关于安全评价相关概念及其在矿山安全中的作用

杨德州（广西安发安全科技有限公司，530028）

关于安全评价相关概念及其在矿山安全中的作用

杨德州（广西安发安全科技有限公司，530028）

长久以来，矿山开采因事故频发、影响较大而为企业最操心、头痛，政府最关心、担心的一项工作；矿山安全评价，就是由企业与政府之外的第三方专业技术报务机构对矿山开采进行全方位、全时段的风险辨识与隐患分析，并给出科学建议与措施，确保生产安全，是企业管理与政府监管有利补充，是企业安全生产持续发展必要条件。

安全评价；矿山安全；辨识、作用

1 前言

矿山开采、资源开发，是国家基础原料的主要来源过程；矿山开采因作业条件复杂、危险因素多、事故风险难预测，而成为较危险的生产过程。尽管国家出台了许多强制性安全管理制度和规范，政府的政策及考核也以安全生产为主，但企业技术力量总体不足、员工安全意识不高，政府监督的技术力量、方法时间有限，使得矿山开采安全形势在总体仍不容乐观。安全评价工作的到来，弥补了企业管理及政府监管的不足，为矿山生产安全保驾护航，于国、于企、于民均意义重大。

2 安全评价的类型

安全评价是以企业生产客观存在为工作对象，运用安全系统工程中的知识与方法，辨识存在风险、判断危险级别，提出整改措施和注意建议事项，得出评价结论的工作。

安全评价工作贯穿着矿山生产的全过程，其中包括：安全的预评价、验收评价与现状评价，对于特殊工艺设备、危险区域、危险元素还有专项安全评价。

3 安全评价的过程

矿山安全评价具体的实施过程，详见图1。

准备过程主要是要确定评价的对象，准备好所有需要的设备、设施，收集所有有关的法律法规、技术规范与工程、系统的技术材料；分析与辨别危险、风险因素是依据评价对象的实际情况，辨别并分析危险、风险因素，确定这些因素产生的位置、产生的方法以及事故产生的方式与发展规律；定性、定量地分析是对辨别与分析的危险因素进行定量化地分析与评价，用十分直观的方式将危险、风险因素体现出来[1]。

图1 安全评价的过程

4 安全评价对矿山安全的作用

矿山开采本来复杂，企业管理制约较多，难免百密一疏；政府监管人员有限、精力有限；第三方的加入，安全评价的实施，是安全管理的重要补充。评价工作是由具有丰富的专业知识和工作经验人员抽身于企业与政府之外，以科学态度、专业视角、不受企业和政府影响干扰，认真严紧地辨识矿山开采的隐患、不足，提出切实可靠的建议和措施。

①安全评价是全面辨识、客观分析，不会因成本、效益或某些特殊情况而刻意进行回避；②矿山安全评价是对项目开发的全过程、全方面辨识分析，安全措施、专业建议要要求考虑完整个系统、整个周期：预评价工作于项目设计之前，主要实质是安全防范使于未然，提前、超前预判；验收评价、现状评价是即时科学客观评价，给出建议措施，减少破坏和影响。安全评价过程是学习交流、相互提高的过程；安全评价结果，可促进企业管理提高，检验企业安全管理成效。

4.1 矿山项目风险隐患客观分析

矿山开采，各种危险元素客观存在且无法回避，是出现隐患、产生事故的根本。例如：要进行开采就带来环境破坏，矿产资源深埋地下，开采就是破地取出？露天开采的深坑陡坡是必然；地下开采深入地下，危险自然生产；用爆破、机械开采，爆破危害、设备危险就自然存在。无法回避，就得认真分析，进行细致客观的分析，是进行安全评价的重要前提。

（1）地形地质条件。包括矿区地形地貌、矿床地质、工程地质条件、水文地质条件和环境地质条件；也就是矿体的特点性质和矿体周围的特点性质。这些因素全程全面影响矿山建设和生产。这些条件有时是单独影响，有时是混合影响，时间变化影响也会变化，包括主次的变化、单独影响和混合影响的更替变化。

（2）爆破。爆破是开采的重要手段，高效手段；但爆破的事故风险也大，一旦出现事故、则非死即伤，如若爆破物品流入社会就是重大社会隐患、造成社会恐慌。此外爆破还是其它隐患的主要激发因素，爆破的震动、冲击波与飞石等能够直接伤害，还引发次生灾害，如震动会产生松石危石或激化原有隐患。地下开采的爆破炮烟，产生的是整条线、整个面、长时段的影响或伤害。

（3）噪声。矿山生产所需大型机械设备，几乎都是噪声源。这些噪声十分巨大，能伤害矿山工人，影响周边居民。为此，企业矿山进行选址时要远离当地居民；对于企业员工有降噪隔音用品。

