赵立军：让传统农耕文明走向世界

吴军涛

“全球重要农业文化遗产，从2005年开始，我就从事这项工作在中国的落地工作。我们用了十年时间推广它，从默默无闻到渐成体系，但说实话，直到现在说得清它确切定义的人也不是太多。”农业部国际合作司国际处赵立军副调研员充满自豪，又不无遗憾地说。

中外文明交流互鉴

2004年，赵立军从中国农业大学研究生毕业便考入农业部国际合作司。第二年，他就被上级安排负责开展“全球重要农业文化遗产”在中国的发展工作。经过10年的发展，中国境内已有11项全球重要农业文化遗产，位居世界第一，中国各项工作都在国际上名列前茅，被联合国粮农组织誉为世界农业文化遗产的领军者。“中外文明的交流互鉴是非常有意思的事情，在农业文化遗产领域更是如此，不仅对于文化互通有积极意义，而且也能促进产业发展，带来实实在在的效益。”

赵立军举例说，日本现拥有8项全球重要农业文化遗产，很有自己的特点，多数都是精雕细刻型的，规模小，但投入大，保护得很完善。从政府层面讲，他们的农林水产省有专门机构负责农业文化遗产管理，地方均设立相应的管理机构，并将农业文化遗产旅游列入国家旅游发展规划中。他们重视产品开发，充分利用农业文化遗产品牌，开发丰富多样的农产品，比如朱鹮米、能登海盐等，不仅增加了农民收入，发展了休闲农业，还培养了文化认同。“在日本考察的时候，当地把梯田米包装得很精美，注明来自农业文化遗产地区，既生态又有文化附加值，深受人们欢迎，在市场上能卖很高的价钱。”他们注重综合保护，在进行农产品开发的同时，还非常重视对乡村景观、水土资源、生态环境、乡村文化及农民群体的保护和支持。重视能力建设，当地政府开展了多种形式的城乡联动，如认养梯田、农田体验游等，提高城里人对于农业文化遗产的认识，同时也缓解了农村劳动力紧张的困难，还重视对青少年的科普宣传，从小培养乡土文化自豪感。

而相对于日本，菲律宾的伊富高稻作梯田系统有2000多年的历史，是高山梯田的代表作，也是入选了全球重要农业文化遗产和世界文化遗产的双遗产。它的发展曾经出现了很严重的问题，梯田面积缩减，管理不善，一度被世界文化遗产列入濒危名单。究其原因，赵立军解释道，他们一是引入了高产杂交稻品种，目的是好的，结果需要增施化肥，还因稻芒短受到鸟类危害，收割存储做法农民也不适应，事与愿违；二是引入蚯蚓品种，本意是增强肥力，结果破坏了梯田结构；三是耕种方式发生变化，年轻人放弃辛苦的梯田劳作，造成三分之一面积荒废，化肥农药用量也开始增多；四是没有协调好旅游业和农业的利益关系，农民弃耕从游；“我在哈尼梯田调研的时候，就发现了一个很好的案例，东村位置好，正好观赏对面山上西村的梯田，就拦起来收门票，旅游业搞得红红火火，西村的农民辛苦耕种，养护着梯田景观，但一分钱额外收入都没有，我保护、他受益，这样的分配模式换谁不急眼啊。”五是城镇化对环境造成污染和破坏，道路和村庄建设缺乏规划，影响了梯田的生态环境。“幸运的是后来菲律宾政府意识到了问题，采取了一系列措施，向梯田农民提供补贴、恢复传统品种、推广传统耕作技艺、加强公众宣传、发展对农民有利的生态旅游等，实现了良性循环，从濒危名单中又退出来了。”

“对于国外的这些经验和教训，我们要以邻为镜，好的方面要学习借鉴，不好的地方也要避免。”他接着说，“习总书记特别关心的哈尼梯田，也和伊富高梯田一样是双遗产，遇到的许多问题也相似，是重蹈覆辙还是引以为戒，就要看我们的政府如何引导、各利益方如何参与了。”

在利用中传承和保护

“我们的工作，10年前就得到了习近平同志的批示。他当时还是浙江省委书记，对青田稻鱼共生系统专门作出指示，要求保护好这一遗产，勿使其失传。”说起这一段历史，赵立军感到颇为自豪。然而，真正使传统农耕文明受到重新审视，进入全国各级政府的视野和工作，应当是以十七届六中全会谋划社会主义文化建设为起点，以党的十八大强调生态文明建设为重要契机，全球重要农业文化遗产工作才算真正迎来了发展的春天。

近年来，中央高度重视农业文化遗产工作，习近平总书记多次强调“农村要留的住绿水青山”、“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”、“农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分，不仅不能丢，而且要不断发扬光大”。针对如何贯彻中央精神，指导全球重要农业文化遗产保护工作，赵立军认为，在当前我国农业面临水土资源制约、推进农业发展方式转变的大背景下，挖掘、保护、传承和利用农业文化遗产，不仅对弘扬中华农耕文化、促进农业可持续发展具有重要意义，而且有助于一二三产融合，拓展农业多种功能，带动农民就业增收。我国政府陆续出台了农业发展方式转变、农村改革、农业科技创新等政策，这些都对农业文化遗产工作提供了有效支持。在他看来，地方政府还应跳出农业来看，在工作中注重“五个结合”：一是与提高文化软实力结合起来，二是与发展循环经济结合起来；三是与建设现代农业结合起来；四是与扶贫攻坚结合起来，五是与增强农村发展活力结合起来。

虽然前景广阔，但这项事业面临的挑战和机遇也不容忽视。首先，农业文化遗产底数不清，我国地域广阔，生态条件差异大，由此繁衍的农业文化遗产类型各异、功能多样，我们缺乏对农业文化遗产的系统普查和价值评估。其次，农业文化遗产保护意识仍需提高，如今仍有很多人认为传统农业只代表过去，没有认识到这些遗产是中华文明的精华，蕴藏着独特的物种资源、生产技术、生态服务和文化价值。此外，保护与发展机制有待完善，虽然各地探索了一些方法和途径，但仍存在重开发、轻保护，重眼前、轻长远，重生产、轻生态的做法，特别是容易忽视农民群众的参与和利益分配，对社会公众的宣传教育也明显不足。“比如稻田养鱼这项遗产，很多农民自己都觉得没啥大不了，就是按老祖宗规矩一辈一辈传下来，没有意识到它的珍贵性。如果遗产保护水平跟上了，大家都尊重认可它的价值，农民从中获得更多经济回报，那么就会从自卑到自信再到自豪，真心愿意去务农种粮，让农业成为有奔头的产业，农民成为体面的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。”