济南CBD：金融这边独好

文／马宏展 杨荣超 杜启洪 亓 云

济南CBD：金融这边独好

文／马宏展 杨荣超 杜启洪 亓 云

从整体规划到区域布局，从景观设计到文化渗透，高调登场的济南中央商务区到底要承担何种功能？能为济南带来什么变化和利好？这恐怕是更多人对CBD的“高大帅”之外更为关心的一个问题。

“着力打造的集区域金融中心、总部聚集中心、区域创新中心为一体的城市新中心。”在济南市对CBD的定位中，金融中心功能被列入首位。不可回避，作为现代经济的血脉，金融引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会方面的功能不断增强，有力地支持了经济平稳较快增长和社会全面发展，中国经济已然步入金融争霸的时代。

群雄逐鹿，金融催生CBD

济南金融业的发展催生CBD的诞生。改革开放以来，CBD不断涌现，上海陆家嘴、北京金融街、重庆解放碑、沈阳沈河中银行商务区，均成为当地服务区域经济、拉动产业发展的经济和人才高地。

济南市作为山东省会，拥有自己的独特优势：南接长三角经济群，北接京津冀经济区，东融环渤海经济圈，西临中原崛起之地，是山东乃至华北地区的重要区域中心城市。近年来，随着山东经济实力的提升，济南的经济地位特别是金融强势不尽如人意，成为经济高地的需求与日俱增，布局“济南CBD”，被视为一个能够集中展示全市改革发展成果、代表东部沿海经济大省省会形象的标志性区域，赋予济南山东经济中枢的地位和实力。

○在济南市对CBD的定位中，金融中心功能被列入首位。图／何延海

在“互联网+”大潮之后，新的创新发展风口聚焦在“金融+”。2013年8月，山东省政府发布了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，其中浓缩的“金改22条”成为山东金融发展的新起点。正是出于对金融短板的担忧，济南中央商务区发展被定位于金融保险业中心、区域总部基地、高端商务商贸聚集区、具有文化内涵的城市新兴标志区。2016年1月的济南市第十五届人民代表大会第五次会议上，围绕济南市的“四个中心”建设，提出济南将举全市之力建设中央商务区，策划十大金融招商项目，打造高端业态和总部经济集聚区。

可以说，金融中心是赋予济南CBD的第一功能。目前，中央商务区目前已经入驻包括平安银行、太平洋人寿、人寿财险、铂钟原投资担保、大工创投等省级金融总部20多家；已经确定入驻的有省农村信用社、国开行等20余家省级金融企业总部，近期又有花旗银行、港通融资租赁等大项目及10多家省级金融总部有意入驻。新的金融机构聚集区正在加快形成。按照规划，济南中央商务区5年内将初具规模，3家以上的五星级酒店、10家以上高端商业中心、50家以上金融机构省级总部、100家以上世界500强和国内500强区域总部入驻发展，成为济南发展的“经济心脏”。

筑巢引凤，创新金融载体

济南中央商务区摒弃了传统“商业+写字楼模式”，以金融创新为主线，打造全方位需求体验的现代都市。今年7月，作为济南中央商务区首个引爆型项目——绿地山东国际金融中心(IFC)正式奠基，成为打造济南CBD金融中心的引领者。绿地山东国际金融中心是业态布局最全、规划理念最高的全生态CBD的集中体现，项目以金融商务产业为主导，将集合金融中心、精品商业和国际社区，将形成以金融产业为主的总部汇集地、产业新高地，打造成为环渤海经济圈及黄河中下游地区最具标志性和辐射力的城市地标，并引入高端金融现代服务业产业，打造成区域金融新中心。

“从国内国际上看,金融中心的载体建设很关键,比如上海的陆家嘴、纽约的华尔街、伦敦的金融城等,济南中央商务区实际就是一个很好的载体。”济南市金融办主任王毅介绍,济南将以中央商务区为依托,吸引集聚更多金融总部机构进驻,将中央商务区打造成济南区域性金融中心的核心集聚区和新的增长极。

政府的政策引导不断优化金融生长的平台。今年6月，济南市印发了《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》，在促进金融机构集聚发展、股权投资企业发展、企业上市等方面提出9项扶持政策，对金融机构引进、企业上市挂牌等补贴力度空前，其中对法人金融机构最高补助可达1亿元；为吸引注册资本较小的法人金融机构入驻，对小型法人金融机构进行一次性100万元至500万元不等的补助；企业上市成功至少可获500万元补助，进行首发融资的，最低补助20万元；新三板成功挂牌企业，一次性补助150万元……此外，济南市还就促进金融创新发展、促进金融人才集聚提出扶持措施，并将对金融创新取得突出成绩的机构和个人进行奖励，对金融人才安家等给予补助。一个立体的网络托起济南大金融梦想。

春风化雨，优化金融生态

金融的良好成长也需要一个优越的环境。金融生态问题直接影响到一个国家或地区的经济发展水平，从一定意义上讲，金融生态就是竞争力。王毅说：“我们还要成立专门的服务机构,为打造产业金融中心和驻济金融机构提供全方位的配套服务。”在《济南区域金融中心功能研究》课题报告中，提出了创新金融与产业融合机制、大力培育金融要素交易市场、构筑国内一流金融生态环境等三大路径，确立了加强顶层设计、发力产业金融、丰富金融业态、壮大法人机构、发展金融市场、建设金融集聚区、优化产业配套、培育引进金融人才等“八大举措”，其中金融集聚区的概念是，在济南中央商务区(CBD)选择相对集中的地块，高标准规划建设“金融商务区”，将其打造成为金融机构总部集聚区、高端化产业金融集聚区、金融开放合作示范区和国际金融机构的聚集中心。

“优良的金融环境是实体经济稳步推进的重要支撑和保障，打造良好的金融环境是济南建设产业金融中心的内在要求和必然选择。”山东财经大学金融学院教授马建春将“金融生态环境”列为产业金融中心建设的一大要素。马建春表示，良好的金融生态环境是政府软实力的体现之一，在实体经济创新和改革过程中，信用体系的建设、金融生态环境的培育，政府一定要占主导作用，“金融生态环境好了，金融机构自然会进来，辖区内的企业才能更好地进行融资，才能真正推动实体经济发展。”

对于济南金融中心，中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲给出的建议是：要争取国家级的产业金融创新发展试验区或者示范区试点，并出台相关特殊优惠政策，把济南区域金融中心建设上升为国家战略。以金融中心建设为首发，济南CBD将建成全省金融机构数量最多、总部企业密度最大、商务服务能力最强的现代服务业聚集区,成为国家CBD格局中的重要节点。