（4）粉尘。主要产生于采掘、钻孔、爆破、装载、输送等作业期间。这些粉尘中有可能包含着许多有害物质，如铅、砷等，这些物质会给人体的健康造成不利影响，如矽肺病、尘肺病等给人体造成永久、持续伤害；人体铅、砷等有害元素超标将影响儿童发育、人体病变致癌等。

（5）炮烟。爆破之后形成炮烟，当爆破反应一旦氧不平衡，就会产生毒害气体，其中包括：CO、CO2、H2、NO、HCN、CH4、NH3、SO2、NO2、H2S等，部分气体无色无味，伤人害人于无形；部分气体刺鼻难闻，轻者伤人肌体，重者要人性命。地下开采，空间封闭，爆后炮烟排散不利，是重要隐患之一。当风路混乱、串风短路、风机坏停，又有现场管理不利、措施不当，在炮烟排除未尽时贸然允许员工进入，炮烟中毒事故往往容易产生。

4.2 运用预先危险性分析法来分析危害程度

地形地质条件：

地形地质条件，要认真细致、系统全面地辨识分析，评估判断时要进行全面综合地考虑。

矿山条件中的有利与不利，可回避与不可回避，已经治理或未治理等均要明确。对照企业的设计、施工，是否是充分利用有利条件，消除矿山的可治理隐患，避开可回避隐患；无利条件全部处理，无法治理的其危害因素是否已降低，无法回避因素是否避开安全距离等等。如采矿工程的总体布局是否充分考虑地表场地；开口位置选定是否避开不利影响；矿区表土和风化层情况如何、地下水的分布情况、岩层构造断层这些隐患如何治理回避。采矿方法是否可行，工程布置、矿块采切工程是否对不利因素有回避，出现隐患采取什么防范措施；对于出现或即将出现的隐患和不足有哪些措施与建议。

爆破作业：

爆破危害是所有安全因素中最主要危害因素之一，是大部分事故的最直接引发原因。爆破地点不同、爆破物品不同、参数不同则影响类型情况不同，爆破危害的主次也不同，要求所采取的安全防范措施也不同。矿山开拓工程地表开口工程或是工程在近地表施工，则爆破个别飞散物是主要危害；井下开拓掘的炮烟、爆破个别飞散物是主要危害；矿山采准切割，采场崩矿爆破，则是爆破冲击波、炮烟和爆破粉尘则成为主要危害；当靠近重要工程或是断层破碎带等脆弱构结构时，爆破震动的危害将会突显，独头巷道，通风困难，爆破的炮烟是主要的危害；矿山主要回回风通道是矿山生产污风主要排散通道，炮烟和爆破粉尘是主要危害。对于各种差异的爆破其安全防护措施相应变化。风中选择、通风管理是否得当；安全防护、安全警戒，及警戒距离是否满足安全要求。员工学的习培训是否及时、是否有针对性变化。对于爆破物品的管理（领取、保管、返还）是否制度健全、职责明确和严格落实等。

其它方面，对于噪声粉尘，是否已有降噪、降尘措施以及劳动保护情况是否满足安全生产要求等。

4.3 定性定量安全评价，项目隐患主次分级

全面辨识、客观综合分析后，就是专业评判项目的优劣与不足，科学定性定量评价，分出主要隐患、次要隐患，明确工作重点、涉及范围。

安全评价是应用科学理论和国际公认的方法，给工作的对象（即辨识、分析的安全隐患）明确一个级别、评定一个结果，方便比较归类，有利分级管理；同时也有反向监督考核、督促改进的作用。整个过程求实务实，以事实为依据，科学定性定量评审，行与不行，好与不好最终必须有结果，避免安全工作重拿轻放、虎头蛇尾。危险、严重要明确其危险的级与严重的度，就必须进行深入的认识与分析、科学细致的比较，避免了工作的马虎和流于表面，深入剖析出隐患本质、危险的根源。这是一个深入认知的过程，是一个深入学习和提高自我的过程。

5 结束语

矿山安全事故给企业和员工带来损失伤害，给社带来不利影响，而这些安全事故基本都是责任事故，由此说明事故原因多是人为因素。这些人为因素中又要么管理松懈马虎、要么技术欠缺不足。矿山经过安全评价并得出最终结果后，明确隐患重点、督促企业加强管理防范；得出整改意见和安全措施可解决企业技术难题。因此，企业要认真推进安全评价，严格落实防范措施，不断提高自身管理，使应对危险的能力也不断增强。

[1]李 宁，王李管，贾明滔，等.基于层次分析法和证据理论的矿山井下六大系统安全评价[J].中南大学学报（自然科学版），2014（01）：287～292.

[2]潘继红.矿山工程安全评价方法的探讨[J].科技经济市场，2016（07）：13～15.

X936

A

2095-2066（2016）36-0132-02

2016-12-12

杨德州（1977-），男，采矿工程师、注册安全工程师、注册安全评价师，本科，主要从事矿山、尾矿库的开采设计及安全评价工作。