转型期我国广西壮族自治区公共安全管理现状及对策分析

郑腾龙 中央民族大学



转型期我国广西壮族自治区公共安全管理现状及对策分析

郑腾龙 中央民族大学

摘 要：随着我国改革开放的不断深入，我国不仅在经济方面有了巨大的发展，而且在政治、文化、社会等其他的各方面与改革开放前相比都有了飞跃性的发展。但是与此相伴随的便是各种公共安全问题的出现。并且公共安全问题在随着经济发展程度的加深而逐渐的增多。我国现在正处于一个转型期中，社会中种种问题的出现都增大了公共安全问题出现的几率。在我国广西壮族自治区，公共安全问题已经成为了省内甚至国家都在高度关注的一个重要问题。因为处于转型期的今天，公共安全问题已经严重威胁到了人民的生活、社会的稳定以及经济的发展等各个问题。因此解决广西壮族自治区公共安全管理问题刻不容缓。

关键词：转型期 广西壮族自治区 公共安全管理 现状及对策

一、引言

我们不可否认的是，自从我国加入了改革开放的浪潮中后的几十年中，经济、政治、文化等多方面都得到了前所未有的发展，我国的综合国力大大增强。但是，我们的国家在发展的同时，也伴随着各种各样的问题出现。有些问题是共性的，在我国许多地区甚至每个地区都会存在，而有些问题是个性的，只存在于我国的个别地区。由近些年来的发展趋势来看，我国的公共安全管理问题已经逐渐上升成了各个地区的共性问题。从目前来看，公共安全问题已经影响到了经济的发展、社会的进步以及人民生活的环境。公共安全问题对社会秩序造成了极大的破坏，因此，不仅需要政府及相关的公共部门，更要我们人民大众以及社会组织等多方面的力量联合起来对转型期公共安全问题进行整治。本论文提取出我国广西壮族自治区为研究的样本，对该地区在转型期的公共安全管理问题进行了分析，进而提出完善其管理的对策。

二、在转型期内加强对公共安全管理的重要意义

（一）有利于维护社会的公共秩序，使社会环境更加和谐、稳定

公共安全问题并不只是关乎某一个人或者某一个社会团体，而是关乎到我们整个国家中的每一个人。因为我们每个人都生活在了社会这个大环境中，因此可以说，公共安全问题与每个社会公民都息息相关。由过去的公共安全事件中我们不难看出，虽然雪灾、地震等一些自然灾害只是发生在了局部地区，但是威慑力却非常大，不仅造成了大量的人员伤亡、房屋倒塌等显性的伤害，而且还造成了一些隐性的伤害，例如灾区与非灾区人们的人心紊乱、谣言满天飞，破坏了往日稳定和谐的社会环境，造成了社会秩序的混乱。因此，在转型期内，加强对公共安全时间的管理，发生公共危机时可以采取有效的措施进行及时解决，不仅对于广西壮族自治区更是对全国各个地区都能起到良好的作用。这样会有利于维护社会的公共秩序，使社会环境更加和谐、稳定。

（二）有利于保护国家、地区、公民个人的安全以及和谐社会的构建

进行公共安全管理，最直接的作用就是保护了国家、地区、公民个人的安全。公共安全保护很多方面，例如，信息的安全、食品的安全、公民人身安全、卫生安全等各种安全。国家设置相关的部门及机构进行公共安全管理，不仅仅是保护了我们的国家，其实更大的收益者是各个地区及公民个人。因为只有在安全的国度中才能获得更好的生活环境，公民个人也才会更加安全。而稳定、安全的社会环境也有利于和谐社会的构建。近些年来，国家在大力提倡构建和谐社会，而构建和谐社会的首要前提就是保证了人民的利益不受侵犯、使人民处于一个安全、舒适的社会环境中。因此，采取措施进行公共安全管理，不仅有利于保护国家、地区、公民个人的安全，而且对和谐社会的构建也起到了很大的作用。

