解读《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）

□刘建平（信阳市平桥区洪山水库管理所）

解读《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）

□刘建平（信阳市平桥区洪山水库管理所）

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）发布实施以来，对规范水利工程监理单位和人员的监理活动，保证监理工作质量，提高项目管理水平起到了重要作用。随着工程建设有关法律、法规和规章的颁布，以及与水利工程建设相关规范性文件和技术标准的修订，《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）已不能满足监理工作需要。《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）的发布实施进一步规范水利工程施工监理工作，扩大了适用范围，修改了监理职责与权限及监理工作内容，并对相关表格进行了修改和补充。

水利工程；施工监理规范；解读

1 引言

我国水利工程建设自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来，历经30多年的探索与实践，对控制工程质量、进度和投资起到了重大作用。特别是2003年水利部发布实施《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）以来，水利工程监理单位和人员的监理工作日趋统一和规范，对保证监理工作质量，提高项目管理水平起到了重要作用。但随着工程建设相关法律、法规和规章的颁布，以及水利工程建设相关规范性文件和技术标准的修订，《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）已不能满足监理工作需要。为了满足水利工程建设监理的发展需要，进一步规范水利工程施工监理工作，水利部对《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）进行了修订，更名为《水利工程施工监理规范》（SL288-2014），并于2014年10月30日发布，2015年1月30日实施。

2 修订的主要内容

2.1 扩大了规范的适用范围

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）总则第2款，本规范适用于我国境内的大、中型水利工程建设项目的施工监理，小型水利工程建设项目的施工监理可参照施行。

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）总则第2款，本标准适用于我国境内依法必须实行监理的水利工程建设项目的施工监理，其他水利工程施工监理可参照施行。水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等应分别依据相关专业监理规范开展监理工作。

由此可见，修改后的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）扩大了适用范围，将依法必须实行监理的小型水利工程也纳入了本标准的适用范围，从而使小型水利工程项目的施工监理工作有章可循、有规可依，有利于提高小型水利工程建设项目管理水平。

2.2 修改了监理职责与权限

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）关于监理机构的基本职责与权限共15项。分别为：（1）协助发包人选择承包人、设备和材料供货人；（2）审核承包人拟选择的分包项目和分包人；（3）核查并签发施工图纸；（4）审批承包人提交的各类文件；（5）签发指令、指示、通知、批复等监理文件；（6）监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况；（7）监督、检查工程施工进度；（8）检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量；（9）处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况；（10）审核工程计量，签发各类付款证书；（11）处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题；（12）参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督、检查工程保修情况，签发保修责任终止证书；（13）主持施工合同各方之间关系的协调工作；（14）解释施工合同文件；（15）监理合同约定的其他职责与权限。

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）关于监理机构的基本职责与权限共16项，分别为：（1）审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报发包人审批；（2）核查并签发施工图纸；（3）审批、审核或确认承包人提交的各类文件；（4）签发指示、通知、批复等监理文件；（5）监督、检查现场施工安全，发现安全隐患及时要求承包人整改或暂停施工；（6）监督、检查文明施工情况；（7）监督、检查施工进度；（8）核验承包人申报的原材料、中间产品的质量，复核工程施工质量；（9）参与或组织工程设备的交货验收；（10）审核工程计量，签发各类付款证书；（11）审批施工质量缺陷处理措施计划，监督、检查施工质量缺陷处理情况，组织施工质量缺陷备案表的填写；（12）处置施工中影响工程质量和安全的紧急情况；（13）处理变更、索赔和违约等合同事宜；（14）依据有关规定参与工程质量评定，主持或参与工程验收；（15）主持施工合同履行中发包人和承包人之间的协调工作；（16）监理合同约定的其他职责与权限。

对比分析可知，修订后的标准增加了监督、检查文明施工情况；参与或组织工程设备的交货验收；审批施工质量缺陷处理措施计划，监督、检查施工质量缺陷处理情况，组织施工质量缺陷备案表的填写等3项职责。合并2003版老规范前两项职责与权限，修改为审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报发包人审批；修改关于工程质量评定与验收的权限，规定为依据有关规定参与工程质量评定，主持或参与工程验收；修改监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况的权限为监督、检查现场施工安全，发现安全隐患及时要求承包人整改或暂停施工。

2.3 修改了监理工作内容

修改了工程开工监理工作内容、工程质量控制工作内容、施工安全监理工作内容、变更管理监理工作内容、暂停施工监理工作内容；修改了工程质量评定与验收监理工作内容及监理实施细则主要内容；增加了文明施工监理工作内容；删除了环境保护监理工作内容。

2.4 修改、补充了相关表格

2.4.1 承包人常用表格的修改与补充

2.4.1.1 表格签名人员更加具体、准确

如：承包人用表CB17混凝土浇筑开仓报审表，2003版规范承包人的签名人员为项目经理，修订后的新规范为现场负责人；CB18工序/单元工程施工质量报验单，2003版规范承包人的签名人员为项目经理，修订后的新规范为质检负责人。

2.4.1.2 修改相关表格

如：工程进度付款用表中修改2003版规范中合同单价项目、合价项目及新增项目月支付明细表，分别为合同分类分项项目、合同措施项目和变更项目进度付款明细表。

2.4.1.3 增加相关表格

如：增加施工安全交底记录、施工技术交底记录；增加施工质量缺陷处理措施计划报审表、施工质量缺陷月报表；增加工程交接申请表及质量保证金退还申请表。

2.4.2 监理人常用表格的修改与补充

2.4.2.1 表格签名人员更加规范、明确

旁站监理值班记录表，2003版规范承包人的签名人员为现场承包人代表，修订后的新规范为施工技术员；分部工程开工批复，2003版规范监理机构的签名人员为总监理工程师，修订后的新规范为监理工程师。

2.4.2.2 修改相关表格

如：合同工程开工手续表中，2003版规范分别为进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知，2014年新规范修改为合同工程开工通知、合同工程开工批复和分部工程开工批复。

2.4.2.3 增加、删除相关表格

增加表格：如在监理月报用表中增加工程质量评定月统计表、监理发文月统计表及监理收文月统计表；增加工程质量平行检测记录、安全检查记录及工程设备进场开箱验收单等。删除表格：删除新增或紧急工程通知、工程移交通知、工程移交证书及保修期责任终止证书。

3 结语

修订后的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）扩大了适用范围，修改了监理单位和监理人员的职责与权限，修改、完善了监理工作内容，修改、补充了相关表格。具有更强的理论性和可操作性，更加迎合水利工程建设监理的发展需要，进一步规范水利工程施工监理工作。

（责任编辑：刘长垠 韦诗佳）

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