浅议建平县农机购置补贴资金管理和拨付制度

宋晓彦

建平县农机质量监督管理站

浅议建平县农机购置补贴资金管理和拨付制度

宋晓彦

建平县农机质量监督管理站

随着国家对三农工作的重视，惠农强农政策的不断出台，农机补贴资金的总量不断增大。资金的大量投放，对推动农村经济社会发展，改善农村农民生产生活条件，发挥了前所未有的作用，同时也存在一些不可忽视的问题，现根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，制定2016年建平县农机购置补贴资金管理和拨付制度。

一、农机补贴资金的补贴机具种类及补贴标准

1.补贴机具确定

补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

2.补贴机具种类范围

2016年，全省对补贴种类范围进行了调整，补贴范围共10大类26小类57个品目(可在补贴操作系统查询)。

3.补贴标准

农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准。补贴机具补贴额和补贴额调整情况由省统一向社会公布。2016年辽宁省对补贴标准进行了调整，详情见辽宁省农业机械化信息网《辽宁省2015～2017年农业机械购置补贴机具补贴额度一览表（2016年调整板）》。

二、农机补贴资金的补贴对象

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。年度内，个人享受中央财政补贴资金总额上限为20万元，农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过200万元。

三、农机补贴资金的补贴操作程序

今年继续实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式。

2016年，建平县农机购置补贴审批全部纳入乡镇场街公共行政服务中心办理。其中：

2016年4月20日前购买的机具并已开具发票的，按2015年度补贴系统操作。2016年4月20日前实际已购买但没有开具发票的，需提供以下证明的按2015年补贴系统操作，2015年补贴申请审批由县农机补贴办公室办理,购机户必须提供以下全部证明：

(1)购机户购机交款时经销商出具的收款收据（原件和复印件）。

(2)购机时人机合影照片（原始日期电子版）。

(3)购机户所在村、社区和乡镇农业（农机）站出具2016年4月20日前购机证明。

(4)经销商于7月22日前开具正规购机发票，并完成农机补贴系统信息录入工作，过期按2016年补贴系统操作。

1.购机

(1)自主购机。补贴对象到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其指定的经销商，下同）自主购买补贴产品。供货单位向购机者明示补贴资格，开具全额销售发票，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人、机具编号等信息。

(2)申请补贴。购机者要在购买机具后30天内（以购机发票开具时间为准）携带所购机具、购机发票、身份证、“一卡通”原件(开户行账号)和复印件到户口所在地乡镇公共行政服务中心办理申请手续。乡镇行政服务中心负责将个人或组织信息、购机信息等信息录入农机购置补贴辅助管理系统。

(3)受理申请和核实机具。补贴受理部门对补贴对象资格条件和材料等进行审核，留存相关材料。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。乡镇行政服务中心对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

2.机具核实

本着提高工作效率、保证核实质量、维护农民利益的原则，实行带机办理审批手续与机具核实相结合一站式办理，机具核实要做到见机、见人、见票，机具与发票、铭牌相符，人机合影，购机者签字确认。做到谁办理、谁审核、谁核实，谁签字、谁负责。核实完成后，将已受理的补贴机具信息公示到相关村（村务公开），公示期为7天，并将公示结果、用户提交材料复印件、核实结果存档。

3.补贴兑付

公示期满无异议且机具核实无误后，乡级农机部门和财政部门分批次将补贴资金结算审核相关材料和公示结果提交县级财政部门，县级财政部门经审核后下拨到乡镇财政账户，乡镇财政所通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者。补贴启动实施后，乡镇农机化主管部门和财政部门每季度至少提交一次结算申请，财政部门每季度至少兑付一次资金（县级财政下发补贴资金通知之日起，乡级财政部门须在15个工作日内将补贴资金拨付购机者账户。县级农机部门要及时完成有关信息统计工作，同时向社会公布补贴资金使用进度。

四、保证措施

1.加强组织领导

为加强此项工作的领导，成立县农业机械购置补贴项目领导小组，领导小组组长由县政府主管副县长担任。领导小组下设办公室，负责农机购置补贴日常工作。

2.严格规范操作

实行敞开办理，乡级农机主管部门要加强补贴对象的审核和机具核实和管理，所有动力机械和自走式玉米收获机必须办理牌照，持证驾驶。动力机械和自走式玉米收获机械没有办理牌照和无证驾驶的不予核实，不能享受国家农机补贴资金。县农机管理部门要对补贴机具进行抽查，抽查比例不小于补贴资金的30%。

3.加大监管力度

县乡两级农机、财政主管部门要全面贯彻落实监督检查各项规定，做好机具核实和补贴资金兑付工作。实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。