政策性生猪保险实施中的问题该怎么办

文|胡淑贤（四川省泸州市农业综合执法支队）

政策性生猪保险实施中的问题该怎么办

文|胡淑贤（四川省泸州市农业综合执法支队）

目前，政策性生猪保险主要针对自然灾害和疫病风险，是国家支持稳定生猪产业发展的一项重要政策，也是一项惠民利民政策，但是在实施过程中出现的一些问题亟需解决。

一、问题

1.认识不足，养殖户缺乏投保积极性。大多养殖户存在侥幸心理，认为生猪不会死亡，投保是白投。万一死亡，就自认倒霉，自己承担。保险这种分散风险的管理形式，还没有被养殖户广泛认识和接受，导致投保不积极。

2.赔偿金额较低。目前，能繁母猪、育肥猪的保费是一定的，但赔付时要根据生猪大小赔付，最高赔付能繁母猪1000元/头、育肥猪700元/头，与市场行情差距较大，对农民的吸引力不大，一定程度上降低了农户投保积极性，导致保费收缴难度大。

3.指导性下达目标任务。政策性生猪保险本是坚持“自主自愿”原则投保，但各级政府层层指导性下达目标任务，最终由村委会具体落实，并将其纳入村委会目标考核内容之一。为了完成任务，有的村委会为农民垫支缴纳保费入保，有的由村干部自掏腰包购买完成，村干部抵触情绪大。

4.违规收取费用。养殖户多在广阔的田间地头，一旦发生生猪理赔事件，有的理赔人员以解决交通费、伙食费等名义私下向养殖户收取费用，导致本就赔付不多的金额更少了，农户反感情绪强烈。

5.虚报数字，套取资金。有的养殖户想方设法扩大投保数量套取财政资金，或者弄虚作假理赔数量骗保。

6.部门配合不协调。政策性生猪保险涉及财政、农业和保险等部门，有的地方保险部门在理赔中独立运行，农业部门没有参与其中，导致病死猪的无害化处理监管无法落实，存在一定的肉食品安全隐患和生物安全隐患。

二、建议

1.加大宣传，提高农民认知程度。要加大宣传和业务咨询力度，通过宣传单、宣传栏、保险知识讲座、保险人员深入农户宣传等形式，宣传相关政策，让广大农民真正认识到国家开展政策性生猪保险的意图，促进大家积极参保。

2.提高保险赔付标准。随着物价指数的上涨，国家应统一提高保费和赔偿标准（标准可定额或按照市场价格百分比赔偿）。在此基础上，试行分档投保，根据市场行情，养殖户可自愿选择并承担较高的保费以获取相应的赔偿。针对能繁母猪，其繁殖性能是一定的，赔付标准不应按照大小赔付，要根据其性能定额赔付。

3.取消目标任务下达。政策性生猪保险坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，各级要加强宣传，完善投保理赔体系，促进养殖户自愿投保、主动投保，而不是下达目标任务。

4.加强监管，规范理赔。一方面，政府要加强对保险公司投保数量的监管，严禁虚报投保数量套取财政资金；另一方面，要强化措施，加强理赔过程监管，对违规收取养殖户费用、弄虚作假理赔数量骗保的，一经发现，严肃处理，绝不姑息。

5.加强部门配合，促进生猪保险与病死猪无害化处理联动。为保障食品安全和生态环境安全，国家对病死畜禽实行无害化处理。一旦发生生猪保险理赔事件，势必涉及病死猪的鉴定和无害化处理。病死猪的鉴定和无害化处理是一项专业性技术工作，必须有专业兽医现场指导和监管落实。保险与农业部门要加强理赔过程中的配合，促进生猪保险与病死猪无害化处理联动。