高海拔地区矿山基建安全管理若干问题分析

刘显宁 强 斌 高 娟

(西部矿业集团西藏玉龙铜业股份有限公司)



高海拔地区矿山基建安全管理若干问题分析

刘显宁 强 斌 高 娟

(西部矿业集团西藏玉龙铜业股份有限公司)

西藏矿产资源丰富、矿种齐全，优越的成矿条件和较低的开发度已成为我国重要的矿产基地。然而西藏属于高海拔地区，气压低、缺氧、紫外线强、高寒、早晚温差大，气候的特殊性造成了矿山正常施工周期短、气候变化异常，给矿山各项基建工程的安全管理带来了困难和不利因素。详细剖析了高海拔矿山基建期的安全管理现状及存在的若干问题，并针对这些问题提出了相应的对策，为类似高海拔矿山的安全管理工作提供借鉴和参考。

高海拔地区 矿山 基建 安全管理

西藏地处阿尔卑斯喜马拉雅成矿带(世界上最大的成矿带之一)的东段，地质构造背景十分复杂，矿产资源丰富、矿种齐全，具备寻找国家紧缺矿种和大型、超大型矿产地的地质条件，优越的成矿条件和较低的开发度，使其成为我国重要的矿产基地。西藏平均海拔在4 000 m以上，素有“世界屋脊”之称，属于高海拔地区，其脆弱的生态、恶劣的气候、薄弱的工业基础给矿山基建带来极大的挑战。为了让埋藏于屋脊之上的矿产资源为人类造福，加强该地区矿山基建安全管理工作至关重要。

1 高海拔矿山基建安全管理现状及存在问题

(1)自然条件的影响。西藏气候无常、高寒缺氧、紫外线强、风沙肆虐、自然疫源多，素来被人们称为生命的“禁区”。该地区只有冬夏两季，冬季长达7—8个月，年平均气温-4.4 ℃，极端低温-45.2 ℃。极度恶劣的气候导致了其大部分工程建设均在5—10月份进行，正常施工周期短、气候变化异常，给各项基建工程的安全管理带来了困难和不利。同时，长时间在矿区工作、停留对人体伤害极大，各器官组织由于供氧不足，产生了不同程度的功能或器质性变化，表现为高原病症状，严重时可能导致死亡；另一方面，西藏地处少数民族区域，文化信仰有差异，在矿山建设过程中会出现与当地藏族员工沟通障碍，无法进行有效管理等问题。

(2)矿山企业管理存在的问题。由于条件艰苦，企业人才流失严重，高层次安全管理人才缺乏；海拔高、矿区缺氧，员工的劳动强度高，生产效率低，企业管理较松散；安全问题并未得到高度重视，安全管理制度不完善，安全培训形式化，导致安监部门监督力度不足，安全人员不能尽职尽责，员工安全意识淡薄。更甚者存在矿山管理者为了降低成本，实现企业效益最大化，时常会阻挠安全监管部门的日常管理工作，安全隐患不能及时有效地排除，难以保证矿山基建过程的安全性。

(3)施工单位存在的问题。目前，很多施工单位没有相关的承包资质，只能通过资质挂靠来进行承建工作[1]，该现象在高海拔地区尤为明显。由于条件艰苦、每年的建设工期短，施工单位为了降低成本，多雇佣农民工，技术人员配备不全，安全投入不足，安全设施不全，赶工期抢进度，事故隐患排查、整改、落实不到位，应急救援管理不到位[2]，安全隐患多。

(4)现场作业人员存在的问题。矿山基建现场作业人员多为施工单位临时招募的农民工，素质参差不齐，未接受正规的安全教育，安全意识差；由于地区偏远、海拔高、工作生活环境艰苦、务工待遇未能及时有效兑现等原因，现场施工人员具有较大的流动性[3]；对于当地藏族务工人员，在进行安全培训及管理的过程中普遍存在语言交流困难的问题，尤其是在安全知识和技能的讲解过程中，不能有效地传达各类安全相关文件及要求，均给施工单位日常安全管理造成了很大的困扰。

2 加强高海拔矿山基建安全管理对策

(1)加强企业人性化管理。高海拔矿山多地处偏远藏区，交通和信息较内地闭塞，管理理念较内地落后，工作条件极其艰苦，企业若想长效发展，更需要借助现代创新的管理理念，为员工提供人性化的生活工作环境，加大力度开展各项民生工程，体现企业的人文关怀[4]。