（三）有利于促进我国经济、政治、文化等其他各方面的发展

根据马斯洛需求理论我们可以发现，人处于世界中最基本的需求就是衣食住行等等，首先人们要先吃饱穿暖，并且处在了一个稳定、安全的社会环境中后，才会有更高层次的需求。这个道理同时适用于公共安全管理领域中。国家在公共安全管理方面做好以后，才能采取更有力的措施来应对危机，这样人民甚至国家才会更加安全。只有国家以及人民处于安全的环境中后，才会将更多的精力放在发展国家的经济、政治、文化等等其他各个方面中去，而不是整日处于对危机的担惊受怕中。因此，我们可以说，一个安全稳定的环境是发展经济、政治、文化等其他各方面的前提。所以，加强公共安全管理有利于促进我国经济、政治、文化等其他各方面的发展。

三、转型期我国广西壮族自治区公共安全管理现状分析

（一）相关管理主体的公共安全管理意识淡薄

对我国公共安全进行管理的的主体不仅保护政府及相关的公共部门，同时也包括了社会组织、第三部门、人民群众等非公共部门。因为公共安全与每个人的生活都息息相关，而并不只是关乎到某个人或者某个社会群体的利益。所以，理应由全体人民共同维护国家的公共安全，共同进行公共安全的管理。但是处于转型期的现在，许多人依旧持传统的思想观念，认为公共安全管理工作属于政府及其他的公共部门，与自己无关。除了人民群众在公共安全管理方面的意识淡薄外，甚至还有许多公共部门的领导者的公共安全管理意识也淡薄。由于广西处于我国的边境地区，经济发展水平与沿海地区相比还存在着一些差距，因此当地公共部门的领导为了提升当地业绩，将大部分精力投放在发展经济方面，而忽略了公共安全的管理。除此之外，还存在着一部分公共管理主体虽然意识到了公共安全管理的重要性，而且也知道自己作为管理的主体理应承担起管理的义务，但是对于公共安全管理的相关环节、内容、措施等各方面还缺乏了解，无法承担起相应的责任更好的进行公共安全管理。

（二）公共安全管理机构的设置不合理、不完善

从目前的情况来看，在我国的广西壮族自治区缺乏一个统一进行各项公共安全事件管理的综合性部门。在公共安全管理机构的设置方面还存在着不合理、不完善的现象。因为公共安全本身是一个非常宽泛的概念，它包含着食品安全、卫生安全、药物安全、城市安全等等各项带有公共性质的安全问题。所以，我国广西壮族自治区在公共安全管理方面，并没有形成一个大的管理体系，而是采取分支机构的模式进行条块状的管理。比如当广西壮族自治区出现食品安全问题时，就由食品安全部门来解决问题；当药物安全出现问题的时候就由医药监管部门来解决相关的问题。采用这样的方式来解决各自领域中所出现的问题，针对性更强，而且解决问题的速度也会更快，更及时。但是当出现比较复杂的问题、需要多个部门联合起来解决的问题时，没有一个综合的大的监管机构负责调整与整合各个分支部门，那么问题就会比较难解决，办事效率也会大大的降低。

（三）公共安全的预防与监测机制还不完善

在我国广西壮族自治区，关于公共安全的预防与监测机制还并不完善。对公共安全进行有效管理不仅需要进行事前的预测与防范，而且还包括事中的处理措施以及事后的监测、善后、管理等各个环节。从目前来看，处于转型期的时代背景下，我国广西壮族自治区在处理公共安全问题中，将主要精力以及财力投放在了对危机的后续救援工作中，而疏于事前的防范工作以及事后的评估与监督工作。事前很少有相关的预防措施，事后也没有及时的评估与监督，因此在下次类似事故发生的时候，也依旧无法采取合理的措施进行有效处理。另外，政府及相关部门在处理公共事务时，将主要精力投放在了发展经济方面，而在公共安全的预防与监测机制方面还没有做到特别的完善。

