浅谈畜产品质量安全监管措施

刘晓晖

乌鲁木齐市米东区畜牧水产养殖技术推广中心，乌鲁木齐830019

浅谈畜产品质量安全监管措施

刘晓晖

乌鲁木齐市米东区畜牧水产养殖技术推广中心，乌鲁木齐830019

健全畜产品质量安全监管机制是保障畜产品质量安全基础。本文通过分析影响畜产品质量安全的原因，提出相关建议，为抓好畜产品质量安全工作提供参考依据。

食品安全；畜牧；措施

“三聚氰胺”“苏丹红鸭蛋”“镉大米”等食品安全事件的发生，突显了过快发展的养殖业与较为落后的管理体制之间的矛盾。做为基层畜牧工作者，在推广养殖技术的同时，有责任督促做好畜产品质量安全工作，确保畜产品在源头时的质量安全。

1 影响畜产品质量安全的因素

1.1 生产环节

部分不法养殖户为提高经济利润，在饲养过程中非法使用国家禁止的饲料、兽药或饲料添加剂，售出前急速使用抗生素造成抗生素超标，部分未经批准的养殖场、非法饲料加工厂，由于周边环境恶劣，地下水污染严重，生产的饲料严重污染、牲畜体内重金属超标等现象，均可对畜产品质量安全构成威胁。

1.2 加工、仓储及运输环节

饲料加工厂如发生仓储库房管理不善，导致饲料腐败、发霉、过期，一旦上市将对畜产品的安全埋下隐患。小型屠宰场地内，卫生环境混乱，细菌滋生严重，储存条件有限，造成畜产品在屠宰环境中受到污染，甚至发生腐败。还有一些商贩因运输条件不足，容易造成畜产品的品种在运输过程中发生变质、变性等现象。

1.3 销售环节

部分不法商贩在加工环节中有注水、添加防腐剂的现象，还有一些乳制品销售人员为追求利润，在生鲜乳中掺水、豆浆、石灰水等造假行为，严重影响了上市畜产品的质量安全，对人民群众的身体健康，构成了严重的危害。

2 提升畜产品质量安全监管的措施

2.1 提升执法队伍综合素质

应当把畜产品质量安全相关的法律法规宣传教育工作贯穿于日常工作全过程中，在学习领会有关法律法规及上级政府文件基础上，组织执法人员认真学习《畜牧法》《农产品质量安全法》《农业法》《动物防疫条法》《动物检疫管理办法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《兽药管理条例》等多种法律法规，工作中还要深入市场，严密掌控上市畜产品质量安全动态。

2.2 加强畜产品质量安全宣传

经常开展各类宣传活动，借助广播、电视等媒体大力宣传畜产品质量安全相关知识，还可以设立咨询台、摆放展板、发放宣传资料、开展科技之冬等多形式的宣传活动，提高老百姓的食品安全意识。针对养殖户开展相关培训班，提高其法律意识，让他们做到知法、懂法、守法。

2.3 加大奶业管理力度

问题奶粉事件的发生，使国人对国产乳制品失去信心，近两年，市场奶价迅速回落，一度出现生鲜乳卖出难的问题，养殖户经济损失惨重，奶农的养殖积极性受挫，部分小型养殖场已破产倒闭。突显了落后的管理体制带来的危害。根据农业部部长在“展望十三五”系列报告中提到的工作重点，今后要加强奶源基地建设，选良品，种优草、养好牛、产好奶，促质量、保安全、创品牌。另外还要严格落实奶源质量安全追溯体制，加大对奶企、养殖户等直接参与者的法制宣传力度，开展《宪法》《畜牧法》《农产品质量安全法》《生鲜乳生产收购管理办法》等法律法规的学习，提高奶业参与者的法律意识，行政主管部门要加大对奶业不法行为的查处力度，尽快恢复国人对国产乳业的信心。

