基于PPP模式的市政工程项目融资及管理研究

文/ 杜绍玲 天津广正建设项目管理咨询有限公司 天津 300000

基于PPP模式的市政工程项目融资及管理研究

文/ 杜绍玲 天津广正建设项目管理咨询有限公司 天津 300000

PPP模式作为现如今一种相对先进融资模式，其在某种程度上能够帮助政府减小财政压力，而且能够提升项目质量，所以其成了许多个人投资者一种相对较好金融投资战略。我们对该模式金融风险管理展开分析具有特别重要意义。

PPP模式；市政工程；融资及管理

前言

PPP含义实际上为“公私合营制”，其是一项特殊融资模式。它通过把公共部门政策上优势与私人部门其它优势进行联合，使得其能够得到一个共赢局面。可是该模式因为有着回收时间久特点，让其有着非常大的金融风险。并且相关风险或许会带来某种程度损失。所以下文通过研究以及分析，希望能够得到解决该问题最好办法，尽可能避免该模式里项目损失。

一、定义

1.1 狭义定义

该模式狭义定义实际上指全部融资模式总的称呼，该含义里面的相关模式更注重的是对于风险分担，而且其提醒项目应当衡量它所具有的价值，通过这一点来评测风险，并且项目价值和风险在某种程度上为正相关趋势。

1.2 广义定义

该模式广义定义实际上是说某些公共部门经过与私人企业以及经济运营人员构建很好合作关系，把公共产品建设等转移至私人的模式。即便在国际上，私人部门加入到公共设施建设里面来早就有非常久远发展历史，可是这一模式发展却是现如今新提出一项发展形态。

二、PPP模式的目标与运作思路

2.1 相关模式目标

这一模式目标具体可以分成低层次以及高层次目标两类。其详细含义实际上即说，低层次目标其实即在特定项目里面所设定短期目标，并且该目标通常是很容易实现。但是高层次目标其实是说把私人部门引入至公共基础设施建设里面来，而且和其展开很长时间综合合作。

2.2 相关模式运作思路

这一模式在某种程度上改变了基础设施仅仅可以通过政府建造原则，在某种程度上使得相关设施项目质量得到改观。政府与企业间实际上是伙伴关系，可是这二者权利和义务怎样确定是这一模式里面最主要问题。所以，只有合理把权利以及义务分配工作开展好才可以确保其顺利展开。并且相关项目运作思路时间上即从中心进行扩散，呈现金字塔管理模式。因此其顶部一定为政府，其是项目制定者，并且它不但引导确定项目在开展时具体目标，制定有关实施措施，另外还得对私人部门在建设公共设施时候对它展开监督与约束，以此来确保它的质量。但是作为金字塔底层却是此类参加建设公共设施私人部门，其通过和政府签订协议，来达到与政府展开合作、互相配合目的。

三、PPP项目金融风险

3.1 相关风险特点

3.1.1 系统性

该项其实是讲，在相关项目里面，会出现某些我们自己都没有办法控制的风险，此类风险出现一般是因为某些外部原因所引起，因此此类风险是必然存在，仅仅存在程度大小不一样罢了，所以，我们只可通过采取某些措施把风险减小到最低而不可以完全防止该风险出现。

3.1.2 承受期长

这一项目通常全是经营时间非常旧项目，并且在如此漫长过程里面，一定会遭受到相关风险影响，时间拖得越久，外部条件也会改变越大，就会让相关风险变得更大。所以，相关风险通常都得经过非常久的承受期。

3.1.3 不确定性高

现如今，国际上利率改变程度非常大，使得金融行业因为汇率巨大波动以此造成经济上面危机，所以，我们在面对投资的时候应当更加谨慎以及有耐心。风险实际上是说在某种环境里，某个事件出现造成很多变化程度结果。所有事情所造成结果都具有不确定性，因此其所带来风险结果也都因为该特点，因此，不一样独特性质风险会带来各种种类风险因素。通过对于现实很多案例进行分析，我们就能够非常清晰了解，相关风险发生有着非常高不确定性，此类风险很难被提前发现。所以，这就给相关工作人员带来非常大管理难题。

3.1.4 叠加性以及累积性

风险与其它因素相同，存在某种程度叠加与积累，而此类叠加与积累其实即指许多不一样风险因素交织在一起，比如说某些原子出现化学反映使得其互相影响和作用，产生风险因素非常大分子。

3.1.5 互动性

该特点与相关性对比相差很少，即等等风险叠加至某种程度时候，它所产生金融风险将使得相关项目里面其它风险也出现，比如说由于相关风险而使得没有办法准时结束项目、因为资金不足以弥补漏洞而无法依照合约开展项目合作等。

3.2 金融风险形成原因

3.2.1 融资模式

全文主要从相关项目角度出发，从最初期融资研究到最终阶段项目运营，会用到非常久时间来处理这之间许多步骤，而有的项目一般大于十年之上。如此久时间会使得该项目不单单会面临当前风险，并且还面临未来可能存在许多不确定风险，而此类风险互相积累，使得相关项目金融风险出现机率变得很大。除了上述所说，因为这一项目通常均为投资成本相对不低项目，所以，和它有关融资模式相对繁杂，并且它的资金获得很大程度都是依靠外汇融资方式得到贷款。

3.2.2 外部因素

在现如今整个国际经济体系里面，许多国家政府均任由汇率波动，大多数对其均没有太过在意。所以在这样趋势之下，就使得许多金融产品增多，非常多经济投机展露并且扩展开来。而对国际上讲，任何国家经济情况都不一样，可是都必须得经受通货膨胀风险，所以，对这一项目来讲，在项目每一阶段遭受金融风险无法避免。

结束语：

通过上文叙述可以知道，在遭遇风险时，一定得了解风险，接着才可以对风险展开及时管理以及预防，不一样项目在建设时候所遇到风险也不一样。上文通过对该模式金融风险形成原因以及特征等分析，论述了这一模式存在问题以及解决方法。

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