现代农业发展中的金融支持问题分析

王玉娟

（聊城市东昌府区侯营镇农村合作经济经营管理站，山东 聊城 252028）

现代农业发展中的金融支持问题分析

王玉娟

（聊城市东昌府区侯营镇农村合作经济经营管理站，山东 聊城 252028）

我国各级政府为实现现代农业发展目标，为适应新常态发展的迫切要求，对与之呼应的金融支持提出了更高的要求，将金融资源向现代农业倾斜，最终实现由传统农业向现代农业的成功转型。但由于各种原因的影响，现代农业发展中的金融支持仍然存在不少问题，为解决这些问题，本文以山东地区为例，对现代农业发展中的金融支持问题进行探讨。

现代农业；金融支持；山东地区

中国是一个农业大国，积极发展现代农业，并建立新型的农业社会发展服务体系是党在三中全会中提出的重要内容。农业是国民经济发展的基础，而国民经济的核心是金融支持。因此，为实现现代农业的成功转型，离不开农村金融的大力支持。促进现代农业的金融支持体系建设，对于我国农村经济发展有着深远的影响。

1 现代农业发展中金融支持的研究背景

尽管时代在发展，社会在不断进步提升，但是我国农业仍然是国民经济中的战略性产业，尤其是我国社会主义经济体制改革的不断深化，使处于劣势的中国农村金融发展遭到了体制障碍和传统观念的负面影响，任务越来越重，面临的压力也更大。因此，要尽快统筹发展城乡经济，以促进现代农业的稳定发展，进而实现我国社会主义新农村建设的最终目标。

2 现代农业的发展特点

现代农业是以信息技术和生物技术为先导的密集型产业，是一种多元化的绿色新型经济产业。其是由现代知识型农民和现代的农业企业家共同经营的，具有多功能的农业体系，主要是以增加农民收入，提供劳动力就业，实现农业经济的可持续发展的经营理念为目的，从农业生产力水平方面，将农业经济发展分为古代农业、近代农业和现代农业3个阶段。

我国现代农业已经逐步突破了传统农业从事初级农产品生产，造成农业封闭和低效的局限性，实现了城乡农业经济的一体化发展。企业家认为，现代农业生产具有高效率和公益性，其是传统农业的有效延伸，特征主要是集先进科学技术理念和先进生产设备为一体。

3 现代农业发展中的金融支持现状

3.1 我国的金融组织体系现状

农村经济发展水平的进一步提高，金融体制改革的进一步深化，使得现有的农村金融主体缺位的现象日益明显，尤其是山东地区，一些农村商业银行对放贷权利有所保留，只保存自己的吸金功能，让本身处于经济发展劣势的农村资金通过各种不同的途径流向大城市，导致山东地区农村经济发展得不到应有的金融支持，也不利于山东地区后期的发展，现代农业发展缺乏后盾即金融主体的支撑。再比方说，现在国家政策性的农业发展银行不能对农村、农业加大贷款的力度，特别是农村信用社责任感不强，不想承担风险的思想，导致现在的农村农业发展有亏损现象。

3.2 金融支持的服务现状

我国加大经济体制改革，促使农业方面的资金需求量更大，尤其是从我国第二三产业迅速崛起的时候，农民的消费情况也有明显的上升趋势，环境变了，要求多了，需求高了，也催生了农村金融服务的创新型需求。但是，不得不承认的是，我国农村的金融企业工作效率低，网点还特别少，山东地区就是其中一个例子，在这种情况下使得地区金融服务体系显得尤为落后。

3.3 农村金融信用体系现状

虽然经过大家的共同努力，我国的农村信用体系已经有了明显的改善，但短期内仍无法从根本上解决农村金融信用体系存在的问题。我国农村信用体系落后，金融机构没有农民以往的信用情况不能放心给农民发放贷款，金融信用体系城乡差异化严重，信息共享困难，导致信用度不高，严重影响了金融资源在农村的合理配置［1］。

3.4 农村金融市场化进程现状

目前，我国金融的市场化程度较低，直接影响到现代农业的有力发展。具体来说，我国山东省的一些农业金融机构缺少严格的监督和相关法律法规的制约，其资本市场规模小，致使整个山东省农业经济金融发展严重失衡。

3.5 农村金融机构功能缺位

我国的农村金融机构主体和功能在金融改革发展中出现缺位现象，未能有力地支持农村发展。农业银行作为政策性银行，是四大国有商业银行之一，实际上只是政策性和商业性银行的混合体，并没有成为真正意义上的商业银行。而农村信用社也因为其经营品种单一，已经不能适应农村经济发展的资金需求，严重削弱了对农村资金的供应功能。

