一周要闻

一周要闻

习近平：加大推进新形势下农村改革力度

本报讯中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

习近平指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。

习近平强调，完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性很强，要把握好流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

习近平指出，深化农村改革需要多要素联动。要在坚持和完善农村基本经营制度的同时，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制。

习近平强调，加快农村发展，要紧紧抓住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。

习近平指出，农村稳定是广大农民切身利益。农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，加强和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。要形成农村社会事业发展合力，努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。要推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民自觉守法用法。

声音Voice

国家粮食局局长任正晓

我国粮食生产实现“十二连增”，但是，我国的粮食需求也在同步增长，年均产需缺口达到198亿斤。特别是从长远来看，我国人口将持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多，将直接导致粮食消费量的刚性增长。与此同时，耕地淡水资源、生态环境的承受能力等对粮食生产的刚性约束越来越突出，粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。

数字Figure

6.3亿吨

近日，中国社会科学院农村发展研究所发布的《农村绿皮书》预计，今年我国粮食总产量或进一步增产至6.3亿吨，比上年增产1.5%，这给中国农业结构调整和农业发展方式转变带来难度，需要加大力度推进农业供给侧结构性改革

100%

近日，农业部农业转基因作物监管督导二组来到吉林省榆树市进行督导检查，在抽检的25个玉米品种中，合格率达到100%。

(本版文章均由本版编辑根据相关资料整理)

“三项补贴”合并为农业支持保护补贴

本报讯近日，财政部、农业部联合印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》。《通知》明确，2016年在全国范围全面推开农业“三项补贴”改革，即将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。

《通知》强调，将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准。

《通知》提出，从农业支持保护补贴中统筹部分资金用于支持粮食适度规模经营，近几年重点支持建立健全农业信贷担保体系，通过强化银行与担保机构合作机制，着力解决种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体在粮食适度规模经营中的“贷款难、贷款贵”问题，力争用3年时间建成政策性、独立性、专注于农业、覆盖全国的农业信贷担保体系。各地也可以采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持粮食适度规模经营。

《通知》要求，全面推开农业“三项补贴”改革由省级人民政府总负责，各地要结合本地区实际，抓紧制定实施方案，加大工作力度，注重宣传引导，确保改革顺利推进。省级财政、农业部门要做好资金拨付和监管工作，对农民的补贴要力争6月30日前发到位，对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

江苏打响小麦赤霉病防治攻坚战

本报讯眼下，江苏已进入小麦赤霉病防治关键时期。据江苏省植保植检站分析，与往年相比，今年全省小麦赤霉病流行风险更大、形势更为严峻、情况更为复杂。为最大限度减少赤霉病对夏粮生产的风险，争取全年粮食生产主动，江苏省农委日前在海安县召开全省小麦赤霉病防控技术培训会，全面部署小麦赤霉病防治各项工作，打响了小麦赤霉病防治攻坚战。

夏粮丰收是全年粮食稳定生产的关键。就江苏而言，夺取夏粮丰收最不确定、最容易出问题的就是赤霉病。江苏省农委副主任张坚勇说，针对今年赤霉病防治的特殊性和复杂性，全省将着重从多个方面强化防控措施。一是大力推进统防统治，继续加大服务组织培育力度。二是加快推进技术创新，加强赤霉病流行规律和预测预报技术研究。三是多措并举推进理念创新，重点在高效低毒低残留农药选择、防控适期把握、高效植保机械应用等方面下功夫。四是总结推进模式创新，大力推广“见花始防、盛花再防、遇雨补防、一喷三防”等技术措施和“1（植保部门）+ 1（农药械企业）+X（规模种植户、家庭农场、专业服务组织）”农企合作服务模式。