基于跨境电商实验区的残疾人电商孵化园建设研究

王冠

[摘要]残疾人事业是中国特色社会主义事业重要组成部分，为该群体创设辐射更广的就业、创业机会，能有效促进特殊群体参与到社会建设发展中，有利于保障残疾人平等、参与、共享的生存权和发展权。随着互联网+发展的新业态，基于跨境电商实验区建立残疾人电商孵化园有助于推动残疾人电商就业，帮助其真正自力更生立足社会。

[关键词]残疾人；电子商务；孵化园

[中图分类号]C939

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）24-0072-03

一、残疾人电商就业现状与必要性

2015年2月7日《国务院关于同意建立国务院自由贸易试验区工作部际联席会议制度的批复（国函[2015]18号）》中指出“推进自由贸易试验区建设工作，深入研究自由贸易试验区工作有关问题”。2014年11月19至21日，国务院总理李克强赴杭州、义乌等地考察，李克强在考察期间表示，支持杭州设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和申请创建国家自主创新示范区。

深圳市残友电子善务有限公司是一家拥有电子商务以及公益慈善双重性质的社会企业。着力点在中低学历和重残卧床肢体残疾人的就业问题上，搭建全国的网络平台，吸纳、鼓励和支持残疾人在电子商务领域内批量就业、强势就业，进而实现全网销售、线下销售、代销培训等，依撑这一平台，形成一条产业链，支撑更多残疾人在现代信息时代新经济环境下的电子商品流通领域内就业，形成独特、稳定的残疾员工团队，发展高效、专业的网络代销合作。主要以全网销售、线下销售、代销培训为发展方向，全网销售包括淘宝网、拍拍网等B2C2C模式的网站销售，团购等网络销售渠道的参与，模式独立官网的运营等。线下销售为利用政府为发展残疾人变业而提供的优势物业资源，结合残疾人可做简单的直销情况和全网销售来大力发展线下交易，形成优势互补；利用各地方政府对残疾人就业的热情，发展有优势的区域建立残友分公司，售卖当地特产的同时，也发展同城交易。同时，提供代销培训，提供残疾人代销业务培训。

在浙江，义乌工商职业技术学院“淘宝班”依托义乌小商品城的地理优势，以及开设网店的特性“成本低，风险小”，已有2000多名学生在网上开设店铺，销售额已超亿元。杭州师范大学阿里巴巴商学院意在成为“创业者大学”。借鉴上述各高校已建有的电商孵化基地经验，浙江的特殊高职院校依托中国（杭州）跨境电商试验区等区域优势建立残疾人电商孵化园具有极大的挖掘和发展空间。

据“浙江省第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报”显示浙江省有残疾人口311.8万人，15-59岁的人口为111.85万人，占35.88%，具有大学生程度（指大专及以上）的残疾人为3.86万人，高中程度（含中专）的残疾人为11.52万人，初中程度的残疾人为37.34万人。在全城镇残疾人口中，在业的残疾人为13.42万人，不在业的残疾人为12.03万人。截止目前，我省大部分在业残疾人仍处于劳动密集型产业岗位中，未能适应社会经济快速发展需求，缺乏利用知识、技术、管理从事技术密集型的智慧产业进行生产是残疾人就业率较低，工作稳定较差，就业层次普遍不高，收入水平相应较低的主要因素之一。淘宝云客服已开展八期招募肢体残疾类别，等级为中度及以下的残疾人在线为淘宝买家、卖家提供在线咨询服务，这已标志着残疾人正逐步向电商产业迈进。但要真正从窄口径的扶贫助残走向宽口径的平等参与则需要搭建信息化的孵化园，以提高残疾人的技能智慧含量，发挥区域经济优势和地方产业结构优势，让残疾人真正平等、共享的参与到社会的建设中。

二、残疾人电商孵化园的可行性分析

（一）孵化园电商岗位与七类残疾人特性的匹配度分析

我国残疾人类别主要分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人的生理缺陷造成的短板，依据残疾程度的划分，可分为轻度残疾、中度残疾、重度残疾。基于缺陷补偿原则，结合跨境电商各环节分支岗位的性质、职责、技能可以梳理出孵化园适合各类残疾人就业的跨境电商岗位群的任职要求。例如，轻度肢体残疾可从事电商中的数据运行维护、营销规划、直传推广。中度视力残疾可从事语音客服；中度听力残疾、言语残疾可从事电商网店设计中的品牌定位、摄影、店铺页面设计、产品描述设计、售后说明等。重度智力残疾、精神残疾、多重残疾的特殊群体可从事售前售后的退换货、商品一键发布、配货打包、发货等环节的工作。依据岗位职能要求，定位残疾人所能服务的企业层次和服务内容。使轻度残疾人通过孵化园的实训最终能在跨境电商领域就业或创业，中、重度残疾人通过残疾人跨境电商团队组建实现在跨境电商领域的就业。辅助各类残疾人适应生产需要，融入社会发展。

（二）残疾人电商孵化园特色建设分析

依托“中国电子商务之都”、全国电子商务示范城市和首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一，浙江共70多所本、专科院校中近八成开设了电子商务或相关专业，且大多建有校内外电子商务实训实习基地、电子商务创业孵化园等。其中，杭州师范大学阿里巴巴商学院、义乌工商学院淘宝班等都设有电商创业、就业孵化基地。建设我省首个残疾人电商孵化园既要借鉴他人之长，同时也要结合残疾人的实际情况，发挥残疾人的优势所长，有别于普通跨境电商孵化基地。残疾人中农村人口比重较大，手工技能突出，手工剪纸、手工刺绣、手绘陶艺等手工制品是残疾人技能的一大特色，可利用该技能通过残疾人跨境电商平台将手工制品直销境外市场。相较于普通人群，残疾人更能长时间专注于某一项工作，并且残疾人电商孵化园的建设要结合制作成本、制作规模、场地限制等因素，手工艺品正好能符合上述生产要求，亦适合重度残疾人居家就业，以及听力残疾、言语残疾人减少过度交流，掌握相应手工操作技能、技巧即可，具有现实的可操作性。