以西藏某矿山企业为例，该矿山地处海拔4 500 m 的藏东高原，空气稀薄，含氧量仅为内地的50%。员工进驻以来，记忆力减退、失眠、胸闷等不良反映已影响到工作效率和生活质量。为改变这一现状，公司决定在矿区建设富氧工程，将富氧工程作为2016年度重要的民生工程来抓，为员工营造相对舒适的工作生活环境。通入富氧空气后，室内空气中氧浓度提高4%，即模拟海拔高度介于2 400～2 800 m，可消除绝大部分高原反应，大大改善员工的睡眠质量和工作环境。

通过人工建立富氧环境，能在短期内较大程度地消除人体的高原反应，迅速有效地缓解疲劳，提高舒适度。富氧环境对长期移居高原人员的重要脏器具有显著的保护作用，有利于工作和活动后体力和脑力快速恢复，改善睡眠质量，有效提高工作效率，保障了长期在高海拔矿山工作人员的身心健康，为基建安全创造了有力的前提条件。

(2)加大企业监管力度。由于高海拔，条件艰苦，风沙肆虐，施工现场很难见到企业管理人员的身影，安全管理人员也往往是例行检查，特别是在恶劣天气的时候，更是在施工现场转一圈即回，如此下来，施工现场安全得不到有力监管，施工人员作业随意，安全事故一触即发。此种情况下，加强企业现场安全管理需要企业管理层、安全监管部门到施工队伍安全员全方位的高度重视，施工现场不仅仅是作业人员的施工地点，同样也是安全管理者的办公地点。只有严格监管现场施工，细化管理责任，对安全隐患事无巨细，再施以严厉的奖惩制度，才能将事故消灭在萌芽状态。

另外，严格审核基建施工单位的资质，实现从工程招标到制定标准、现场落实、过程监督一条线管理，要求管理过程中无漏洞[5]。

(3)加强安全培训工作。安全培训工作居安全生产工作“五要素”之首。针对员工懒散的工作态度和缺乏安全意识等情况，更加需要重视安全培训工作，加强安全培训力度。从培训时间，培训内容到培训形式，各方面进行重视和加强。作为新时代的矿山企业，信息化水平的限制同样会制约企业的发展，对于安全培训亦可尝试网络化的形式，可实现安全管理人员在一台电脑终端上就能实现网络化培训和网络化考试整个培训过程的自动化。同时，可以建立起完善的培训信息网络管理系统，通过对培训信息在线动态管理，以便实时监督各部门和各施工单位的安全培训开展情况，极大地提高培训效率、降低培训成本。

(4)加强管理队伍人员配置。矿山企业工程管理人员和施工单位相关负责人的专业技术水平和综合素质，对于基建期安全生产起着至关重要的作用。因此，需高度重视高海拔矿区人才流失问题，加强管理队伍人员配置，可通过外部招聘、内部选拔形式，把安全意识强、业务水平高、敢于管理的人员充实到安全管理队伍中，以合理的待遇和人性化的管理制度留住人才，确保较高的企业安全管理水平，为实现长期安全建设奠定基础。现有的管理人员可通过培训学习、继续教育、建立健全奖惩评比制度等措施来提高专业素质，激发和提高相关管理人员的责任心和积极性。同时，严格要求施工单位配备相应的专业技术人员和安全管理人员进行现场施工指导和安全监督，以避免工人盲目蛮干。

3 结 语

基建安全是矿山企业正常生产和长效收益的前提和基础，企业应高度重视基建期的安全管理工作，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针。由于西藏高海拔气候条件的特殊性，给矿山各项基建工程的安全管理带来了诸多问题，这些隐患若不进行有效的防范和控制，将酿成不可预估的安全事故。因此，提高矿山基建安全工作管理水平，是高海拔矿山建设的关键，可有效防范各类事故的发生。

[1] 王启明，鲍爱华．我国非煤矿山安全生产现状与技术发展[J]．采矿技术，2005(2)：11-14．

[2] 张宝会，付志强，刘成鑫．特大型非煤地下矿山基建期安全管理[J]．现代矿业，2015(10)：187-194．

[3] 邢志钢．新时期基建矿井的安全建设探究[J]．机械管理开发，2015，30(4)：113-115．

[4] 雷 震．加强基建矿井的安全建设[J]．山西建筑，2013，39(5)：12-13．

[5] 刘 鑫．基建矿井地面安全管理创新的探究与实践[J]．科技创新导报，2014，29(2)：24-25．

2016-09-23)

刘显宁(1967—)，男，副总经理，854000 西藏昌都市江达县青泥洞乡。