安全标准化体系在水利工程施工中的应用探究

□江 帆 □陈 林（江西省水利水电建设有限公司）

安全标准化体系在水利工程施工中的应用探究

□江 帆 □陈 林（江西省水利水电建设有限公司）

水利工程是工程建筑的重要组成部分，其施工安全影响整体建筑施工的安全，因此要建立健全水利工程施工安全标准化体系。强化水利工程施工安全标准化体系，是提高水利工程行业经济效益和社会效益的重要途径。水利工程施工安全标准化体系是安全标准化体系的核心部分之一，文章根据水利工程施工经验对水利工程施工安全标准化体系进行了详细分析和研究，以期为同行提供借鉴作用。

水利工程；工程施工；标准化体系

0 引言

随着我国社会主义经济的快速发展，水利工程行业发展越来越迅速，其建设规模也在不断扩大。水利工程受到社会各界的关注，他们根据当代水利工程实际发展情况，对水利工程施工安全做出了详细研究，并在国家相关法律法规基础上，提出很多完善水利工程施工安全标准化体系的有效措施。

1 水利工程施工安全生产标准化概述

安全生产标准化是指通过科学方法建立安全生产责任制，并制定安全管理制度和操作规章制度，其目的是排查治理隐患、监控重大危险源、建立健全预防机制，利用相关法律手段规范生产行为，最终促使生产环节符合国家安全生产法律、法规、标准规范要求，让施工人员、机器和资源处于安全生产环境，提高水利建筑质量，不断加强企业安全生产规范建设。实现水利工程施工安全生产标准化的措施主要有：制定安全生产工作标准、安全生产技术标准和安全生产管理标准，它们分别针对岗位标准、专业标准和企业标准制定的，其效果要求是岗位达标、专业达标和企业达标。

水利工程施工安全标准化体系不同于职业健康安全管理体系，它们之间存在很多区别。第一，专业性不同。安全标准化体系有具体法律法规，但运用方法又比较灵活，如在水利工程施工安全标准化法律法规实施中，更多的是结合水利工程实际情况进行实施，还有专门的《水利企业安全标准化规范》，同样建筑有《建筑行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天）矿山安全标准化规范》等等。而职业健康安全管理体系则没有专业性区分，相关法律法规可以适用于任何组织和企业[1]。第二，执行力不同。水利工程施工安全标准化与安全生产标准化执行原则一样，都遵循强制性原则，而职业健康管理体系遵循自愿原则。第三，评审机构不同。水利工程施工安全标准化是经政府认定才能进行下一步实施，而职业健康管理体系则是经相应认证机构认证就可以进行实施。第四，要求不同，水利工程施工安全标准化有起点要求，职业健康管理体系没有。第五，安全生产标准化是管理标准，职业健康管理体系是管理方法。第六，水利工程施工安全标准化是以水利隐患排查治理为基础、预警预测为目的，而职业健康安全管理体系只是一种控制手段。第七，考评指导效果不同。总之水利工程施工安全标准化与国家安全标准化是个体与整体的关系，国家安全标准化性质决定水利工程施工安全标准化性质，水利工程施工安全标准化的实际应用影响国家安全标准化的实施，它们之间是相辅相成的。

2 水利工程施工安全生产标准化体系成熟分级

2.1 水利工程施工安全标准化初始级

水利工程施工安全标准化初始级是水利安全标准化体系中的基础级别，其管理标准没有将水利工程施工安全制度及相关法律法规建立起来，只是根据水利工程施工实际情况建立简单的水利工程施工安全标准化体系。初始级水利工程施工安全标准化体系的运作，是在水利施工经验的基础上进行的，习惯性工程施工安全标准部分占据主导地位。

2.2 水利工程施工安全标准化计划级

计划级是在初始级基础上进行的，其主要运行目的是对水利工程施工现场进行结构化管理。根据施工需要制定安全标准化运行计划是实施结构化管理的前提，包括施工人员安全管理、资金投入安全管理和岗位资源分配管理等，是建立健全水利工程施工安全管理体系的关键，其安全管理计划可以多次使用，有利于水利工程施工安全稳定的进行。

