如何实施公路工程监理的全面质量管理

于旭光

（河北衡通公路工程监理有限公司，河北 衡水 053000）

如何实施公路工程监理的全面质量管理

于旭光

（河北衡通公路工程监理有限公司，河北 衡水 053000）

加强公路交通建设是我国社会和经济发展的必然需要。改革开放以来，我国市场经济持续发展，有效带动了交通运输业逐渐发达，同时，公路网络规模也日益扩大。如何控制好公路建设工程的质量成为当前公路建设行业工作的重心及关注焦点。公路工程的质量是公路运输的命脉，笔者结合公路建设过程中的质量监理工作，介绍了监理过程中所实施的全面质量管理工作，以对公路工程施工质量监理工作有所促进。

公路工程；质量；监理；全面质量管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.06.049

1 引言

在公路工程质量监理过程中开展全面质量管理活动的基本指导思想是为了让所建造的工程产品可全面达到投资方的要求标准，在此基础上，还要完全符合交通行业规程及有关法律条文规定遥公路建设工程是工程领域中的一个重要类型，因为它具有独特的公益性和功效性，故对工程的建造质量设置了更严格的标准遥当今时期，因为建设行业中广泛存在着各种相关因素之间的复杂交织作用，我国公路建造工程在其质量监管上尚有较大的缺陷和差距遥公路工程界有必要结合具体工程施工状况，查找工程质量监理过程中所存在的缺陷，在工程质量监理系统中开展全面质量管理工作遥

2 当前公路工程质量监理过程中存在的问题

2.1 监理机制不完备

因为我国工程监理行业出现的时间较短，管理程序不规范，且监管行业中大多数管理者专业素质都比较低，造成当今时期我国公路工程施工监理系统中存在着相当程度的不标准情况，比如，有数量较多的连体型监理模式尧挂职监理模式尧转包监理模式等遥如此不正常状况一度导致了监理系统的工作程序紊乱，损害了监理工作的形象[1]。

另外，在公路建设行业，工程监理工作还严重地表现着本位主义、区域垄断及地域保护思想，此类因素极大地阻碍了公路施工监理工作的深入开展及高效发挥。再有，因为公路施工监理单位的工商登记均必须经过本地行政部门审批，在实施监理时，不可避免地会发生当地行业主管部门庇护监理单位的情况，如此必然要严重干扰监理市场业务开展的公正性，从而严重阻碍公路施工监理职责的规范运作。

2.2 监理制度不健全

当今时期，我国公路工程建设领域内的监理单位比较繁杂，每个城市均设有工程质量监理单位，然而其监理职能却不能很好地施展出来。在管理体系、管理力度、运作构架等要素上尚包含很多缺陷，具备能担当起庞大工程施工质量监理职责的监理单位寥寥无几。有限的拥有庞大公路工程施工质量监理职能的单位构建了自身的运作标准，然而，因为不具备整体深入评估职能且未获取兄弟监理部门的认可，导致监理制度没有完备地建立起来。

再有，因为工程监理机构均是由投资方聘用，在投资方与建设企业产生摩擦时，监理机构必然会维护投资方利益，由此引发了建设施工企业对监理机构履行职责行为的不认可，限制了工程质量监理工作的健康开展。

2.3 对工程施工质量的监理责任不到位

我国颁布的关于工程建设质量监理的相关法律已完整确立了监理机构从业人员在公路项目建设中的监理责任，然而在具体的公路工程项目建造施工过程中，却仅有极少数监理者严格遵循国家法律而正确履行自身的监理职能，肩负起自身的使命。经过调查可知，大多数公路建设施工过程中均有“徒有挂牌虚名”的监理履职情况发生，也就是只在工程约定协议文件中写有担当监理责任的人员姓名，然而在具体施工建设过程中不能见到其人。

另外，也有一部分工程监理工作者即便身处作业工地，亦未能做到严格履行监管规定去监理工程建设质量，不论施工质量是否合格一律都给予签字通过，使监理工作流于形式。同时，还有一部分施工企业对监理机构的监理职能满不在乎，对监理者要求的整改内容也无动于衷，导致监理职能难于有效实行[2]。

2.4 监理人员业务水平低

工程质量监理业务对从事工程质量监理工作的管理者来说有着十分严格的素质要求。首先，工程监理者必须具备完整的与公路项目建设关系密切的诸多专业科目知识基础，要求其可以遵照当今时期我国经济管理的各项法律规定来对工程建设施工过程实施整体的有效调控。然而，就现实工程监理具体状况而言，监理工作者实施监理业务一般都仅是由技术层面着眼来判定施工质量的优劣，而在经济运作法律法规遵守方面存在很大的欠缺。由此导致目前我国针对工程质量的监理职能发挥较发达国家存在着很大的差距，当与外国开展行业合作时，亦很难匹配于他们的监理工作机制，从而制约并阻碍了我国监理工作的有效开展。

2.5 在工程建设流程上监理职能没有发挥

依照我国制定的工程监理行业法律条文规定，工程质量监理机构的监理业务要介入到公路项目建设的整个流程之中，涵盖公路工程建设的项目确定尧方案编制尧工程总招标尧施工建设尧完工交接等各个环节遥然而，在具体的公路工程建设过程中，监理机构通常均只对工程建设的施工环节进行施工质量监理业务，在工程施工过程中逐步了解工程概况，没有对整个工程实施深入的掌控遥

