工程招投标代理业务开展中存在的问题及对策

文/李颖 重庆渝高建设咨询有限公司 重庆 401121

工程招投标代理业务开展中存在的问题及对策

文/李颖 重庆渝高建设咨询有限公司 重庆 401121

本文首先对工程招投标代理业务进行了概述，然后提出了目前工程招投标代理业务开展中存在的问题，最后总结了具体的问题应对措施，为后期增强招标代理机构的业务质量提供帮助。

工程招投标代理；业务开展；问题；对策

引言

我国工程建设行业随着人民生活水平的提升以及城市化进程的加快而快速发展，但是招投标代理机构的发展却相对落后，不仅表现在整体的发展质量上，还有其发展速度也无法满足建筑行业产生的大量工程承包代理业务。招标代理工作是整个工程项目的重要组成部分，必须不断强化代理机构的业务能力，才能保证后期的工程质量。

1、工程招投标代理业务概述

概括来说，工程招投标代理业务就是指代理单位按照相关的法律法规，接收招标人的业务委托，为其选择合适的工程承包商。其中，招标代理工作的主要内容分为以下几个部分：第一，拟定招标方案。方案的拟定需要和招标商的建设需求以及对承包商的基本要求结合起来，保证方案内容的合理性。同时，起草招标代理合同、备案招标代理合同、补充协议以及招投标代理项目的运行情况表等。第二，向招标管理机构提出规范的招标申请书，并在网上提交招标备案。第三，经过招标机构的审核之后，就可以进行开标工作，然后组织工程建筑专家对投标单位进行全面审核，并确定中标单位。第四，招标商对中标单位审核通过并批准之后就可以下发中标通知书。

2、工程招投标代理业务开展中存在的问题

2.1 招投标文件缺乏针对性

招投标文件的起早必须根据招标商提供的具体要求和实际的工程特点来制定，首先起草一个大致的文件内容，然后再进行充分的市场调查，从而提高招标文件的科学合理性，避免招标书内容和其它招标单位重复性过高，这样不利于提升中标单位的质量。可是目前工程代理公司的招标文件内容雷同性非常高，不仅是整个行业，即使同一个公司内部，这种问题也是普遍存在的[1]。

2.2 代理人员的业务素养有待提升

在实际的代理业务开展过程中，代理人员的业务素养表现得参差不齐，虽然不乏一些专业能力强、责任和道德意识良好的代理人员，但是部分人员在开展工作时，只要盲目的按照招投标流程进行，而不能根据市场变化和建设单位的实际需求做出灵活的调整，导致很多代理业务的工作开展过于形式化，不利于招标质量的提升。

2.3 代理单位在开展业务的过程中缺乏应有的全局观念

招投标代理机构的工作内容不仅仅是按照招投标的各项流程完成其工作任务，还需要解决以前清单和标底编制等工作中存在的各种问题，并制定相应的解决措施。同时，还要认真对待招标过程中的答疑工作，从而帮助招标商选择性价比高、市场信誉好的工程代理商，为后期建筑工程的顺利完成提供基础。但是，在目前的业务开展过程中，代理机构对中标价的合理性难以把握，如果价钱太低可能会导致中标单位的信誉和施工水平不足，但是价钱太高也不能满足建筑上的成本预算，这种情况下，就需要代理单位有全局观念，从各个方面综合性考虑投标单位的实力和资质，实现中标价和承包商能力的统一性[2]。

3、提高工程招标代理业务质量的有效对策

3.1 加强对招标代理行业的监督

首先，是加强对招标文件的审核。招标文件的内容必须与招标商提供的业务要求和工程建筑特点保持一致，避免和之前提供的招标方案雷同。招标管理机构要根据之前的招标文件备案，进行内容审核，如果发现问题，就要驳回招标申请，要求代理机构修改招标文件。其次，有关部门要通过业务监督以及例行检查等措施加大对代理机构的管理和控制，提高其责任意识和道德规范。如果有必要，还可以定期组织集中的业务培训，向各个机构的招标负责人强化行业规范；最后，对于一些招标代理机构存在的问题，需要进行及时的提醒，并加大惩罚力度。对于影响后果非常严重的问题，要在网上进行通报，并建立各个招标代理机构的档案资料，记录其不良行为。

3.2 提高招标代理企业成立的审批标准

首先，要制定严格的工程代理机构的审批程序以及代理标准。因为目前工程建筑需求量不断提升，行业内部也存在着较大的竞争压力，必须提升招标业务代理机构的设立标准，才能保证工程承包商的资质，为工程项目的顺利实施以及高质量完成提供帮助。其次，审批部门在进行资质审核时，要进行严格的把关，避免提供虚假的申报材料。对其提供的各项审核条款，进行抽查，保证材料信息的真实性。最后，加强对招标代理机构的年检力度，如果在检查过程中发现存在不良经营行文，给予降级或者取消资质的惩罚[3]。

3.3 强化代理人员的业务素养

首先，代理结构内部要对代理人员的专业性进行严格的审核，通过筛选制提高代理人员的整体水平。并建立内部竞争机制，避免出现消极怠工行为。其次，要有组织有计划的对代理人员进行专业培训，根据他们目前的能力现状，制定阶段性的培训目标，并定期进行业务考核，对于考核结果不达标的代理人员，实行淘汰制。最后，要拓宽相关法律法规以及业务知识的学习，从而提升他们的综合业务素养。

3.4 落实项目责任制

在开展实际的招标代理业务时，要深入贯彻落实项目责任制，这是保证招标质量的关键。首先，每个招标代理项目由一个小组负责，并选出小组组长，组成对该项目负全部责任。其次，组长根据该小组成员的能力为其分配具体的业务范围，并为该范围内的工作负全部责任。这样的话，一旦出现问题就能够尽快找到责任负责人。

结论：

通过以上分析可以发现，当前在招标业务的实际开展过程中，仍然存在很多问题，导致招标质量难以保证。鉴于招标代理业务在整个工程项目中的重要性，招标管理机构要加强对招标机构的资质审核，而同时，招标机构也要加强内部的制度完善和人员管理工作，从而提升整个行业的业务水平。

[1]王晓妮.关于招投标文件中工程量不一致问题的探讨[J].山西建筑.2016,42（01）：226.

[2]承思字.分析工程招投标的代理业务在开展过程中存在的问题与措施[J].商情.2013,（08）：203.

[3]毕然，李莹辉.工程招标代理行业发展中的问题与对策分析[J].河南科技.2013,（09）：242.