浅析国外的电子政务发展现状及对我国的启示

何帆,康祝婷,罗吟吟

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大学云南省民族研究所，云南 昆明 650000)



浅析国外的电子政务发展现状及对我国的启示

何帆1,康祝婷1,罗吟吟2

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大学云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

康祝婷(1991-)，山西太原人，云南民族大学政治与公共管理学院行政管理专业硕士研究生。

罗吟吟(1991-)，江西南昌人，云南民族大学云南省民族研究所，民族学，研究方向：民族传统文化与现代化。

摘要：随着信息技术的飞速发展和在我们工作、生活方方面面的渗透，信息技术已经成为人们不可或缺的重要元素。自然地，各国政府利用信息技术进行办公与管理也非常普及，由此诞生了一个新的概念——电子政务。本文首先从广义与狭义两个方面对电子政务的定义进行了讨论，然后结合国外电子政务的发展实践，分析了我国电子政务的现状与存在的差距，并提出了改进措施和发展思路。

关键词：电子政务；办公自动化；电子政府

1电子政务的定义

电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于对电子信息技术和政务活动所下的定义。也就是说，要明确电子政务的概念，首先必须界定“电子信息技术”和“政务”这两个概念。

政务有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。

2外国电子政务实践对中国电子政务建设的启示

电子政务作为现代政府管理理念与最新电子信息技术紧密结合的产物，在全球范围内发生、发展的历史并不长。但是，自从电子政务诞生以来，各国政府都将电子政务看成是提高政府办公、办事、行政效率，提升政府公共管理水平和公共服务质量，增强本国竞争力的有效手段。

从世界范围来看，许多国家和地区都进行过不同层次、不同程度的电子政务实践活动，并大力发展电子政务。根据爱森哲(Accenture)咨询公司就2000年电子政务在22个国家和地区的发展情况所做的调查，可将这22个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依次分成四个类别：

(1)创新领先的国家和地区：加拿大、新加坡、美国；

(2)积极发展的国家和地区：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；

(3)稳步进展的国家和地区：新西兰、中国(香港)、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；

(4)正在打基础的国家和地区：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥等。

通过深入分析，这里仅撷取比较有代表性的美国、德国、英国、法国、日本、韩国和新加坡七国，进行电子政务实践的比较研究。“它山之石，可以攻玉”，对这些国家和地区电子政务实践的探索与经验做比较研究，将对我国电子政务的建设与发展，起到有益的借鉴和推动作用。

美国电子政务的理念是“以公众需求为导向”。美国被称为世界头号信息技术大国，其电子政务的发展也走在世界前列，在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步比较早、发展最为迅速的国家。美国的各个县、市、州、联邦以及各行各业，已经全面笼罩在“以公众需求为导向”的电子政务的巨大网络之中。德国的电子政务的理念是“让数据而不是公民跑路”。德国为了使政府各部门平稳有序地开展电子政务，专门编写了一本《电子政务手册》，从电子政务的设计思想、项目组织、软硬件需求、人员培训等方面全方位地介绍电子政务的实施过程，政府各部门可以按照这本手册的要求，亦步亦趋、按部就班地把本部门开展电子政务所需的各种模块、各个环节准备就绪，这样就能设计出一个适合本部门的、实用性极强的电子政务方案。英国电子政务的基本理念是建设“以公众为中心的政府”。它贯彻于英国政府信息化建设的整个过程当中，是英国政府在电子政务实践中一直特别强调的观点，并要求政府各个部门在制定电子政务实施方案的时候必须认真考虑这一点。日本在实施电子政务的过程中，坚持“高效、统一、迅速应变，与国民关系和谐、满足公众需求”的理念。而与日本同在亚洲的韩国，则秉承“面向公众、清廉”的电子政务理念。近年来，韩国凭借雄厚的经济基础和良好的国民素质，在电子政务发展方面取得了比较大的进展。韩国政府启动了直接面向国民和企业的电子政务活动——即一项命名为“G4C”(Government for Citizen面向公众的政府)的工程。随后，韩国积极准备超越单一的信息数字化进程，重点是提高公共部门的行政效率，实现清廉政府(Clean Government)的目标。新加坡电子政务的理念是“以民为本”。新加坡的人口虽然只有400多万，但是凭借科技的领先以及经济上的优势，在电子政务实践中，不但走在了亚洲各国的前头，而且在不少方面已经迈入世界先进水平。据报道，美国的宾夕法尼亚州和加拿大的某些省，都以新加坡为榜样来开展本国和本地区的电子政务。

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中图分类号:D630

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)02-0099-01

作者简介：何帆(1989-)，男，汉族，湖南长沙人，云南民族大学政治与公共管理学院2014级行政管理硕士研究生，研究方向：电子政务。