监理部门此种工作模式在参与部分小型工程建设的监理业务时不一定会发生严重的漏洞，然而，若按此模式参与到施工技术及工艺十分复杂、关联因素繁多的大型工程项目建设过程时，即很难做到对工程建设质量及经济运作规范性实施有效监理，从而不可能完整发挥工程质量监理的职能[3]。

3 公路工程监理系统全面质量管理对策

3.1 工程建设前期的全面质量管理

监理部门的职能发挥在工程建设的立项尧筹备尧方案设计等环节工作中，即应渗透并介入其中，和工程投资单位及工程建设施工企业合作实施前期的工程立项环节。工程筹备期间工程监理系统的全面质量管理工作涵盖施工作业预备、图纸终级会审和技术资料说明等3项内容。

1）参与工程建设筹备工作。在确定整体的公路工程建设项目之后，应参照有关文献资料编纂工程建设说明书。（1）工程建设企业应遵循有关工程规范依照工程建设技术图纸等资料开展测量工作，且将设计好的图纸实施技术说明，依据工程建设的现场条件对工程图纸给予修订，以便切实保障工程图纸与具体建设条件的吻合；（2）依照工程建设图纸展开工程投资核算，测算工程量的实际数据；（3）依照建设进度及条件测算工程所需的工时数据，杜绝发生现场窝工或人工紧缺的现象。

2）实施施工图纸终级审定程序。施工图纸终级审定是在工程建设正式开始之前应彻底搞定的一个工作环节，建设图纸终级审定即是组织工程建设方、施工企业、监理部门等合作单位对工程建设图纸实施整体的审核认定，切实保障工程建设图纸的精准性，倘若查出问题立即就地解决。当展开工程建设图纸终级审定工作时要完成好如下几个工作环节。（1）应验正好图纸中关于公路建设的主体概况与施工现场具体情况是否完全吻合，如公路路基尺寸、路基护坡尺寸等；（2）应验证有关建设图纸的各类信息资料是否齐备、明晰；（3）应验证工程建设图纸中公路构架编制等相关信息资料能否达到公路运输需求标准（河北唐港高速公路实测真实路形见图1）。

图1 河北唐港高速公路实测真实路形

3）实施技术说明。实施技术说明的目的是为了切实保障项目建设进程中所应用技术的完整性及实用性。技术说明程序是从上向下安排的，通常均由工程项目部首先选定技术说明的资料，再对现场施工作业工人展开技术说明。（1）应清楚工程建设的关键工艺，需对其实施正规化的解释；（2）技术说明要完整，要深入到工程建设的各个细节，并需无遗漏地查出问题、处理好问题；（3）技术说明过程应立足实际，保证每个施工环节都具备完整的技术资料说明[4]。

3.2 严格对施工进度进行控制

施工工期控制计划是由施工单位编制的，本身较为严密，但是计划在实施过程中受到施工条件（如河北各类公路混凝土面层交工时的表面抗滑指标见表1）、施工人员等各种因素的影响，会出现很多意外，影响计划的顺利实施。这样就需要监理人员在控制进度计划时要充分考虑影响施工的各种不利因素，并且进行分析研究，最终实现排除不利因素的目的。

另外，监理人员还要及时地关注工程的实际情况，注意与计划的差距，以便及时调整工作进度。河北某公路施工中，现场的监理人员对每一部分工程的进度都要进行分解、分工，监理人员以认真负责的态度，对自己控制管理的部分做出详细的进度记录。

表1 各类公路混凝土面层交工时的表面抗滑要求

4 结语

公路建设是关乎国计民生的工程，是支撑国民经济发展的支柱，保证工程质量至关重要。而工程监理是公路工程质量的重要保障，只有做好各方面的监理工作，才能有效地保证公路安全及质量，避免各种问题的发生。因此，必须提高公路工程监理水平。

【1】钟波.大型公路工程监理企业经营环境与战略分析[J].经营管理者, 2015（32）:102.

【2】戴彩同.公路工程监理管理方法的探讨[J].科技与企业，2014（22）:43.

【3】尹代刚.做好公路工程监理工作的措施[J].黑龙江交通科技，2015 （1）:196.

【4】杨发群,许楠.浅析公路工程监理存在的问题及对策[J].技术与市场，2015（7）:323.

How to Carry Out Highway Project Supervision of TotalQualityManagement

YU Xu-guang
（Supervision of Highway EngineeringLimitedCompanyin，Hebei Hengshui 053000,China）

Tostrengthentheconstructionofhighwaytrafficistheinevitableneedofthesocialandeconomicdevelopmentofourcountry, withthemarket economycontinuestoboom,anditalsoeffectivelypromotethetransportationindustryalsograduallyincline to developed, highwaynetworkscaleisalsogrowingatthesametime,howtocontrolthequalityofthehighwayconstructionproject becomesthefocusof today爷s work for highway construction industry and the focus of attention of the highway engineering quality is the lifeblood of highway transportation.Theauthorintheprocessofhighwayconstructionqualitysupervisionwork,theimplementationoftotalqualitymanagementin theprocessofsupervisionworkindetail,inordertopromotehighwayengineeringconstructionqualitysupervisionwork.

highwayengineering;quality;supervision;totalqualitymanagement

TU712.3

B

1007-9467（2016）06-0171-03

2015-12-25

于旭光（1980～），男，河北武强县人，工程师，从事公路工程监理研究，（电子信箱）306904945@qq.com。