2.4 加大执法力度

2.4.1 严格落实监督检疫

为保证畜产品源头的质量安全，要严格审核养殖小区（场）的动物防疫条件，不定期的开展畜产品质量安全专项整治活动和联合检查，严把产地检疫关杜绝未经检疫的畜产品上市销售，严防疫情发生。

2.4.2 加强兽药、饲料添加剂、农药等药品查处力度

执法人员需加强对兽药、饲料添加剂、农药等药品检查力度，禁止养殖环节使用国家禁止的违法药品及饲料添加剂，对添加三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂等违法违规经营行为严厉打击。

2.4.3 加大农产品检疫力度

需对畜产品以及农产品加大抽样监测力度，生鲜乳监测中，除抗生素残留监测外，要严格检测三聚氰胺含量、乳制品蛋白含量、水含量等内容，从源头保证畜产品质量安全。

2.5 做好疫病防控工作

做好养殖场（小区）的备案登记，建立、健全养殖档案，完成重大动物疫病免疫、监测任务，确保不发生重大动物疫情。

2.5.1 加强免疫监测

采取集中免疫与紧急免疫、及时补免相引结合，严格执行每月22日“补免日”制度，做到应免尽免，认真完成好春秋两季的两病监测，做好疫病的净化工作。

2.5.2 加强消毒

督促各养殖场（小区）、养殖户做好日常消毒工作，养殖场工作人员要强化消毒意识，防止动物疫情发生。

对发生疫情的，要及时启动应急预案，同时严格开展消毒工作，对病死畜要进行无害化处理，防止二次污染的发生。

2.5.3 开展疫病防控培训

依托科技之冬、科技三下乡等活动，积极开展动物疫病防控知识讲座，提升养殖户的科学饲养水平，提高养殖户防控意识。

2.6 落实政策扶持保障

随着社会发展，城乡规划逐步趋于合理化，但养殖用地审批难的情况严重制约了养殖业发展，建议当地政府出台适宜的养殖规划，在辖区划出“养殖区、限养区、禁养区”，制定环境友好的养殖大规划，当地国土、规划、环保、农牧、水务、乡镇等部门结合各自职责，共同把养殖用地规划落实到位，为养殖户提供最基础的政策保障。

2.7 规范养殖合作经营组织

养殖业的快速发展，一定程度上解决了农村人口就业问题，拔地而起一批新型农民合作经营组织，但由于发展速度过快，规范管理不到位，导致合作经营组织遍地开花，规模大小不一，发展水平参差不齐，直接影响了当地整体畜产品的质量。为避免这一现象，建议在今后发展中，对合作经营组织进行提档升级，转变扶持方向，整合资金，集中扶持大中型养殖场，逐步将分散的小型养殖户吸收纳入大中型养殖场中，实现统一引种、统一防疫、统一饲养、统一消毒、统一销售、统一管理等管理模式，逐步实现养殖业标准化、规模化生产

2.8 积极推进“三品一标”工作

加强“三品一标”监督管理工作，对不符合标志管理的包装物进行销毁，积极开展无公害产品认证和产地认定工作，鼓励养殖户创建自主品牌，提高生产和消费者畜产品质量安全意识，贯彻落实农产品准出制度。

［1］于凡，郭庆海.规范畜牧合作组织以服务推动畜牧业发展—以吉林省为例［J］.畜牧经济，2012（8）:27-30.

［2］赖炳群.畜产品质量安全监管浅谈［J］.执法与防检，2014（1）:53-54.

［3］郭利亚，王加启，李发弟.浅析我国生鲜乳质量安全监管及对策［J］.中国畜牧杂志，2012，48（12）:42-45.

［4］徐建明.对我国畜产品质量安全监管工作的思考［J］.中国牧业通讯，2010（13）:30.

［5］杨同兵，鲁洋，沈小兰，等.浅谈我国畜禽产品安全与规范养殖的可持续发展［J］.养禽与禽病防治，2010（5）:16-18.

刘晓晖（1987年—），乌鲁木齐人，本科学历，助理兽医师，研究方向：畜产品质量安全管理。

2016-06-21