新疆高校文科基地建设成效与未来发展探析

赵晓伟　梁艳

【摘 要】新疆首批高校文科基地建设实效显著，但由于起步晚、底子薄等原因，也存在着诸多制约其发展的问题。新疆高校文科基地基于地缘优势、资源优势和人文优势，注重特色和创新，加强智库建设是其高效发展的必由之路。

【关键词】文科基地；成效；发展

2011年，新疆启动首批自治区普通高校人文社科重点研究基地建设计划，批准立项9所高校（含兵团院校）29个人文社科重点研究基地（以下简称基地），开启了新疆自治区级文科基地建设的新篇章。建设周期内，基地紧紧围绕自治区社会稳定、长治久安和国家“一带一路”建设，聚焦国家和自治区经济社会发展中的重大热点问题，关注学术前沿，以服务地区为宗旨，以组织实施重大课题研究为纽带，依托自治区地缘优势、资源优势和人文优势，注重特色和创新，在体制创新、咨政服务、科学研究、人才培养、学术交流等方面取得了显著成效。

1 文科基地建设成效

1.1 科研体制改革成效显著

研究基地把制度创新作为基地建设的关键，通过课题组人员聘任制和内部分配制度的改革，形成机构开放、人员流动、内外联合、竞争创新的运行机制，促进基地进入良性循环的自我发展阶段。

1.1.1 创新基地管理模式，管理更加科学规范

基地建设过程中，主管部门引导研究基地注重应用研究，强化研究基地服务政府决策与地方经济社会发展服务的能力。研究基地依托院校完善各种规划和管理办法，为基地建设提供政策支持和物质保障。研究基地基于自身实际情况，逐步建立了责权利相统一的研究基地管理体制，完善学术委员会指导下的主任负责制，包括基地规划、实施与日常运行管理等。逐步形成了“政府主管部门——依托高校研究基地建设领导小组——研究基地和学术委员会”三位一体的管理模式。

1.1.2 创新基地合作模式，更加注重协同开放

各研究基地不断整合校内外相关科研力量，坚持“构筑大平台、组织大团队、承担大项目、培育大成果”的思路，“走出去”与“请进来”相结合，大力加强校、政、企合作，鼓励交叉、辅助新兴，集中力量搞科研创新与突破，进行协同攻关，服务于地方经济建设。例如，新疆农业大学的“干旱区农村发展研究中心”组织申报国家教育部、科技部的“新农村发展研究院”获得批准。

1.2 咨政服务意识增强，成效显著

四年期间，基地提交的4份咨询报告、要报获国家领导人批示，66份获自治区领导批示，区级政府部门采纳79份，企业和其它机构采纳102份。基地及成员组织专题讲座917次，开展科普活动389次，接受咨询服务638次，累计培训75920人次。

1.2.1 为党委、政府建言献策

基地针对当前自治区改革与发展的现实问题开展跨学科研究，围绕政府决策，提供决策咨询与理论支撑，推进决策科学化、民主化、程序化，给领导当好"外脑"。一些有针对性、前瞻性、战略性的且能够反映国家发展稳定大局、社会普遍关注的热点和难点问题的70份要报获得国家及自治区相关领导批示。

1.2.2 为企业策划服务

基地面向市场，加强校企合作，围绕企业创新提供管理创新、决策咨询、人员培训等服务，充分发挥非技术因素在企业创新中的作用，为企业当好参谋。四年期间，基地主动承担政府、企业委托项目211项，争取经费2410万元。

1.2.3 为大众传播现代文化

基地面向大众，围绕民生问题，加强现代文化引领与科学指导，传承文明、创新理论、咨政育人，为大众提供精神家园。基地在民族文学、艺术、体育、法律、教育等方面研究与传承相结合，基地在文化服务、经济软环境等方面提供政策咨询和法律援助，在双语教育、“去极端化”等方面亦发挥着重要作用。

1.3 科学研究水平显著提升

基地建设期间，主持承担了大量各级各类项目和国家重大招标课题，产出了一批创新性研究成果，学术影响力不断提升。

1.3.1 课题立项稳步增加，层次质量不断提高

基地四年累计从国家、自治区及企事业争取经费10577万元（1212项）。其中，国家级项目250项，资助经费5512万元；省部级项目346项，资助经费1912万元；横向委托项目211项，资助经费2410万元。其次，29个基地在2012-2015年度设立招标课题1309项，经费达5324.7万元。第三，国家级重大项目不断突破，基地成员获得国家社科重大项目滚动资助100万元以上项目3项，获得80万元资助的国家社科基金重大招标项目2项。

