兽药饲料等畜牧投入品监管模式初探

康延珍

（青海省门源县仙米乡畜牧兽医站，青海　门源　810399）

兽药饲料等畜牧投入品监管模式初探

康延珍

（青海省门源县仙米乡畜牧兽医站，青海门源810399）

加强对兽药饲料等畜牧投入品的有效监督是确保畜产品质量和安全的关键，也对畜牧业的发展有着深远的影响。本文简要介绍了畜牧业投入品的监管情况，对畜牧业投入品监管存在的问题做一分析，旨在为畜牧投入监督管理的提供必要的借鉴。

畜产品安全；投入品；兽药饲料；监管

随着人们生活水平的不断提高，老百姓的饮食结构逐渐变化，肉类、鸡蛋、奶类的需求不断增加，对畜产品的质量安全也提出了更高的要求。然而，近年来，各种畜产品安全事件频频暴发，极大地损害了人们的利益和消费者的信心，畜产品的质量安全状况十分严峻，动物产品的质量和安全已成为焦点和敏感话题。畜产品质量安全的直接影响因素是兽药饲料投入品，在畜牧生产中养殖户对兽药饲料缺乏必要的认识，盲目的追求“成长快”、“瘦肉多”、“省饲料”，非法添加违禁品，还有部分养殖户在饲养过程中过量使用抗生素，导致大量的药物在动物体内富集，不仅影响到动物的健康还直接对人民身体健康构成重大的威胁。因此加强对兽药饲料等畜牧投入品有效监管是确保动物产品质量安全的重要保证，也是新时期赋予动物卫生工作者新的使命。

1　畜牧业投入品管理现状

在国家政策支持和地方政府的指导下，我国畜牧业的蓬勃发展，积极稳步前进。大型养殖场和养殖小区已成为畜牧业发展的新力量。随着市场经济的发展，私营兽药店的数量增加，兽药分销网点也开始出现。兽医坐诊看病，同时提高解剖与基础的化验诊断服务，并开具处方卖药。随着科学技术的飞速发展，互联网已经渗透到我们生活的各个方面，使养殖户购买兽药饲料渠道发生了变化，农民不一定去当地的药店购买，可直接从淘宝店购买兽药，兽药厂商也可以直接从厂家大量出货，目前直销模式深受大众欢迎。兽药饲料营销模式的变化给当地畜牧部门对畜牧业的投入品监督更加困难。

2　畜牧业投入品监管中存在问题

2.1投入品经营企业规范化程度不一

辖区内的畜牧业投入品经营企业，分散，管理水平低，经营人员素质不一。部分经营条件设施差，缺乏适当的兽药储存条件。有些经营商法律意识薄弱，缺乏药品GSP知识，管理松懈，虽然认证管理体系健全，但在实际运行过程中并不严格按照系统实施，存在兽药质量安全的风险。

2.2投入品各项记录不完善

畜牧业投入品不完整的投入记录主要表现在商业企业未能建立有效的购买和销售记录，以及养殖场未能建立关于投入品使用的准确完整记录。在现有阶段我国的监管水平尚未达到电子化程度，在检查中，只能通过现场查看环境、设施、设备、药品、记录。但在检查过程中，台账记录是一个非常重要的监管手段，它可以帮助我们了解很多问题，但在检查中，记录不完善是一个很常见的现象导致我们不能在经营和生产过程使用。验证使用的兽药和饲料等投入品，导致无法实施过程监督。

2.3使用环节投入品乱用、滥用情况严重

动物饲料的质量直接影响动物的健康，兽药超量使用对动物产品质量的直接影响。目前，基层养殖户的技术水平低，育种过程不规范，不科学。有些养殖户缺乏兽药知识和盲目用药，随意配伍，不遵循休药期的规定，甚至为了追求经济效益在饲料中添加违禁药物，超范围使用饲料添加剂，有毒有害物质直接在动物体内和动物产品中的残留积累，从而影响动物产品的质量。

2.4监管人员较少、素质较低、监管手段落后

辖区投入品经营企业和养殖场数量众多，涉及面广，而且监管人数非常少，不能全面监督所有企业；同时兽医饲料市场形势正在发生变化，监管人员的素质不够高，可能无法及时适应新情况，同时监管手段相对落后，大多数只能实施现场检查，以检查的形式经常进行，要动用大量的人力和资源，监管手段效率不高，成本大，而且也存在监管漏洞。

3　对策与建议

3.1畜牧业投入品的登记备案

为了充分掌握了解畜牧投入品的来源，种类等信息，建议县畜牧兽医局区域兽药饲料经营企业，辖区外投入品经营企业跨区域销售、饲料兽药生产厂家直销等销售渠道的产品，开展全面的注册和备案制度。要求经营企业和养殖户（场）填写《兽药饲料登记备案表》，并提供《兽药生产许可证》、《饲料生产许可证》、《兽药产品批准文号批件》等资质文件，县主管部门检查提交的材料是否齐全，然后通过国家兽药信息网审查提交的材料验证企业和产品信息是否真实。经审批后，兽药饲料业务系统发布《产品登记备案证明》，如发现不合格者，可追究相关企业和产品追溯。

3.2规范养殖户使用畜牧投入品

确保动物产品安全的关键还取决于养殖者在养殖过程中自觉自律，针对畜牧业兽药饲料投入品的监管，要创新监管模式，建议与养殖户签订《投入品安全使用承诺书》，向社会和监管单位承诺遵守相关法律法规，在生产过程中不添加“瘦肉”等非法药物，在养殖过程中不添加任何有毒有害化学品和非法药物，严格执行休药期，严格遵守兽药使用规范，不超范围和滥用药物饲料添加剂。把责任感深入到养殖户心中，自觉遵守承诺，安全使用药物，确保动物产品质量和安全。

3.3逐步实行电子化监管

投入品监管呈现出来的诸多问题，越来越多的提示我们实行电子化监管的紧迫性与必须性，由于现代社会信息量越来越多，把大量信息做成电子版，并逐步开发并应用相应的监管软件会给监管人员的工作带来很大的便利，也有助于监管效能的提高。同时也有助于与农业部大力畜产品追溯体系建设的有效衔接。

3.4完善法律法规

对于网络营销的兽药、饲料等投入品的监管，需要国家在网络监管方面加大立法力度，使我们广大执法人员在实际执法过程中有法可依，坚决从各个关口把住非法营销假劣兽药、违禁品的行为，保证投入品监管的高效与全面。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．12.009

康延珍（1992～），青海省门源县人，本科，技术员，主要从事动物疫病的检测，动物产品的检疫