彭阳县生态林业建设成效

王会平 杨 伟

（彭阳县茹河林场，宁夏 彭阳 756500）

彭阳县生态林业建设成效

王会平 杨 伟

（彭阳县茹河林场，宁夏 彭阳 756500）

生态建设，是一种基于生态学原理来进行的人工设计，其不仅充分利用了生态系统的自然规律，同时还将现代科学技术引入其中，将自然与人工充分结合在一起，达到高效和谐的目的，最终实现社会、经济及环境效益的统一。基于此，总结彭阳县在生态林业建设上所采用的积极有效的做法，以及取得的显著成效，为其他地区进行生态林业建设提供实践性的建议。

生态林业；主要做法；建设成效；彭阳县

彭阳县地处黄土高原中部，位于宁夏东南部边缘，此地以丘陵沟壑为主。从森林资源的保存面积来看，全县共有13.32万hm2，其中3.55万hm2为生态经济林，1.27万hm2为封山育林，5.09万hm2为荒山荒地造林，另5.04万hm2为退耕造林。建县初期，全县的森林覆盖率仅为3.0%，当前已经提升至26.5%。106条小流域得到了有效的治理，覆盖面积达到了1 779 km2，年减少泥沙流量680万t，治理程度达到76.3%。目前，该地的生态环境情况良好，与之前相比已经得到了很大的改善，初步达到了泥不出沟、水不下山的治理效果。

1 主要做法

1.1 与时俱进，不断探索生态建设新路子

县委、县政府制定了20字的建县方针，即“生态立县、科教兴县、特色富县、工业强县、依法治县”，其中“生态立县”被置于整个建县方针的首位。自我国《退耕还林（草）》（2000年）政策实施以来，彭阳县提出了生态型新农村的建设方针，并以此为基础全面实施“813”生态建设提升工程，旨在将彭阳县打造成一个生态文化大县、生态经济强县、生态人居名县。2009年，彭阳县制定出台了关于“加快推进生态、经济及社会科学发展的若干问题”的决定，提出了构建以大果园、大花园为蓝图的和谐乐园、生态家园、致富田园的构想。就近几年的实际情况来看，彭阳县县委、县政府在充分融合本地生态旅游资源的基础上，加快推进了四大建设目标，即生态彭阳、诚信彭阳、宜居彭阳与和谐彭阳。

1.2 依靠科技，不断提升生态环境治理成效

为了进一步提升生态建设的水平，理应以现代科技为基础，全面推行科技承包与目标管理，并进一步加强实用技术的推广与应用。具体来说，不仅要将零星单一的传统治理模式转变为以小流域为单元的综合治理方式，同时也要将还林还草作为整个生态建设工作的核心措施［1］。截至2013年底，完成退耕地造林5.04万hm2，惠及全县12个乡镇156个行政村的4.19万户17.9万人，退耕人口占全县农业人口的93%，全县农民人均退耕0.22 hm2。退耕还林工程的有效实施，产生了显著的生态、经济和社会效益，在有效提升全县小流域治理程度（提升62%）的同时，全县森林覆盖率也得到了进一步提高（提高21%）。

1.3 培育产业，不断推动生态建设良性发展

以生态优势为基础，对农民持续增收问题引起高度重视。按照建设“大花园、大果园”的目标要求，把生态效益和经济效益相结合，因势利导，对林业产业的结构进行大力调整，并在此基础上着重培育相关退耕还林的后续产业，最终制定出了适合于本地实际情况的短期发展规划［2］，即《彭阳县2010——2015年林果产业发展规划》，并且以示范园建设为着力点，在培育典型的基础上不断提升层次，扩大规模、以点带面，推进林果产业的优化与升级。此外，还应大力发展苗木产业，根据全县自然条件，中北部大力发展山桃、山杏、刺槐，南部发展阔叶林大苗和经济林苗木，西南部发展针叶林绿化大苗和花灌木。截至2015年，全县育苗面积达到0.67万hm2。

1.4 舆论引导，不断增强干部群众的生态意识

一是形成了完善的建管工作机制。通过积极推进制度建设，逐步形成了以责任制为抓手的一整套工作落实与推进的长效机制。特别是严格推行禁牧封山，改变了传统养殖方式，实现了羊只舍饲圈养和草原植被全面恢复的历史性转变，提高了生态环境的自我修复能力［3］。二是着力培养了大批高素质生态建设队伍。截至目前，全县机关单位义务植树基地达30处，造林0.87万hm2。三是达成了对生态建设的高度共识。生态建设给彭阳县带来了翻天覆地的变化，经济社会发展速度超过周边同类县区，群众生产生活条件明显改善。四是锤炼了过硬的工作作风。在长期生态建设的实践中，广大干部勇挑重担、攻坚克难，实现了彭阳县生态建设的历史性突破，同时也练就了干部敢为人先、敢打硬仗、敢于吃苦、乐于奉献的作风和能力。

2 生态建设取得成效

2.1 森林资源增长快，人居环境大为改善

通过治理，森林资源保存面积由2008年初的12.32万hm2增加到13.32万hm2，治理小流域是106条1 779 km2。这也说明了开展治理工作的重要性，因此务必再接再厉，通过长期的努力来逐步完善生态环境。

2.2 林果产业发展力度大，农民增收明显

林业的快速发展不仅改变了山区群众的生产生活环境和耕种习惯，同时也促使传统、单一的农业发展方式逐步向四大特色产业（即蔬菜、林果、草畜、劳务）及二三产业过渡，最终让整个农业综合产出实现翻番。

2.3 森林生态功能日益完善，社会影响力逐步增强

通过各种科学手段的实施（如拓宽造林绿化领域、低效林改造、限额采伐等），林业生态体系已经初步形成，并且林区生物种群日益丰富，涵养水源及保水固土的成效较为明显。另外，在整个公益林中，享受国家生态补偿的面积达到了2.45万hm2。

2.4 生态旅游逐步兴起，生态文明水平的提升尤为显著

在整个生态建设的过程中，打造出了一批生态环境良好、自然景观有没的示范流域，目前这些流域已经逐渐成为了广大人民群众休闲观光的好地方。在充分融合“山杏花节”与农家乐观念的基础上，成功打造了多处文化旅游景点（如无量山石窟、任山河战斗遗址及皇甫谧等）及多处生态观光旅游景点（如大沟湾、阳洼、悦龙山、长城塬及六盘山等），逐渐形成了一种以“红色”“绿色”为品牌的“一线双色”旅游业格局。

［1］齐联，尹萍，温雅莉，等.现代林业是生态文明的标志［N］.中国绿色时报，2008-01-17.

［2］焦玉海.林业发展关系生态文明建设的物质基础［N］.中国绿色时报，2009-01-09（001）.

［3］余遵本，李学军.把林业作为生态文明建设第一支柱［N］.中国绿色时报，2009-01-23（002）.

F326.2

A

1674-7909（2016）17-46-2