我国畜牧业发展现状及对策

杜海燕 秦保亮 韩俊伟 李春艳

（1.新乡市动物疫病预防控制中心，河南 新乡 453000；2.新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

我国畜牧业发展现状及对策

杜海燕1秦保亮1韩俊伟2李春艳2

（1.新乡市动物疫病预防控制中心，河南 新乡 453000；2.新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

畜牧业在我国国民经济中占有极其重要的地位，每年为人民生活提供了肉、蛋、禽、奶等必需消费品。然而，近年来畜牧业的发展并非一帆风顺，“高投入、高成本、高风险”三高的畜牧业特点淋漓尽现。基于此，探究当前畜牧业的发展现状及今后的发展对策。

畜牧业：发展现状；发展对策

1 畜牧业发展现状

面对畜牧养殖存在问题，政府部门积极行动，先后出台能繁母猪补贴、规模化生产扶持奖励政策、畜牧良种补贴、病死动物无害化处理补贴等，一定程度上调动了养殖生产的积极性，降低了养殖成本。然而，生猪价格依旧上演“涨一年、平一年、赔一年”的过山车现象，鸡蛋价格持续低迷，甚至随着国家补贴政策而涨跌，丧失国家补贴的初衷。受苦受累的还是中小养殖场户或者散养户，他们不仅因为存栏量少达不到国家补贴要求，又承担着价格下跌的亏损。也许有人说，就是要淘汰中小养殖场户和散养户，加快产业整合，但同时也看到“养殖依然是贫困地区和山区农牧民脱贫致富的重要途径”［1］。

如何破解这些问题，不仅是摆在畜牧部门面前的难题，也是阻碍农业农村产业经济发展的障碍。2013年中央一号文件提出了一些鲜明的思路，如加大农业补贴力度，鼓励社会资本投向新农村建设，努力提高农户集约经营水平，培育壮大龙头企业，建立新型农业社会化服务体系等，为畜牧经济发展指明了方向。

2 畜牧业发展对策

2.1 加大扶持力度

畜牧养殖业是高风险产业，需要国有资本投入。应建立一批以养殖产业为主导的国有畜牧业生产经营公司，实现由生产养殖、产品加工、冷链配送、终端销售为一体的可追溯管理，担当起产业经济发展的龙头示范作用。通过国有龙头企业的兼并重组收购控股等方式，推动跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，使龙头企业真正成为保障畜产品供给的生力军，提振产业信心，牢牢掌握产业经济发展方向，稳步在市场经济的大浪中阔步前行。

2.2 保护畜牧养殖业

应建立活体动物最低收购价格制度，保护基层终端养殖场户生产经营的积极性。养殖业是社会经济产业中的弱势产业，从事养殖一线的人员是社会中的弱势群体，而疫病疫情等突发事件的发生可能使产业链条断线，上游产业风险转移至养殖者，使养殖户倾家荡产，多年的产业也可能毁于一旦。因此，应以国家为主导，采取类似小麦最低收购价格的形式，合理切分龙头收购企业与养殖场户利益，以实际政策帮扶畜牧养殖产业。

2.3 加强管理

畜牧养殖产业是污染产业，需要综合治理。应探索建立生态畜牧业经济发展模式，下决心淘汰污染严重的养殖场户。当前一些地方“不听猪叫声，但闻猪粪味”的“十里飘臭”现象非常严重，因此污染治理刻不容缓。但也不是生硬地关停养殖场户，而是要统筹各方力量，变粪为宝，探索循环农业模式、生态畜牧业养殖、休闲牧场等新形式，既不影响畜牧业经济发展，又能解决养殖污染问题。

2.4 建立企业为主体的责任制度

畜牧养殖业是良心产业，需要诚信经营。应建立企业为主体的责任制度，规范和约束企业为社会生产质量合格的畜牧产品。养殖业很庞大，单凭畜牧部门很难监管到位，需要通过企业自醒、行业自律、行政指导、依法规范的综合措施，探索建立区域安全畜产品准入制度，定期公布诚信企业和不合格企业，让诚信企业受到荣誉认可，让黑心企业无处遁形。

2.5 加大科技支撑

畜牧养殖业是技术产业，需要科技支撑。应加大畜牧系统科学研究力度，提高硬件建设和业务人员素质。一方面，要切实加强动物疫病监测和畜产品质量安全两大体系建设，提高装备水平，购置先进的诊断设备，建立起技术支撑的综合服务中心；另一方面，注重人才的培养和选拔，消除“外行指导内行”“落后指导先进”的尴尬现象，让畜牧一线人员永远站在养殖产业的技术前沿，引领畜牧经济发展的方向和高地，传播先进防控技术和经验，真真切切为养殖场户服务。

［1］夏建平.对构建新型畜牧服务体系的探索［J］.畜牧兽医科技信息，2013（7）：43-44.

F326.3

A

1674-7909（2016）18-46-1

杜海燕（1983-），女，硕士，兽医师，研究方向：动物疫病诊断与防治。