基建工程造价管理与控制策略研究

1.史哲 2.刘靖波 2.张鸥1国网辽宁省电力有限公司建设部 2国网辽宁省电力有限公司经济技术研究院



基建工程造价管理与控制策略研究

1.史哲 2.刘靖波 2.张鸥
1国网辽宁省电力有限公司建设部 2国网辽宁省电力有限公司经济技术研究院

摘 要：随着我国经济水平的迅速提升，人们对工程项目造价管理及控制工作提出了更为严峻的要求。建设企业管理者在面临挑战的同时也应该看到隐藏着的发展契机，积聚力量推动造价理论得到进一步提升及完善，采取合理措施控制好项目造价动态。

关键词：基建工程 造价管理 控制策略

当前，我国建筑行业的市场经济体制正不断的深化改革，在新的发展形势下市场竞争也愈演愈烈。在这样一种建设环境下，各建筑企业要想从中脱颖而出，显然必须在保证工程质量的基础上，最大化的优化造价管理与成本控制工作。然而，由于各方面因素的影响，市场上大多数建筑企业都经常性的出现概算超估算、预算超概算以及决算超预算等问题，这不仅将各建筑企业的经济发展束缚在了狭小的空间里，而且很多时候其，甚至很大程度上造成了企业基本经济效益的丧失。从目前看来，大多数项目的施工都是以促进社会经济发展、提高企业经济效益为目的，因此随着建筑行业生产需求的不断提高，企业也必须健全现有的造价管理与成本控制体系，进而有效避免低效益、成本超支等现象的发生。

一、造价管理及控制工作现状

工程项目在建设过程产生的所有费用，包括投资设计、购置设备、建设及预备费用等统称为造价。开展造价管理及控制工作必须遵循客观价值规律及工程项目性质要求，选择满足客观规律标准的手段科学确定造价投入，结合工程所有环节施行全面严格的监督及控制，减少成本提升投资效益。近几年来，我国基建工程造价管理及控制工作虽然获得些微成效，但是部分企业及人员仍然没有树立正确理念，控制意识薄弱影响建设企业的健康发展。部分企业忽略投资决策环节上的造价管理控制问题，或者给予施工环节过多的重视，没有从整体上协调控制比重，经常出现遗落部分，极大阻碍基建工程的顺利推进，引发不必要的人力财力损失，最终增加工程项目造价负担，基建工程预期效益的实现受到很多负面影响。

二、土建工程造价管理问题

建筑市场发展至今，供需关系有了很大的改变，对其造成了较大的冲击，这种逐渐失衡的供需关系使建筑市场的竞争日益激烈。建筑项目投资作为政府获得资金收入的重要手段之一，建筑商在投标时一般不考虑投标价格是否低于成本，而是更注重于工程造价过程中的巨大的利润市场，由于建筑行业的利润空间较大，且施工单位的等级高低往往决定收费标准的高低，为了更高的利益目标，资质较低的建筑商会挂靠在资质高的企业名下，接到工程后会不计手段的压低成本，或采取违法的行为。由于建设项目涉及的管理部门较多且杂，在研究工程造价的可行性过程中难免会受到各方面的影响，使工程造价的研究设计没有具体可依靠的规章制度，各个阶段没有统一的连接起来，各个管理部门之间缺乏协调。无法提高工程造价的整体水品，对整体效率提升造成局限。设计阶段对工程造价整体影响巨大，一般来说，在初期的设计结束后，对工程造价的影响已达到一半以上，到完成施工图纸的设置，对剩下的小部分也会有较多的影响。

三、土建工程造价控制措施

（一）工程设计阶段的造价控制。土建工程的设计质量有没有达到国家的规定，设计的功能有没有满足使用的需求，牵涉到建设项目能否一次性投资成功。建设单位审查工程设计方案时，要注重优化工程设计方案。选择技术方案时，要从实际出发，能否提高投资效益是选择的前提，选取先进的工程技术方案。根据国外的统计结果，优化项目前期方案时节约投资的概率为80%左右。因此，要想控制工程造价，工作重点要放在优化前期设计方案上。设计方案优化后，可以使工艺流程变得简单，合理选择设备，从而节约了工程资金。把投资以及工程量分解是限额设计的主要方法，把上阶段设计的投资额以及工程量分解到每一个专业，再分解到每个工程单位和每个工程分部，经过层层分解，确保控制投资限额，同时也很好地控制了设计规范、工程设计标准、土建工程数量以及工程的概预算指标等。

（二）招投标阶段的造价控制。在土建工程的招投标阶段，造价控制的重点是利用招投标把工程合同价限定于目标范围以内，借助合同条款进行风险的控制，确保实现造价控制目标。在进行招投标时，投标单位的资质预审、编制招标文件、计算工程量清单以及制定合同的模式等每一个环节，对造价控制都有很大的影响。投标人在编制投标书需要招标文件，也是招标人进行标底编制的主要依据。土建工程投标书具有的可靠性和可行性，取决于工程招标前期的工作质量。招标文件如果没有细致的编制，考虑问题不周全，合同条款内容制定的不严谨，在工程结算都会有一定的困难，从而影响了工程的造价控制。工程量清单是招标工程的标底价、工程投标报价以及结算时的依据。工程图纸设计的深度对编制工程量清单有重要的影响，设计深度如果不够，往往会造成项目得不到准确的设置，而且也无法清楚地描述特征。中标以后，要全面细致地签订合同，调整合同价款、包干费用内容、工程风险范围、确认材料价格、政策性调整以及工期质量奖惩措施都要明确，尤其是拟分包的土建工程项目要在合同中规定明确，避免将来的合同风险。

（三）施工阶段的造价控制。全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。

四、结束语

总之，现阶段我国工程造价管理体制并不完善，方法相对西方还比较落。现代化的造价管理相对传统的管理而言，是全寿命、周期性、全面性的造价管理，是全员全要素性质的造价管理。静态控制转变为动态控制，使土建工程项目实现效益的最大化，从而适应时代行业发展的新步伐。

参考文献：

[1]武晓菊.浅议建筑行业中的工程造价[J].科技风，2014

[2]任占梅.关于项目投资全过程中工程造价控制[J]. 科技信息，2015