源优势，引导和鼓励西宁地区的各类企业参与玛沁县和班玛县生态农牧业、特色农畜产品、中藏药材、旅游文化资源、水能等方面的产业化开发，带动果洛州两县增强自我发展能力。加强两地经济发展和产业开发的深度合作，夯实两地经济发展的合作基础，密切两地经济发展的利益纽带，实现优势互补、互利共赢。

责任单位：市经济和信息化委员会、市商务局、市农牧和扶贫开发局、市水务局、市旅游局、市卫计委、四区三县政府

三、工作要求

（一）明确帮扶任务。各县区、各有关部门要把加快果洛两县发展摆在更突出的位置，尽快上报2016年度帮扶计划，并于每年11月底研究制定提出下一年度帮扶计划，进一步细化分工、明确时限、责任到人，主动研究解决工作中遇到的实际问题，全力推进各项目标任务顺利完成。

（二）落实帮扶措施。各县区、各有关部门要做好对口衔接，按照帮扶力度不低于前三年水平的要求，在力所能及的前提下，尽快量化实物量标准和工作指标，进一步明确工作任务，完善帮扶措施，抓紧组织实施，确保取得实效。

（三）创新帮扶机制。各县区、各有关部门要充分发挥项目建设、科技推广与应用、智力支持、人才培养与交流促进就业等方面的优势，通过建立更加紧密的互助关系，进一步广开渠道，采取个性化、多样化、实质化等结对帮扶形式，加大帮扶和支持力度，切实增强结对帮扶工作的针对性、持续性和有效性。

（四）健全沟通机制。各县区、各有关部门要进一步加强与果洛州玛沁、班玛两县工作衔接，及时沟通帮扶意向，交流工作信息，增进工作信任和友谊，为帮扶工作的落实奠定坚实的基础。

（五）强化项目管理。各县区、各有关部门要严格帮扶项目和资金管理，按照青海省发改委《关于对口支援青海省藏区项目管理办法的通知》要求，派专人负责统筹协调和及时解决帮扶项目前期工作、工程建设过程中出现的困难和问题，对帮扶项目进行全程督办，确保顺利实施，切实发挥帮扶效益。

西宁市人民政府办公厅

2016年7月26日