城镇土地资源管理措施研究

徐艳红（东丰县国土资源局，吉林　东丰　136300）

1　土地资源现状

2　城镇土地资源管理措施

城镇土地资源管理措施研究

徐艳红
（东丰县国土资源局，吉林东丰136300）

土地作用不言而喻，其是人类、动植物生存发展的物质载体。因此，土地资源管理要从长远着手，建立长远目标，坚持可持续发展理念，提高土地的使用效率和社会经济效益。基于此，探究城镇土地管理的具体措施。

城镇；土地；管理措施

土地是非可再生资源，要想让有限的土地资源世世代代为人类服务，就要做好土地规划，提高土地使用率，让每一寸土地发挥其最大的价值，杜绝土地资源的浪费。

1土地资源现状

1.1城市的不断扩张

随着城镇化的发展，土地的需求量不断扩大，有限的土地面积难以满足现代城市的发展需求，城市由城市中心不断向周边扩张，在周边形成多个发展中心。因此，土地需求量由一个中心变成几个中心再变成数个中心。2010—2014年是城市扩展较为迅速的时期，由于土地扩展速度快于规划速度，也就是城市规划比较滞后，只注重表面的繁华，而没有长远规划。甚至有的城市哗众取宠，借用环保之意大肆修建公园等公共设施，拓宽道路，加大绿化带建设，土地并没有得到合理开发和利用，造成土地被大量浪费。据相关资料显示，有些城市土地使用率低下，有5%的土地资源被闲置，诸多城镇的容积率小于0.3，城镇土地利用呈粗放型。

1.2农村土地利用现状

随着人们基本工资的提高，加之我国政策的保护，拖欠工资现象逐年减少。因此，农村到城市务工人员逐渐增多，甚至成为建筑行业的主力军。但这导致了农村土地大量闲置。

1.3经济发展中土地利用率不高

经济发展、经济建设必然需要大量土地作为支撑，一些城镇为了发展本区域经济，盲目支持经济发展，缺少规划性和可持续发展的理念，不分经济类型、经济发展方向，只要是能够入驻就盲目地进行项目审批。土地审批后并没有进行严格把控和管理，任由经济主体自由发展，因此造成土地利用率低下。

2城镇土地资源管理措施

2.1遵循市场规则，坚持可续发展

在目前的土地投资中仍然是政府的投资占据主体地位，民间的投资相对较少。目前，在我国迅速发展的是具有我国特色的社会主义市场经济，各个企业应按照市场的需求来进行投资，而进行了土地投资的企业则应充分尊重市场规律，对土地进行科学合理的开发与利用。要始终坚持可持续发展，不能只顾眼前利益而牺牲子孙后代的利益，要保证当下的利益也要考虑长远利益，在遵循市场规则的前提下坚持可持续发展，让有限的资源得到最大限度的发挥［1］。

2.2完善相关法律法规

土地资源管理中，需要建立和健全相关的法律法规，让土地资源的管理做到有法可依。只有严格立法，通过法律进一步规范土地管理中存在的问题，才能从本质上扭转这种被动的局而。只有明确相关的权责，才能很好地保护农民的合法权益，更好地制约地方官员违法乱纪现象的发生，让他们只顾眼前利益的短视行为有所收敛，切实转变观念，把土地管理和国家的可持续发展战略紧密联系在一起。

2.3提高工作人员的素质

土地资源管理是一项庞大且复杂的系统工程，要想实现对土地资源的依法治理，最终依靠的力量还是相关的工作人员。但是，目前我国土地管理专业队伍素质不高，缺乏必要的专业知识和能力，特别是缺乏整体素质高的专业人才。土地资源管理是个中介性强的领域，这就要求相关人才必须熟悉这些领域，知道这些专业领域各有什么样的特点，这样才能更好地开展工作。所以，土地管理需要引进具备跨行业、多学科和多技术特点的人才。

2.4实现土地资源生态价值的资产化管理

应把自然资源生态价值同自然资源实物价值一样纳入国有资产管理的范畴，实现综合化管理。自然资源生态价值的资产化管理应根据自然资源生态价值功能实际，从生命支持系统功能作用发挥的过程出发，按照经济规律和生态规律进行投入产出管理，以确保资源所有者权益不受损害，自然资源生态价值保值增值，增加自然资源生态价值产权的可交易性。“谁保护、谁损害谁赔偿”，这是实现自然资源可持续发展的必然要求。

［1］李丹，符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施［J］.科技致富向导，2014（3）：52.

F301.2

A

1674-7909（2016）08-89-1

徐艳红（1980-），女，助理工程师，研究方向：土地管理。