四、在转型期完善我国广西壮族自治区公共安全管理的对策

（一）通过宣传、教育等多种手段提高管理主体的思想意识

在上述中我们提出了相关管理主体存在着公共安全管理意识淡薄的问题。首先，相关部门可以通过广告宣传、专题讲座、教育培训等手段提高相关主体的公共安全管理意识。教育传播的媒介可以是报纸、互联网、宣传海报，还可以采取访谈、茶话会、综艺表演等其他的方式进行宣传及教育。采取以上方式进行宣传教育的目的是为包括人民大众及第三部门在内的非公共组织管理主体渗透公共安全管理意识，提高他们对公共管理的认识，从而使他们在今后的管理中贡献出自己的一份力量。而针对政府及相关公共部门的管理主体，应该进行更加有针对性的培训与教育。不仅仅要让他们意识到公共安全管理的重要性，更重要的是让他们了解并且熟悉的掌握到公共安全管理的技术及手段，从而能在管理中发挥出更大的功效与作用。而对他们进行宣传教育的手段主要是通过参加特定的组织培训以及外派学习，去其他省份或者地区学习其先进的管理手段与核心技术。

（二）对公共安全的管理机构进行重置与整合，使其更加规范合理

从目前转型期来看，我国广西壮族自治区的公共安全管理机构还并不完善，而且职能的分配也较为分散。各个领域的相关部门只负责处理自己本部门领域范畴内出现的公共安全问题。当出现一些较为复杂、综合性的、涉及到需要多个部门共同来完成的问题时，往往会出现措手不及、办事效率低的问题。因此，政府及相关部门要对公共安全管理机构进行重置与整合，将相近的部门进行整合与合并，以避免闲置资源的浪费。并且还要对这些分支的部门设置统一的领导，制定统一的规范与制度。这样以来，广西壮族自治区整体的公共安全管理机构才会更加科学规范，机构的设置也更加的合理。当其再面对重大问题时，能在第一时间得到任务的分配，各司其职，有序的将分配的任务完成，同时也能提高处理事情的效率。

（三）对公共安全的预防与监测机制进行完善

公共安全的预防与监测机制对于广西壮族自治区的公共安全管理的规范化起到了重要的作用。甚至可以说，完善的预防与监测机制是保证公共安全实现有效管理的前提条件。在上述中我们也已经提到了，从目前来看，广西壮族自治区对公共安全事件的处理方式是注重事发中的处理，而在事发前的预防与事发后的检测却做得比较少。一个完善、科学、合理的公共安全管理应该包括事前预防、事中处理、事后监测等一系列的步骤。所以，针对目前广西壮族自治区的情况，应该着重完善公共安全的预防与监测机制。首先要将其以政策条文的形式规范下来，进而寻求法律的保护。其次，要做好制定与执行之间的衔接。不仅要将其进行完善与规范，同时还应该将其细化，使其具有可执行性。最后，还应该有监督部门的参与。监督部门要定期来进行检查与评估，以保证公共安全管理中的预防与监测机制的有效性。

五、总结

我国现在正处在转型期中，这便意味着国家在政治、经济、文化等各方面均能得到发展的同时也会伴随着一些问题的出现。如果这些问题能够得到合理的解决，那么我们的国家会得到更好、更大的发展，但是如果轻视这些问题，没有对问题进行及时合理的解决，那么这些问题反而会制约国家的发展。现如今我们面临的公共安全问题便是一个社会性的大问题。尤其是对于广西壮族自治区这种国家边境地区来讲，加强公共安全管理更是有着特殊的意义。尽管广西壮族自治区还面临着其他问题，但解决广西壮族自治区目前在公共安全管理方面存在的问题，不仅有利于维护地区的社会秩序，而且对于地区经济、文化、政治等其他各方面的发展都有很大的促进作用。

参考文献：

[1]王宝国 张家乐 我国边疆地区公共危机管理的状况与对策——对内蒙古公众的调研分析 [J] 山西高等学校社会科学学报2013

[2]姜尔林 当代我国公共安全管理的困境与反思：发展主义的视角 [J] 华东理工大学学报 2013

[3]孟亚明 基于社会管理创新视角的政府解决公共突发事件机制研究 [J] 石家庄经济学院学报 2014

作者简介：郑腾龙（1988.03-），汉族，河南开封人，2013级博士在读，单位：中央民族大学，研究方向：公共行政管理。