探究智慧城市发展对城市规划的影响

文/单元勋 河南省邓州市住房和城乡规划建设局 河南邓州 474150

探究智慧城市发展对城市规划的影响

文/单元勋 河南省邓州市住房和城乡规划建设局 河南邓州 474150

智慧城市是城镇化、工业化、信息化高度融合的城市，是继数字城市和智能城市之后的城市建设新理念和新创举。本文通过论述智慧城市发展对城市规划的影响，从智慧城市建设入手，进一步分析在城市规划下的智慧城市建设路径，并总结了自己对智慧城市建设的几点建议和看法，然后提出智慧城市规划的空间布局优化策略。

智慧城市；城市规划；影响

1、前言

城市规划的目的是为了实现城市经济的发展，其主要针对城市的发展方向、规模、性质及空间布局做出合理的布局方案，为各项智慧城市建设设计计划。近年来，智慧城市是城市发展新兴起的发展理念，其主要以信息技术为依托，实现更加便捷的城市管理机构，以致缓解城市资源短缺的现状，智慧城市的建设对城市的可持续发展具有重要的意义[1]。然而智慧城市发展与城市规划又有着密切的联系，智慧城市的发展对促进我国未来发展起着至关重要的作用。

2、分析智慧城市的发展对城市规划的影响

2.1城市规划与智慧城市发展相辅相承

城市规划具有一定的表现形态，它以具体的公开规则为基本构成，这种具体构成又与城市规划的内容相符，假如这些具体规则特定的规划标准发生偏离，就会对城市规划产生一定的影响。智慧城市是城市文明发展到一定阶段的必然产物，智慧城市的建设主体是人，如果在智慧城市的建设进程中一味地强调信息化和网络化等技术化因素，而忽视了技术对建设主体的人文关怀，主体性的个人信息就很有可能会在城市的网络信息化过程中被恶意践踏，可能还会为信息类犯罪埋下隐患。所以，城市规划应该贯穿于智慧城市总体设计和具体建设过程的始终，智慧城市建设应体现基本的城市规划路径[2]。

2.2城市规划是智慧城市建设的保障

智慧城市是一种技术文明的体现，智慧城市建设过程必须与制度文明的实质相接。城市规划是一个不断变化的动态计划，在规范化过程中，为了有效地对具体特定事项进行规制，立行与执行之间就要不间断地进行相互作用。在智慧城市的具体建设过程中，城市规划必须要加入到智慧城市建设的具体内容中，并对智慧城市建设的具体方面做出一般性的规定，做到具体而全面，规定的范围要包括智慧城市的制度构建、运行主体、基本界定，除此之外，还应该包含智慧城市建设过程中的行为界限、责任承担等。法治规范化本身具有一定的不足和缺陷，法治规范化本身可能存在规范滞后、偏失或者理解上有所差异等问题，这就在一定程度上影响了法治规范的适用性，而类似的问题是可以在法治规范化的具体实践中不断进行调整和解决的，从一定角度上来说，这是法治规范化的必要成本及代价，所以，为了促使智慧城市建设的技术文明功效更好地得到发挥，我们必须重视并加速法治的规范化进程[3]。

3、分析智慧城市的建设路径

随着互联网等新兴科技和城市建设间的紧密结合日益深入人心，在城市规划下，城市的网络化和信息化进程不断推进，智慧城市的建设也加快了开展的步伐。通过对部分在建的智慧城市进行综合分析，可以发现部分智慧城市将重点放在整体建设上，而有些智慧城市则会有针对性地寻找突破点并从突破点展开建设。

现阶段，我国经济在发展方式上累积的不足越发明显，要想实现经济发展方式的转变，我们必须选择对经济发展的结构进行调整。对城市的产业结构进行整合，促使城市的发展方式发生转变是智慧城市建设的首要目标，同时也是拉动城市经济发展的主要手段。以天津市为例，该市在智慧天津的战略部署中有针对性地重点发展几个产值高于千亿的战略性产业，增强了产业的竞争能力，使生态环境的承载能力大幅提高，在短时间内改变了陈旧的发展方式[4]。杭州市根据它的地域特点提倡绿色智慧城市建设的理念，把产业建设的重点放在信息的智慧化与环境保护事业的发展上。将智慧城市的建设作为产业提升结构转型的战略性对策，把城市的信息化带来的成果投入到民生建设上，有效地转变了群众的生活方式，改善了人民的生活。

4、针对加快智慧城市建设提出的几点建议

第一，要兼顾市场资源配置作用的发挥，在市场经济条件下，巧妙运用价格机制与供求关系，使市场资源实现优化配置，提高其效用，与此同时，政府需要积极对市场的公共资源配置进行引导，建立相关产业政策、金融政策及财税政策，创造一个优良的发展环境。第二，要协调技术创新和制度创新之间的关系，推动科学技术的有效衔接，实现智慧城市间的发展。有实践表明，金融系统是创新融资的有效途径，还具有防范创新风险的作用，因此，智慧城市的建设和发展是离不开技术创新和金融创新的共同助力。第三，对于信息共享的机制，要实行“两手抓，两手都要稳”，不但要注重城市的网络化建设，还需推进各种网络信息平台的建设，又要在智慧城市建设中构建切实有效的信息共享机制，提高信息共享能力，实现智慧城市与社会经济及环境资源的和谐发展[5]。

结语：

在全球范围内，对于智慧城市的建设需要一个固定的完整形式，因为智慧城市对大部分国家的建设起到重点突破的作用。智慧城市的建设具有很大的风险性，这就需要相对完善的城市规划和相关规范来提供制度保障，在城市规划下推进智慧城市建设高效、安全的开展。结合城市社会实际情况寻找适合城市的智慧城市建设路径，在智慧城市建设过程中兼顾市场的基础调节作用和政府的宏观调控，协调技术创新和制度创新之间的关系，坚持信息基础设施建设和信息共享机制共同推进，才能更加有效地加快我国智慧城市的建设步伐。

[1]阎冰玉.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].科技经济导刊,2016,01(9):133.

[2]吴恒.浅析智慧城市发展对城市规划的影响[J].智能城市,2016,05(17):38.

[3]方军.智慧城市发展对城市规划的影响分析[J].低碳世界,2016,15(5):120-121.

[4]高延亮.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].智能城市,2016,08(2):267.

[5]迈克尔・巴蒂,赵怡婷,龙瀛.未来的智慧城市[J].国际城市规划,2014,06:12(8)-30.

[6]林凤鸣.关注生态城建设 促进两型社会发展.中国房地产业，2012，11-12.