3.6 农业政策性金融支持现代农业发展起步晚

中国农业发展银行自成立以来，经历了全方位支农、全方面建设新农村的重要阶段，2007年初步形成了以棉粮油收购资金贷款业务为主体，多方位支持农业发展的新格局。但是，因为农业发展管理经验不足，信息科技运用贫乏，缺少支持后盾等原因，科技发展与运用比较滞后，未能达到市场化和国际化的要求［2］。

4 现代农业发展中金融支持问题的解决方法

4.1 构建更为完善的农村金融组织体系

发挥政策性银行稳定农村金融安全保障的骨干力量，强化商业银行的支农作用，扩大对农村地区的金融资金供给，突破对传统农业信用社的依赖，积极创新金融服务方式。同时，要加大对农村农业银行的管理监督，争取早日实现农村农业金融机构的结构完善。

4.2 完善农村金融机构的服务体系

应结合农村社会文化和金融生态环境的特点，积极强化金融机制的创新工作，尤其要创新金融资源的配置机制，确定更为有效的金融实施方案进行规范管理，设计具有个人特色的金融产品，并加大对农业经营资源的投入，帮助农民扩散他们的经营范围，以此提升农村金融的服务质量，推动农村金融机构的现代化发展。

4.3 构建农村金融信用体系

要建立农村金融信用体系，需要考虑到方方面面的问题，首先要制定完整的金融信用体系的规划，推进金融配置机构建设工作。在农村形成一种遵守纪律、讲究诚信、团结共同促进的氛围；继续加大对农村信用共同体的支持；加快农村信用文化的建设，同时还要规范农村土地的经营权，推动土地承包在农村的顺利构建［3］。

4.4 加快农村金融市场化的步伐

针对当前山东地区的农村金融市场化现状，相关单位或部门应及时制定相应的法规，允许其农村金融组织合法化，及时开放农村金融市场，完善各种制度，采用主动性的经营管理模式，在保证监督有效进行的前提下，逐步实现农村金融市场的市场化发展。

4.5 重视利于农村企业发展的人才

当今社会是年轻人的社会，不可忽视青年人在农村企业发展中起到的作用，一些农村的金融服务银行由于各种原因，导致该机构工作人员更换速度快，不免有人才出现流失的情况。金融机构是农业经济发展中的关键部门，应及时采取相应措施，努力培养适合金融机构发展的管理人才，评价员工的行为，让人才留下来，共同见证农村金融机构的发展。

4.6 建立农村金融风险防范体系

针对目前农村金融机制停滞不前、贷款风险无法自控的情况，相关金融机构管理高层要高度重视这种情况，并及时制定与之相应的制度、法规，自己以身作则并定期组织金融工作人员的培训工作，提高风险防范意识，避免风险事件的发生。

4.7 创新农村金融产品

山东地区的经济发展仍存在采用传统工作方式的情况，针对此，应摒弃老观念，学习新思想，积极进行创新研究。这就要求要充分了解农村发展的实际情况，分析农村金融市场变化，着重发展一些小额贷款项目，首先要明确小额贷款的监督管理，探索贷款相关业务，扩大农村金融产品的服务范围，从而创造出适应农村发展的新型金融产品。

5 国外农村发展金融支持的经验借鉴

①通过增加农村农业贷款、发展农村金融体系、政府进行补贴等途径，为农村带来创业资金，通过建立保险集团、自律协会等，形成以农村合作金融机构为服务对象的管理体系。②建立联邦农作物保险机构，主要进行产品的设计开发、销售及保险的大力宣传、教育活动，通过多层次、多渠道的农村金融网的建立来形成更加完善的农村金融市场。③加强农发行与企业的信息沟通，督促企业建章建制，遵守财会法规，以利于现代农业政策性资金的有效投入。④坚持以人为本的原则，精简一些不适应新业务发展的人员，培养科技创新的青年知识人才加入农发行队伍中，为支持现代农业发展提供人才保障。

6 结语

要想实现我国现代农业的成功转型，每个人、每个部门都应大力支持。其中，金融机构方面的支持是尤为关键的。政府提供相关的法律保障，通过多渠道、多层次筹备运用资金，建立并健全农村金融体系，为促进社会主义发展一起拼搏，彻底解决“三农”问题。

［1］曹丽萍.现代农业发展中的金融支持问题探析［J］.农业经济，2014（1）：98-100.

［2］郭新明.加大金融支持推动现代农业发展［J］.西部金融，2013（2）：4-7.

［3］马延安，苗淼.发展现代农业进程中的金融问题研究［J］.当代经济研究，2013（12）：68-71.

F320；F832

A

1674-7909（2016）33-91-2

王玉娟（1976-），女，本科，农经师，研究方向：农业经济。