加强农业技术推广体系建设的对策

罗素珍

（河源市源城区农业技术推广中心，广东　河源　517000）

加强农业技术推广体系建设的对策

罗素珍

（河源市源城区农业技术推广中心，广东河源517000）

随着社会科技的进步，农业技术得到了明显的提升，极大地促进了农业发展方式的转变。但是，目前采用的农业技术推广体系已经不适应新农村的建设。基于此，详细阐述农业技术推广体系建设的现状，了解其目前存在的问题，采取相应的对策加以解决，从而加强农业技术推广体系建设，完善农业技术推广体系。

农业技术推广；体系建设；现状；对策

近年来，我国实施科教兴国战略，提倡利用科学技术来发展农业，促使农业发展水平明显得到提升。相关专家、学者对农业技术推广体系建设进行了研究和探讨，发现农业技术推广体系是促使农业发展方式改变的重要支撑。但是，目前仍然存有较多的问题，尤其是制度不完善，严重影响着新农村的经济建设。所以，该文针对现有的缺陷提出加强农业技术推广体系建设的对策，从而提升农民的生活水平和促进农业发展。

1　农业技术推广体系建设

1.1农业技术推广体系建设的意义

农业是一个国家经济发展的基础和重要支柱。首先，建设农业技术推广体系能够在一定程度上提高我国农业的发展水平，甚至可以满足农村经济发展的需求。所以，要完善农业技术推广体系，保障我国农业高效的发展。其次，我国农业技术推广体系由中央、省级、市级、县级与乡级五部分构成，设立的机构有农业技术推广、畜牧兽医草原、经营管理、水产技术推广、农机化推广及农业综合服务等。而且，一些地区县和乡的农业管理部门、农业技术推广部门是密切联系在一起的，甚至有的就是同一个机构。

1.2农业技术推广体系建设现状

1.2.1管理体制不完善。农业技术推广是从中央推广到地方，会依据行政区域分别设置行业或者专业，其中会通过许多部门来进行管理，这就很有可能造成人事分离的现象，以致于推广工作严重缺乏配合，专业人员的责任不明确，致使各部门、各地方各自为政，出现抢夺资金和推广项目的情况，这严重阻碍了农业技术推广的进度，使得农业技术指导不到位，最后导致各地方农业出现滞后的状况，阻碍农村经济的发展。

在现行的农业技术推广体系中，有很多农业技术推广队伍的积极性低下，拉低了农业技术推广的效率，减慢了农业技术推广和开发的速度，造成出现低效果、低服务质量、低效益的现象。这表明了缺乏有效的促进农业技术进步的激励体制，影响了农业技术推广人员的工作积极性。

1.2.2职能不明确。在推广工作过程中，职能定位含糊不清，有一部分员工没有明确农业技术推广体系的具体职能，有可能同一个部门兼具多种职能，这会导致基层推广结构出现“错位、越位而不到位”的现象，以及“政、企、事”不分的状况，使得农业技术的职能不能被充分地发挥出来，让很多的技术职能不能在合适的领域应用起来。比如，乡镇农业推广机构的公益性职能与经营性职能相互重叠，以及推广业务职能与行政管理职能互相交错，这就是典型的职能不明确的现象。

1.2.3推广人员的综合素质偏低。农业技术推广人员的综合素质偏低的现象主要是在基层农业技术推广机构中，其主要问题有人员结构不合理，推广人员的知识陈旧，得不到较好的培训，出现人才断层的情况。我国县乡两级的农业技术推广机构人员中，具有农业专业学历的农业技术人员仅占编内人员的38.3%。同时，在中国基层农业技术人员中，每年仅有9.7%的人员能够得到7 d的培训机会，以及只有2.0%的人可以进行3个月以上的培训。由此可见，目前人员培训明显不足，使得推广人员的综合素质偏低，从而影响农业技术推广效果。

1.2.4机制死板。由于我国是一个有着悠久历史的国家，发展农业的时间较长，所以在建设农业技术推广体系时难免有些死板，深受传统农业发展理念的影响。同时，内部管理制度不健全，没有相应的激励机制，并且一直沿用“技术+行政”的行政化推广方法，忽略了农民的接受能力和技术需求，以致于在实践落实的过程中，不能够灵活地运用推广技术，而且不能对推广人员进行有效的管理，使得农业技术推广在一定程度上受到了抑制，阻碍了推广技术的脚步。

2　加强建设的对策

2.1完善推广体制

第一，由于基层农业技术是农业技术推广体系建设的重要保证，所以需要针对机构存在的问题来不断完善。这要求当地政府发挥正确的引导作用，采取恰当的处理措施，使用科学的管理方法，将其灵活地运用到基层农业技术推广机构中，从而提升该机构的科学性和规范性。

第二，要抓紧基层农业技术推广体系的管理，在一定程度上进行强化，这是促进农业科学发展、农业创新的重要保证，首先，要建立出能够在实际工作中有效的基层推广管理体系及运行制度。同时，在管理中学会借鉴先进地区或先进企业的管理模式，并作出相应的深化改革。其次，要针对体系中存在的缺点进行详细的分析，制定出正确的解决对策。而且可以采用现代化的管理方式，使得管理体系越来越完善，促使推广体制不断地向着系统化、科学化的方向发展。

2.2创新基层农业技术推广体系

首先，可以构建多元化的农业技术推广体系，让社会力量都能够参与其中，发展不同形式的农业技术推广组织，比如各种农民专业化合作组织及农业龙头企业等其他力量，都进行合理的组织创新，将传统的“自上而下”的单一推广方法改变为“自下而上”自觉参与式的推广方法。其次，我国农业的发展离不开科技的进步，所以要对农业技术进行创新，充分利用农业科研单位或高等院校的创新成果，从而不断优化农业技术推广体系。

2.3提高推广人员的综合素质

若想高效快速地推广农业技术，就要普遍提高推广队伍的综合素质，加强农业技术推广人才队伍的建设。首先，在招聘人员时，要第一考虑高素质的工作人员，择优录取。同时，要定期地对这些技术人员进行专业知识和技能的培训，并组织技术人员出去实践，在实践中学习、完善他们的技术水平。其次，可以对农业教育教学进行深化改革，完善农业教育体系，及时更新教科书，让学生跟上时代的步伐，学习最新的知识和技术，然后多层次地培养农业技术推广需要的高素质人才。

3　结语

农业的发展离不开科学技术的进步，因此，国家越来越重视农业技术推广体系的建设，并由专家指出其存在的问题，然后采取相应的对策，完善和加强农业技术推广体系建设。同时，要着力优化农业技术推广体系，不断地进行创新，以及构建多元化的农业技术推广体系，并积极地大力支持农业技术的推广，这样才能不断地转变我国农业发展的方式，促进农村经济的发展。

F323.3

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1674-7909-（2016）05-30-2