1.3.2 科研成果丰硕

2012-2015年，29个基地共发表标注论文2140篇，其中在国外期刊发表论文68篇，SSCI 6篇，A&HCI 3篇，CSSCI 858篇；基地科研成果共获国家级奖项99项，省部级奖项311项；出版专著251部，编著73部。

基地立项的招标课题与产出的成果主要是围绕着新疆社会发展的重点难点问题进行探讨和研究，如果基地将进一步滚动资助和持续建设，将会有更多的研究成果在自治区社会发展中产生重要作用和影响。

1.4 人才培养扎实推进

基地通过科学研究，培养出具有优良政治素质、学术成就突出和良好学风的学术带头人，着力培养年龄和学缘结构合理及团结协作的学术队伍，使基地成为自治区乃至全国本研究领域的专门人才库和人才培养培训基地。

1.4.1 向外借力，积极引进高层次人才

基地加大高层次人才培养和引进力度，依托国家财政专项和自治区“天山学者”计划，引进学术拔尖人才，到基地住所研究或带课题研究。四年期间，基地共引进疆内外高校、研究机构高层次人才135名，1个月以上住所研究校外研究人员130名；通过高层次人才引进，推动了研究基地的协同创新和国内外交流合作。基地与美国、英国、德国、瑞士、芬兰、丹麦、土耳其、哈萨克斯坦、新加坡、台湾等几十个国家和地区建立了学术联系，通过学术讲座、特聘教授、合作研究、联合培养等方式，提高了科研团队的实力。

1.4.2 向内要力，重点培养学术骨干

基地通过选派教师赴国内（外）知名高校进行进修和访学，重点培养和支持青年教师，并通过项目带动人才培养。目前基地专职研究人员中高级职称比例达80.74%，专职研究人员中博士比例51.24%。29个基地入选“天山英才工程“等各类人才项目9人次，其中89.1%的教师年龄平均在37岁以下。

1.4.3 向下养力，创新学生培养模式

基地注重研究生培养工作，不断创新培养模式，通过设立研究生创新基金、联合培养、读书报告、博士讲坛、研究生作品展等方式，提高研究生培养质量。近四年基地在自治区研究生论坛获奖、博士、硕士优秀毕业论文等数量逐年增加。四年期间，基地培养在读博士生187名，在读硕士生1941名，已毕业硕士生2471名，为本学科领域培养了大批优秀的后备人才。

1.5 学术交流日益频繁，合作范围不断扩大

四年期间，基地主办国际会议17次，国内会议63次；承办国际会议12次，国内会议96次；委派访学国际422人次，国内787人次；接受国外学者访学126人次，国内516人次。通过主办和承办会议，加强了区内外学术交流，扩大了国内外影响。

1.6 网络信息建设注重内涵和显示度

1.6.1 基地网站已成为主要学术阵地和对外开放窗口，显示度和点击率均有大幅提升

如新疆师范大学的“新疆少数民族现代化研究中心”网站访问量达44.5286万人次；新疆大学的“新疆创新管理研究中心”已建成中文版和英文版网站，访问量达20.2575万人次；新疆农业大学的“干旱区农村发展研究中心”的“新疆棉花信息网”和石河子大学的“兵团屯垦经济研究中心”的“屯垦经济网”等特色网站陆续开通。

1.6.2 基地期刊、专栏已成为成果发表和学术交流的重要平台

新疆师范大学的“新疆少数民族双语教育研究中心”的《双语教育研究》期刊获国家批准公开发行，填补了我国双语教育研究领域学术期刊的空白；新疆财经大学的“新疆社会经济统计研究中心”和“新疆企业发展研究中心”与《新疆财经》共同联办开设“调查研究栏目”、“中亚经济研究”专栏；伊犁师范学院“新疆哈萨克文化与民族现代化研究中心”在学院学报上开设专栏。

1.6.3 基地图书资料和各种专业数据库不断充实

各基地图书资料库不断丰富，累计购置图书、专业期刊计21.2474万册，印发基地刊物552期，印发科研简报、工作简讯790期，为开展学术研究和人才培养奠定了坚实的基础。专业数据库不断搜集充实，如新疆大学的“新疆创新管理研究中心”建设统计年鉴查询数据库、新疆进出口贸易数据库等；新疆师范大学“新疆少数民族传统体育文化研究中心”搜集整理了新疆各少数民族传统体育资源实物，搭建新疆少数民族传统体育文化展示中心。

