农田水利需要更多责任心

记者手记

农田水利需要更多责任心

从国家层面拉动农田水利建设的速度和效率无疑是振兴农业的重要举措。在《条例》出台以来，国内水利、农业领域专家在乐观评价政策之余，也对政策实施提出建言。中国工程院院士、中国农业大学水利与土木工程学院教授康绍忠曾表示，我国目前的农田水利建设由多部门协调分管，要切实履行和实行好《条例》，国家必须将多个部门联动起来，否则责权很难分清。

农田水利重在节约，而在国内很多地方，集体灌溉采取“挂号式”放水，灌溉的水量和时间不由农民掌控，由此产生的浪费值得关注。此外，农业用水收费问题也成为议论的焦点。采访过程中，一位资深农业专家向记者提出疑问，农业用水收费，究竟采取什么样的标准，谁来收，又用作何用？

从标准上讲，如果按照用量收费，就必须实现一家一表，需要提高建设、维护成本。如果按土地面积计算，则会出现“用不用都收费”、“少用水也不省钱”的状况，收费方式粗暴，更不利于节水。从收费方式上来说，农业用水费用除了一部分可能交由建设、经营农田水利工程的社会组织外，主要的流向可能还是上缴地方政府。资金谁来收取、谁来监管是一个问题。而在资金纳入地方财政后是否有必要专款专用回归到设施的建设和维护中来也同样值得讨论。

政策的最终落实需要地方政府作为，而在市场经济中，我们也更希望看到政府能够拿出更友好的服务态度和更真诚的责任担当。同样是灌溉设施，沟渠和管道差别很大，对于不同区域的不同灌溉需求，需要执行部门与农民间合理沟通并协调满足。有交易就有义务。无论是收费还是收税，只要农民支付费用，地方政府或是相关社会组织就有义务保证农民用水。一方面，在农田水利设施的维护上不能马虎，另一方面，因为非不可抗拒因素造成的停止供水、供水不足等问题需要严格监督、严厉追责。中国农业，既要保口粮又要省资源，粮食安全和水资源紧张之间的矛盾能否缓解，农业现代化的进程能否更进一步，都要看政策执行主体是把责任挂在嘴上还是放在心头。