潘刚：农业普惠金融体系需要联合创新

潘刚：农业普惠金融体系需要联合创新

两会期间，全国政协委员、伊利集团董事长潘刚提交了《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》和《关于提升农村地区儿童安全教育工作的提案》，这也是潘刚3年来再次提交关于这两个议题的提案。问起如此“执着”和“较真”的原因，潘刚表示，“民生无小事，普惠金融和儿童安全都是系统工程，有很多落实细节，需要深入调研，持续推进和不懈推动，为国家谋发展，让百姓得实惠。”

此次提交的《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》，萌生于现实的强烈需求。潘刚说，经常走进牧场做田间调研，听到农户说牧场想扩大，但受限于贷款难，非常苦恼。奶牛等活物不能抵押，土地也是集体的也无法抵押。银行对数量非常多的奶业上下游企业不了解，也不具备评估的动力和能力，调查和授信的成本非常高。

潘刚提出，农村普惠存在金融机构多、业务规模小、杠杆比例低、融资渠道窄等问题，尤其是在当前“新常态”下，很多农户、小微企业，往往因为授信额度不足、过分依赖抵押和担保，难以扩大生产。为此，政府、龙头企业、金融机构需要联合创新，协力打造出更具特色的农业普惠金融服务模式。

“中央非常重视农村普惠金融的发展，写进了今年的一号文件，国家也出台了普惠金融发展的五年规划。在具体的实践和调研中，我们感到，农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农村经济引擎的系统大工程，需要进一步创新。”潘刚表示，要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助我国全面建成小康社会的目标，一方面要靠市场，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能；同时要依赖国家，由政府发挥支撑作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策支持。

此次会议上，潘刚提交的另一个提案是《关于提升农村地区儿童安全教育工作的提案》。今年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作进行进一步安排和部署，潘刚的提案针对《意见》的落实，结合农村实际情况，提出了切实可行的建议。

据介绍，伊利集团从2012年开始，持续实施“伊利方舟”儿童安全公益项目，四年来在全国25个省份举办了70多场儿童安全教育活动，也与合作伙伴共同开展了持续的考察、调研。潘刚发现，农村地区儿童安全教育存在着法规笼统、权责不清晰的问题，导致学校不敢作为；留守儿童家庭安全教育缺失，有效监护不足；留守儿童安全教育强调“不能”、“不要”的多，“主动开展”的少。

针对上述问题，潘刚在提案中提出，用法规明晰儿童安全工作的权责，推动农村地区学校敢于开展安全教育；结合农村实际情况，创新农村儿童安全教育并推广；推进建设基层儿童保护网络，发挥村社在儿童安全治理中的作用；宣传“以孩子为主”的儿童安全观，用“尊重”的态度促进农村儿童安全教育开展。

另外，今年政府工作报告提出“工匠精神”。对此，潘刚的理解是，企业应当更加专注、精益求精，创造真正能赢得消费者信赖的品牌。

“我们应该更加专注和执着，推动产业转型升级。”潘刚说。以中国母乳研究为例，伊利是最早从事中国母乳研究的企业，从2003年至今，已经研发和推出了金领冠等市场领导品牌。一路走来，潘刚介绍道，“在起步阶段，没有现成国内研究成果可用，我们的研发人员便通过收集和研读2000多份英文国际文献，以及全球49个国家的婴幼儿配方奶粉研究资料，从中寻找到研究的突破点。在此基础上，我们建立起了中国首个母乳研究数据库；在研发实验过程中，为了保证样本的全国代表性，我们研发人员不惧严寒酷暑，走遍全国所有省份采集母乳。”当前，伊利正在整合全球研发资源，将母乳研究数据拓展到更加细微的功能成分领域，全面升级中国母乳研究数据库。正是由于这些卓有成效的工作，金领冠系列产品“含α-乳清蛋白和β-酪蛋白的婴儿配方奶粉及其制备方法”专利，获得了国家专利局中国专利优秀奖，是惟一获得该奖项的乳制品品牌。

近年来，党和政府在关注民生和改善民生问题上，采取了一系列措施，赢得了广大群众的好评。其实民生改善没有最好，只有更好。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，潘刚对民生提案的执着，正是这一点的体现。