2 文科基地建设不足之处

通过四年建设，基地取得了显著的成效，学科建设与科学研究的良性互动已形成体系，特色发展优势日益凸显，体制机制不断创新，管理服务不断完善和规范。但与内地发达省区一流同类学科和学校发展水平相比，我们还有较大差距和不足。主要表现为：

2.1 人才储备和经费投入有待加强

人才缺乏已成为我区人文社科进一步发展的最大障碍。主要表现在：一是，高水平学科带头人的缺乏，大部分学科缺少名家大师级的领军人物；二是，学术团队数量不足，高校已有的老、中、青结合、结构合理的大型学术团队屈指可数，单干户现象严重；三是，优秀年轻创新人才缺乏，基地建设青黄不接现象严重。建设一流的文科基地离不开大师级人才和高水平团队、离不开经费投入和扶持，这是发展过程中必须面对的现实问题。

2.2 协同创新的意识和能力有待提高

人文社科研究需要顶天立地的勇气，主动面对国际国内重大现实需求，开拓国际视野，站在学科前沿，瞄准大项目，贡献大成果，避免低水平重复。基地在申报与实施重大、重点项目过程中的协同意识和能力明显不足，个人“单打独斗”的现象普遍存在。

2.3 基地学术水平和咨政服务能力有待进一步提升

以重大招标课题为突破口，紧密围绕自治区乃至国家社会发展与稳定重要热点问题，建言献策，为自治区社会稳定和长治久安及“一带一路”建设的现实贡献有待于进一步加强。基地学术研究及成果水平有限，在国内乃至国际的学术话语权和影响力不足，基地作为“智库”还处于较低层次的阶段，新型智库的能量还未充分有效发挥出来。

3 文科基地未来发展思路

新疆高校文科基地应基于地缘优势、资源优势和人文优势，注重特色和创新，进一步推进人文社会科学相关领域协同创新和基地智库建设，为促进经济社会持续健康发展提供有力理论支撑和智力支持。

3.1 创新科研管理体制机制，加强基地建设指导

从服务国家、自治区战略布局，深化高等教育综合改革的实际需要出发，引导重点研究基地从“学科导向”向“问题导向”转型。按照不同类型重点研究基地建设要求，坚持推进分类指导，实现特色发展，强化目标管理。继续支持基础性研究基地聚焦学术前沿，引领学术发展，发挥文化传承和人才培养功能，建设成为有国际影响的学术高地。鼓励有意愿、有能力且具备显著咨政成效的重点研究基地向专业化的高端智库发展，围绕国家重大战略需求，充分发挥战略研究、人才培养、政策建言、舆论引导和公共外交功能，服务党和政府的科学民主决策。

从管理创新上下功夫，强化质量内涵，支持和鼓励体制、机制创新和管理创新，形成质量导向明确、评估监督有力、竞争流动有序、成果转化迅速、组织运行高效的科研管理机制。

3.2 拓宽资金筹措渠道，加大资金投入

一方面政府继续加大投入，另一方面，各基地应广开渠道筹措社会资金和争取政策扶持，以服务求支持，以贡献求发展，推动人文社科的产学研一体化，实现科研与社会经济发展的“双赢”。

3.3 坚持特色发展，注重团队建设

基地研究要立足我区实际，要坚持 “有所为、有所不为”，突出特色，强化优势。“人才资源是第一资源”，特别是顶尖创新人才在学科建设和学术创新活动中具有不可替代的作用。人才的缺乏已成为我区人文社科进一步发展的最大障碍。

3.4 加强咨政服务，成为国家“一带一路”战略的高端智库

基地建设和研究应结合当前重大、热点问题进行应用研究，积极承揽事关自治区经济发展、文化繁荣、社会和谐、民族团结的委托项目，提供及时、前瞻和高水平的专业咨政报告，提升咨政服务水平和能力，增强为实现自治区社会稳定和长治久安两大战略的现实贡献，并成为国家“一带一路”战略的高端智库。

【参考文献】

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[4]教育部发展规划司.中国教育统计年鉴2013[M].北京：人民教育出版社，2014（9）.

[责任编辑：杨玉洁]