2.3 水利工程施工安全标准化规范级

水利工程施工安全标准化规范级主要强调水利工程施工安全标准和制度的顺利展开，其组织性较强，是计划级安全标准化运行计划的具体规范和初步实施。随着安全标准化制度的实施，水利工程日常施工安全管理工作也被纳入安全标准化运行计划实施中，进一步明确水利工程施工安全管理目标，有效完善水利工程施工安全管理体系，促进水利工程行业的发展和进步。

2.4 水利工程施工安全标准化控制级

控制级说明水利工程施工安全标准化体系已经比较成熟，可以进行全面控制和调整，不但如此，还可以将水利工程施工工作进行量化管理。水利工程施工安全标准化控制级中的量化管理，是指水利施工单位根据水利施工指标，对施工人员进行施工监督、施工控制和安全绩效评估。与此同时，进行规范化工程施工数据分析，以此对水利工程施工安全标准化系统运行进行科学评价，达到不断完善水利工程施工安全标准化内容的目的。

2.5 水利工程施工安全标准化改进级

改进级是水利工程施工安全标准化的最高级别，它是安全标准化体系成熟的标志。水利工程施工安全标准化体系运行是一个动态过程，是水利工程施工实践不断优化的结果。水利工程施工安全标准化改进级是安全标准化体系的持续优化，运行过程中仍然使用工作量化、数据分析和安全绩效评价措施，并在控制级的基础上对运行效果进行更深层次的分析和评价，以此不断完善水利工程施工安全标准化体系，提高水利工程施工安全管理水平。

3 水利工程施工安全标准化体系建立健全措施及评价标准

3.1 水利工程施工安全标准化体系建立健全措施

建立健全水利工程施工安全标准化体系是水利工程施工顺利进行的关键，本文作者根据水利工程施工经验，提出了建立健全水利工程施工安全标准化体系措施。第一，根据水利工程施工现场实际情况制定初级安全标准化体系；第二，将符合实际情况的初级安全标准化体系与国家相关法律法规结合起来，完善水利工程施工安全标准化体系，以达到安全标准化体系升级为安全标准化计划级别，为以后实现体系优化打下好的基础；第三，在水利工程施工安全标准化体系计划级的基础上，对安全标准化体系进行科学合理的法律规范和施工控制；第四，在比较健全的水利工程施工安全标准化体系中，进行全面的优化工作，优化的主体是施工人员、施工材料、施工技术和施工投资机构，以达到水利工程施工安全进行的目的。

3.2 水利工程施工安全标准化体系的评价标准

水利工程施工安全标准化体系评价标准是安全标准化体系成熟级别的判断关键，其使用是通过水利工程施工中各项指标实现的。例如，水利工程施工安全与危害的申报效果，可以明确判断出安全标准化的级别。在现实施工中如果安全问题得到相应申报，说明水利工程施工安全标准化体系为初始级；如果安全问题得到申报但并不全面，则说明安全标准化体系为计划级；如果安全问题得到比较全面申报，说明安全标准化体系为控制级；如果安全问题得到全面申报，并及时到施工现场进行安全管理和修改，说明安全标准化体系为改进级[2]。

4 结语

总之，建立健全水利工程施工安全标准化体系是施工安全控制的重要途径，结合施工风险管理，可以将水利工程施工安全标准化体系建立工作进行到底。水利工程施工安全标准化体系运行是一个动态和不断优化的过程，其运行具有阶段性、层次性和动态性。

[1]谢琼花.水利工程施工安全标准化体系思考[J].农民致富之友,2016,08:293.

[2]孙倩.水利工程安全施工标准化研究[J].中国水运(下半月),2016,06:180-181.

（责任编辑：符 蕾）

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