动物检疫执法中的道德与法制研究

邹小娟

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

动物检疫执法中的道德与法制研究

邹小娟

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

食品安全问题是现阶段备受关注的问题，所以，对于动物检疫工作的要求也随之提高。由此可见，积极构建科学合理的动物检疫机制并推进动物检疫执法，对于畜牧业的可持续发展具有积极的推动作用。

动物检疫执法；道德素质；法制意识

1 现阶段动物检疫执法存在问题

1.1 执法工作人员综合素质不高

部分执法工作人员对于法律知识并不了解，导致其法律意识与思想道德十分薄弱。在这种情况下，执法工作的开展无法根据具体规定要求进行，很容易提高执法失败的概率，严重的还会引发冲突。

1.2 受检群体的法律意识薄弱

受检群体的法律意识薄弱，使得执法工作难度提高。其中，大部分群众不能正确地认识动物检疫执法工作的重要作用，制约了执法工作的开展。另外，部分农民群众法制意识严重缺失，个人利益受损害时不会通过法律来维权，也同样会增加经济损失。

1.3 违法乱纪行为经常发生

因为基层动物检疫执法机制始终处于完善与发展阶段，所以，仍然存在没有理顺体制的部分。因此，必须要以执法小组这一形式来开展工作。但是，很难针对辖区内部动物展开全方位的管理和监督，导致违法乱纪行为频繁出现。

2 改进动物检疫执法中道德与法制状况的途径

2.1 全面提升执法工作人员法制意识

执法工作人员必须要具备法制意识，并且始终坚持依法执法这一基本原则，积极参与到动物卫生监督检查法律知识的培训活动中。在培训体系当中，还应当把行政处罚与行政许可等多方面内容纳入其中，不断增强执法观念。另外，需要定期组织开展评价与调查活动，严格监督并管理执法团队，有效地增强团队的整体水平［1］。基于此，应当不断完善当前动物检疫执法管理机制及责任制体系，将执法过错落实到个人，严格地追究责任，同样也应当在考核体系中融入这一内容。此外，在执法工作开展的过程中，对于关键性的岗位，一定要采取定期轮换的制度，从源头上规避舞弊行为。与此同时，需要明确执法依据以及工作人员法定责任和义务，实现统一管理，确保动物检疫工作能够有法可依。

2.2 全面培养执法工作人员道德素质

执法工作人员自身道德素养对于执法工作的公正性具有直接的影响，所以要全面培养其自身的道德。对于执法工作人员而言，不仅要具备必要的业务素质，同样需要具备道德素养。同样，在培养其基本业务素质的基础上，还应当定期组织并进行自我批评活动，充分利用本行业内部的先进模范与事迹，将其作为榜样，全面维护国家与集体的利益［2］。而在所有执法工作人员的努力下，全面提升执法队伍的精神素质，使得执法队伍更加团结与和谐。

2.3 完善动物检疫执法工作

动物检疫执法工作过程中，应积极践行依法执法与人本执法等理念。同时，还应始终遵循责任制度与监督制度，并且通过执法成果的考核来作为保障。而针对执法工作人员的过错，若给当事人带来的损失较为严重，应根据法律要求进行赔偿。另外，需要不断完善内部监督机制的落实情况，严格监察执法工作人员责任履行的状态。此外，应当关注执法工作人员的自身安全，制定出保障机制。针对执法过程中受伤或者殉职的工作人员，一定要确定出具体的处理方式，进而为执法工作人员提供有力保障。

2.4 始终遵循执法必严基本原则

在动物检疫执法工作开展的过程中，一定要做到严格执法，如果出现违规行为，需要采取措施进行惩罚。开展动物检疫执法工作的主要目的是为了严格管理并控制动物防疫工作，推动畜牧行业的可持续稳定发展，确保人民群众的安全。所以，在实际执法方面，一定要依法执法，针对违规个人或者行为应根据法律规定来惩罚，增强执法工作的权威。

3 结语

为了进一步推动基层畜牧行业的发展，动物检疫执法工作的开展是不可或缺的，其同样关乎食品卫生安全监管工作的效率。所以，在实际执法的过程中，要对道德和法制间的关系有正确的认知，进一步增强动物检疫工作的开展效果，保证食品安全。

［1］卢玉霞.浅谈动物检疫执法中的道德与法制［J］.中国畜禽种业，2013（1）：13-14.

［2］范国胜.浅谈动物检疫执法中的道德与法制［J］.中国畜牧兽医文摘，2015（7）：30.

S851.34

A

1674-7909（2016）29-58-1

邹小娟（1986-），女，本科，助理兽医师，研究方向：动物卫生监督。