关于加强建设工程监理工作的思路

文/郭华 甘肃省张掖市建筑勘察设计研究院 甘肃张掖 734000

关于加强建设工程监理工作的思路

文/郭华 甘肃省张掖市建筑勘察设计研究院 甘肃张掖 734000

当前，我国建设工程管理随着房地产和基础设施建设的大规模开展有了较大的发展，相对应的工程施工管理方面也有一定的进步。但是工程监理上却相对滞后。本文作者结合当前建设工程监理管理现状，从技术监理、业主权责、施工协调等方面，具体阐述了当前工程监理行业发展存在的问题，并就加强建设工程监理工作的思路进行了探讨。

建设工程；监理；新思路；研究

一、工程监理的重要性及发展特点

1.1建设工程监理的概念及重要性

建设工程监理，泛指那些拥有国家承认的监理资质，并受相关建设、设计单位的委托，对工程建设过程中的施工管理进行监督指导，并对工程的施工、设计质量进行检查，保证工程建设质量的服务。

工程监理在工程建设过程中发挥着极为重要的作用，它是建筑工程专业化的一种体现。首先，它有利于提高工程设计、投资等重大决断的专业化水平，并为决策团队提供详实的数据支撑；第二，它有利于保证工程的建设按照既定的技术标准和施工工艺、流程运转，为工程的建设质量和使用安全性把关；第三，它有利于建设单位的工程成本控制，提高资本的单位效益最大化程度，促进工程建设效率的提高。

1.2建设工程监理的发展特点

我国早在1988年就开始重视工程监理行业的发展，建设部在同年推出了《建设部关于开展建设监理工作的通知》（（88)建字第142号文件），文中对工程监理的存在、发展、业务范围做出了明确的规定与指导。并根据市场、行业的发展历史，提出了“试点起步，法规先导，形式多样，讲究实效，逐步提高，健康发展”的二十四字方针。在此后的十几年里，建设部与广大监理人共同努力，逐渐建立起我国工程监理行业的基础，并逐渐朝着正规化、行业化、技术化的方向发展。

二、工程监理管理质量的影响因素

当前我国的工程监理在发展中存在较大的不足，突出表现在以下三个方面：

2.1缺乏完整的制度体系及市场规范

首先，监督监理行业在监理组织机构与制度体系建设上还不完善，比如：当前工程监理单位主要以“小业主、大监理”的建设思路对组织机构进行建设，但是在实际工程中，驻场监理人员较少，工程内部监理机构不齐全，导致许多技术工种的工程监理只能靠“兼任”来完成，监理职责发挥不完善、不充分。同时我国在工程监理的资质资格审查上，也没有对法律规定进行严格的执行。

2.2监理团队技术水平不均

我国从1997年开始，对建设工程监理人员进行职业资格考试，经过近二十年的发展，我国注册的监理工程师数量在三十万左右，其中有工程操作经验的注册监理工程师仅十余万人。这种数量上的稀少程度严重阻碍了监理技术团队的专业化建设，导致了监理团队在技术水平上的良莠不齐。

2.3业主授权不足

工程监理履行职责需要工程业主对其进行监理授权和委托，这是建筑行业的客观市情决定的。业主授权是监理行业发展市场化与行政化区别的特征，授权和委托也体现了合同管理专业化和市场化的契约精神。但是当前由于市场氛围和国情等原因，业主对监理单位的授权不足，监理工程师在施工现场管理权限不够，岗位职责不清，承担工程质量的风险较大。这些都导致我国监理行业在市场化过程中发展艰难。

三、加强工程监理质量的有效措施

3.1建立完善的监理工作体系

为了保证建筑工程监理质量，必须加强监理工作体系的建设。在这一点上，监理单位的工作制度和岗位职责划分是重点。其中，完善综合的监理工作制度需要建立严格的工程开工、复工审批流程，精细化的设计图纸审批以及工程设计变更审批、现场签证审批制度，完整的施工组织方案和后勤保障制度，包括工地现场的巡检、安全施工检查、旁站监理等；此外，还要建立监理单位的安全施工与报告处理流程，以保证施工现场的岗位安全和责任划分；对于监理报告，监理单位要备份完整的日常工作总结、监理工作日志、档案资料信息并进行妥善保管。

3.2提高监理队伍技术水平及监理能力

监理单位在工程建设中需要承担设计、施工、材料和设备供应的技术指导与质量监督，这就要求监理人员拥有专业的技术水平与良好的监理业务能力。因此监理单位在组建项目监理团队的时候，要按照一定的技术水平进行人员搭配。团队的领导者要拥有一定的监理经验和能够对工程的进程和各种工程建设突发事件的处理能力。监理单位还要对监理人员进行定期的培训，让监理工作人员能够在既定的项目、资本和技术要求下完成工程的监理管理，适应当前新技术、新施工工艺、施工流程的要求，能够在新材料和新设备的施工建设发展潮流中占有先机。同时，还要将强对建筑工程建设的科学思想、管理理论、协调方法、监督手段的学习，熟练驾驭各种体量和标准的工程项目监理任务。

3.3明确业主与监理的权责

在今天的建设工程监理中，为了保证监理的工作质量，必须明确业主与监理单位的权责。首先在地位上，监理单位与工程施工单位、项目开发单位同属于工程项目“三方当事人”，因此在地位上，三者是平等关系，这个关系应该成为业主与监理企业的职责划分基础。第二，在工作原则上，根据《中华人民共和国建筑法》相关规定，建筑工程业主、监理单位应该以独立、自主的原则开展工程建设监理工作。所以，三者应根据独立的原则来明确监理单位与业主的工作合同，正确对待监理与施工管理之间的关系。在工程的建设中，对于各种技术标准、施工流程、材料采购，都应该进行合理合法的监理管理环节，保证监理人员的参与。并且制定正确的监理管理工作计划，明确业主与监理单位的职权。

总结：

加强建设工程监理工作的思路探索，不仅是必须的，而且是紧迫的。是我国建筑行业发展、实现国际化接轨的一项不可缺少的环节。推行建设监理制度改革，变被动为主动，能够有效改善工程投资效率，提高建设效益，增强了我国建筑行业竞争能力，是进一步提高我国的建设事业发展水平的重要保证。

[1]钟雄伟.浅谈建筑施工监理信息化存在的问题及对策[J].科学之友,2010(10).

[2]张润礼.浅议建设工程安全监督现状与体系创新[C].建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集,2011.

[3]康燕云.浅论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策.