溧水区石臼湖休闲渔业发展思路

丁荣

（南京市溧水区石臼湖管理委员会，江苏 南京 210000）

溧水区石臼湖休闲渔业发展思路

丁荣

（南京市溧水区石臼湖管理委员会，江苏 南京 210000）

随着经济发展，休闲农业（渔业）已成为农业发展的新亮点。基于此，分析南京市溧水区石臼湖休闲渔业发展存在的问题，提出今后臼湖休闲渔业的发展建议，旨在促进臼湖休闲渔业发展壮大。

休闲渔业；存在问题；发展建议

1 石臼湖休闲渔业发展存在问题

1.1 休闲渔业发展规模小

首先，目前南京市溧水区石臼湖的休闲渔业发展除了南京华科农业发展有限公司规模较大外，其他餐饮规模较小；其次，缺乏必要的品牌效应；再者，休闲种类狭隘，种类偏少，仅以垂钓、餐饮为主。这使得溧水区石臼湖的休闲渔业发展基本处于未开发之地。虽然石臼湖休闲渔业已经有其他资金的注入，但其布局结构不合理，休闲项目单一，而且企业和个人的数量较少，布局零星散乱，休闲渔业不成规模也不规范。

1.2 生态遭遇严重挑战

一是工业、生活污水的污染。石臼湖上游及周边存在的工业污染严重威胁着石臼湖的安全。此外，生活污水肆意排放和周边农业化肥的大量使用，使得水域氮含量偏高。二是湖水面积逐年缩小。由于长江水位持续较低，皖南山区来水被截，以致近年来石臼湖水位逐年下降，大片的湖滩裸露。三是生态平衡遭到破坏。人为养殖占用了大片水面，不仅导致水鸟越冬地越来越狭小，鸟类食物被大量争夺，而且大大超过石臼湖承载力；鸟类遭到大量捕杀，由于石臼湖附近鸟类众多，被捕杀的鸟成为一些宾馆饭店的名菜；附近的人为建筑逐渐增多，植被破坏严重。

1.3 制度不全面

休闲渔业属于新兴的农业产业，其整体发展欠缺相应的规范标准和法律保障，没有统一的管理标准、监管部门等，以餐饮船为例，其餐饮部分属于工商部门，其泊客船属于海事部门管理，其卫生属于食药局管理等。对于一个新兴的产业存在多部门管理现状，在一定程度上钳制了休闲渔业发展。

2 今后石臼湖休闲渔业发展建议

2.1 加强组织协调，制订综合发展规划

尽快组织协调政府相关部门，对石臼湖及其水系进行一个完整的生态调查，了解生物资源现状，落实管理权限。在调查的基础上，科学编制石臼湖总体开发规划，做到产业开发与旅游开发相结合，有序与有度开发相结合，以彰显石臼湖鸟类观赏特色，打造一个类似固城湖的石臼湖生态休闲渔业品牌，达到经济效益和环境效益双赢的效果。

2.2 强化生态保护，打击非法猎捕行为

在制定规划的同时，也要加强生态保护。建立石臼湖鸟类生态保护区，严禁捕杀附近的鸟类等。目前石臼湖已成为天鹅等鸟类过冬的栖息地。可以考虑在一些有条件、越冬水鸟聚集的地方，先建立保护小区，并逐步向全湖扩展。特别是在越冬水鸟到来之际，多部门协调联动，加大综合执法力度，严厉打击非法猎捕行为；对当地居民要加强宣传教育，沿湖设立警示牌，多管齐下营造保护氛围；建立石臼湖区域三地联动协调机制，统筹湖区综合管理，共同保护石臼湖生态环境。

2.3 加强政府引导，推行休闲渔业多元化发展

目前任何产业的发展都离不开企业和个人经济的介入。建议政府出台休闲渔业发展相应扶持政策，从招商、立项、审批等多方面给予支持，吸引更多客商投资休闲渔业。另外，强化休闲渔业和旅游业结合，增加渔民习俗观赏参与，水上旅游、水上捕鱼观赏参与及集钓、捕、品鲜于一体的旅游项目，开发相关的水产旅游附属产品［1］。与溧水区“三叶园林”、傅家边的“草莓节”“梅花节”等休闲农业相结合，整体提高溧水区休闲农业的发展水平。

2.4 转变政府服务意识，完善软硬设施的建设

首先，抓好资源整合，做好省市级项目立项申报，争取上级扶持。其次，建议政府出台休闲渔业发展相应扶持政策，从税收，土地转让、水面经营等方面给予更多的支持。出台相关条例来规范休闲渔业的市场行为，维护垂钓者和经营者的权益。在治安、食品卫生、人身安全等方面也应加以规范。再次，对主要从事传统渔业第一产业生产的经营者来说，很多都是延续祖辈的行业，无休闲渔业所需具备的二三产业经营、管理、营销的技能和手段。应加强渔民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。

［1］刘红梅，杨子江，曹小柯.亟待加强渔业发展战略研究［J］.农村工作通讯，2011（3）：30-32.

F326.4

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1674-7909（2016）21-46-1