（三）残疾人电商孵化园外包托管（整体托管）和自营品牌的双轨运行机制endprint

残疾人电商孵化园运行机制主要分为两大部分：一是外包托管（整体托管）；二是自营品牌。外包托管（整体托管）为孵化园的初期运行目标，自营品牌为孵化园远期预设目标。外包托管（整体托管）主要为跨境电商店铺配备相应数量的残疾人，从订单处理、运营策划、美工、网页技术、数据分析、分销管理、渠道发展等各个环节启用残疾人制作、管理。使孵化园形成残疾人人力资源网络配置中心。依据残疾人的残疾类别、残疾等级、技能水平等专业特长组建托管运营团队，各个团队为不同的跨境电商企业提供托管服务，在服务的过程中孵化园承担残疾人的培训与实操，同时，统筹协调残疾人的抽调、集中管理。自营品牌主要针对海外市场，结合残疾人居家就业、分散就业、集中就业等现存就业模式，发挥残疾人的缺陷互补优势，通过网络组建自营品牌队伍。例如听力残疾、言语残疾人群创设手工制造品牌，视力残疾人群提供语音客服跟单服务，肢体残疾人群进行日常数据管理和维护等。

三、残疾人电商孵化园建立意义

首先，辅助轻、中度残疾人从劳动密集型岗位转向技术密集型的智慧产业工作，解决重度残疾人居家就业问题。

随着我国对特殊高等教育的高度重视和大力推进，已有越来越多的残疾人接受了高等教育。在招收收残疾人的高等院校中，开设了诸如电子商务、动漫设计与制作、装饰艺术设计、平面设计、雕塑等技术型且凭借智慧创意的专业，提升了残疾人就业层级。基于中国（杭州）跨境电商试验区的残疾人电商孵化园能整合各专业的残疾人资源，利用电商的平台将残疾人所学技能转换为网上自由贸易的商品，完成残疾人的就业转型与升级。同时，孵化园可进行远程培训，便于对不适宜集中就业和按比例就业外的重度残疾人实现居家远程信息电子商务就业形式。

其次，发挥残疾人手工艺制品的特长，结合海外市场的需求，向跨境电商贸易发展。

残疾人在布料扎蜡染、丝绸手绘、陶瓷烧制、剪纸、刺绣、扇面绘制相等传统手工艺方面具有特定优势，生理缺陷、行动局限等“制约”因素使他们更能潜心、细致、高效的完成“枯燥”的手工劳动。配以电子商务运营、销售的训练，能直接将自身劳动所产的纯手工艺品直销海外市场，打造残疾人海外电商丝绸之路。海外对国内传统的手工制品素有青睐，这些“仅此一件”的手工艺品是任何工业机械制造所不能比拟的，直销海外市场有利于获取较高的回报值。

第三，增强残疾人就业稳定性、持续性，将现有福利工厂等“圈养”集中安置就业模式转向引导残疾人自主就业、创业模式，逐步脱离窄口径的政府救助。

随着社会架构的转型升级，对残疾人的帮扶托养亦应从单一的“靠政府养”转型为“靠自己走”。传统的福利工厂以简单、机械周而复始的劳动产出技术含量较低的产品。这已不能满足年青一代的残疾人对工作的需求，他们是在信息技术急速发展时代出生的新一代残疾人，每天的生活与智能手机、互联网、微信、淘宝紧密相连的一代残疾人，对电商的使用和认知基本与常人无异，建立残疾人电商孵化园能正确的引导他们从买家向卖家转换，使他们通过电商这一平台获取一份自主就业或创业的机会。

第四，形成以浙江为依托的残疾人电商网络人力资源中心，组建残疾人电商托管团队服务于相应需求企业。

浙江有庞大而又强大的电商网络生态圈，遍布着无数的电商托管、运营、销售项目，基于残疾人电商孵化园的建设能够形成残疾人人力资源网络，将不同残疾类别、残疾等级，掌握不同技能水平的残疾人组建成团队，在孵化园中以残疾人团队形式分派至各项目承担电商托管运营。同时，定期对各团队运营项目进行评估，形成可交叉、可互换的残疾人托管、运营、销售人力资源配置中心。通过该孵化园让不同技能水平的残疾人都能被派组在可胜任的电商岗位中。形成浙江首个涵盖视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾七类残疾人的具有一定规模的残疾人电商人才配置中心。

第五，推进残疾人网上跨境贸易简化程序法规出台，为残疾人搭建绿色一站式跨境贸易通道。

为更好的推进残疾人事业的发展，国家、政府、社会各界出台了许多惠及残疾人的法律法规、政策条款、意见建议。而在电商领域，对残疾人的扶持政策较少，残疾人电商孵化园的建立将为针对残疾人电商就业或创业出台普惠、特惠政策提供参考，针对各类别残疾人身体条件不便利的因素，简化残疾人申办网上跨境贸易程序的政策法规出台具有积极的作用。该孵化园的建立能够为残疾人搭建绿色一站式网上跨境贸易通道，并能解决较大一部分具有扎实技术的残疾人就业、创业。endprint