畜禽规模养殖粪污专用肥场何去何从

文│刘晓妮（山西省生态畜牧产业管理站）

乔栋（山西省朔州市农委）

陈晓虹（山西省畜牧兽医局）

畜禽规模养殖粪污专用肥场何去何从

文│刘晓妮（山西省生态畜牧产业管理站）

乔栋（山西省朔州市农委）

陈晓虹（山西省畜牧兽医局）

为了进一步加快山西省畜牧业建设，做好畜禽规模养殖粪污综合利用工作，切实走出一条农牧结合、绿色生态的新型畜牧业发展道路，我们对朔州市山阴、应县两县3个畜禽规模养殖粪污专用肥场建设情况，进行了专项调研，重点对专用肥场的建设运行情况、主要成效经验、存在困难问题和下一步扶持发展的政策建议等方面，进行了深入了解。

畜牧规模养殖粪污污染的严峻状况

近年来，山西省委、省政府高度重视畜牧业发展，明确提出大力实施畜牧产业翻番工程，经过全省各级大力推进，山西省畜牧业取得了超常规、跨越式发展。截至2015年年初，全省生猪、牛、鸡、羊的存栏分别是1103万头、204.9万头、15512.8万只、1789.9万只，出栏分别是1740.6万头、100万头、25667.6万只、1456.7万只。

与此同时，山西省不断加大对传统畜牧业的改造，通过中央现代农业、秸秆养畜、雁门关区建设、风沙源建设等项目的扶持，再加上社会资金的不断进入，各类养殖园区的建设方兴未艾。据不完全统计，全省规模养殖园区（户）已发展到7000多个，其中肉牛1300多个，奶牛300多个，生猪500多个，禽类2380多个，羊2500多个；猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、羊的规模化养殖比重，分别达到21%、42%、24%、38%、70%和27%。畜牧业已经成为山西省农村名副其实的富民产业，大大促进了农村经济的发展，丰富了城乡居民的“菜篮子”。

但随着畜牧业的持续发展，一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来，规模养殖的超常规发展使畜禽粪污的集中排放大量增加，养殖污染治理滞后所造成的环境问题日益凸现。据测算，一个存栏500头的奶牛园区年产粪便3500吨左右，年产污水2200立方米左右。一个年出栏万头的猪场年产粪便1万吨，年产污水5万立方米左右。就2014年全省五类畜禽规模场（区、户）数计算，污染物排放总量在7531.36万吨以上。其中，固体粪污量4780.29万吨左右，液体粪污量2751.07万吨左右，全省畜禽养殖业化学需氧量排放量达到1.85万吨，氨氮排放量达到0.03万吨，已影响到了畜产品的质量安全和农村的生产、生活环境。强力推进规模养殖场污染治理工作，探索畜禽粪污有效治理的技术和方式方法势在必行。

专用肥场有没有市场

通过认真调研，我们认为，日渐增加的畜禽规模养殖粪污，催生了利用畜禽粪便生产有机肥产品的专用肥场建设，它不仅走出来一条畜牧业循环化发展的新路径，而且对农业生产方式的优化调整和生态环境的减压净化，起到了积极作用。

从山西省朔州2县3个专用肥场的建设情况来看，其在深入推进农业农村以调结构、转方式为主的改革发展中，具有较好的群众反响度和强大的生命力。

一是专用肥场的接受度高，具有明显的市场活力。通过加工处理畜禽粪污转化为生物有机肥，作用于普通农田，既可以有效地减少农作物病虫害的发生，又可以疏松土壤、改善农田基础；既可以提高农作物产量，又可以增加农民收入，用过的人都这么说“谁用谁知道，一用放不了”。山阴县佳联公司在古城镇种植优质牧草，将奶牛粪便发酵处理加工制成专用肥施入牧草地后，苜蓿长势明显发生变化，每年可收获优质牧草3080吨，节省肥料成本11万元。自产的优质苜蓿省去了外购草料的成本，实现了养殖的低成本经营，形成粪——草——畜良性生产经营模式，对牛羊草食畜的发展起到了积极作用。

二是专用肥场的建设符合山西省设施农业发展的特征要求。山西省设施蔬菜因常年单一种植和高强度种植而导致的土壤微生物区系恶化、地力衰退、土传病害、连作障碍以及化学农药污染严重，因地温偏低和COD浓度不足而导致的植株发育迟缓、产量不高和投入过大等问题非常普遍。而应县启高生物肥业科技公司生产“沃丰康”牌生物有机肥正是针对上述问题，在国家高技术研究发展计划和国家大宗蔬菜产业技术体系建设项目支持下，研发生产了土壤有益生物群再造剂。施入土壤后，可与农作物秸秆等纤维类物质为基质，进一步生长和繁殖，具有防病、杀线虫、改良土壤、培肥地力、消除化学农药污染、促进根系发育和提升植株光合作用效率，抗重茬、防根腐，抑制土传病害，减少化肥农药用量，改善农产品品质等多种功效。

三是专用肥场的建设符合山西省畜牧业发展的新要求。山西省从2012年开始大力实施畜牧业振兴计划，连续三年召开了全省畜牧业大会全力推进现代畜牧业发展。农业部把山西列为西部旱区农牧业可持续发展7省份之一，把朔州市列为全国整市推进草牧业发展的试验示范市，韩长赋部长又提出把山西建成农牧结合、粮经饲统筹发展的示范省，对山西畜牧业的发展指明了方向。

山西省在2013年召开了全省牛羊产业发展座谈会，明确了雁门关生态畜牧经济区就是要以发展牛羊草食畜为重点，着力打造成全省畜牧业的发展样板。连年畜牧业超常规的规模发展，客观上加大了畜禽粪污对周边环境的污染，实现畜禽排泄物无害化综合处理与资源化循环利用，已成为摆在我们面前的一项新的重大课题，专用肥场的建设，对畜禽粪便的消纳、利用起到了至关重要的作用，平均每4吨畜禽粪便生产1吨专用肥，仅启高一家专用肥场按目前的生产能力，年需要畜禽粪便就达40万吨左右。这40万吨畜禽粪便不但为养殖场创造了附加效益，又为专用肥场解决了基料来源，更重要的是减轻了环境污染，改善了人居环境，进一步加快促进了畜牧业的发展。

那专用肥场到底有没有市场呢？从目前专用肥场的生产运行销售情况来看，专用肥对农业产业的节本增效作用具有明显的促进提升功能，肥场总体收益稳中有升，市场前景十分广阔。

一是专用肥制作基料来源广泛、制作技术稳定。各场都不约而同地建立了“产学研”生产基地，引入了包括中科院院士在内的高科技人才，承担了国家支撑计划项目等，生物菌剂和生物有机肥的生产等好几项产品获得了国家专利，技术相对稳定；专用肥产品主要是以现代养殖园区的畜禽粪便为基料，囊括了现在饲养的所有种类畜禽粪污，来源广泛。接入生物菌等有益微生物，混合均匀后，经过升温、发酵、腐熟、除臭等一系列生物技术无害化处理后，制成的高效生物有机颗粒肥料，不含化学成分。

二是专用肥场市场前景十分广阔。2014年启高公司试生产销售生物有机肥1.2万吨，2015年预计达2万吨，增幅达67%；山阴县茂田生物有机肥公司和华英农业专业合作社，年均生产1.7万吨有机肥，全部用于辖区内2万余亩蔬菜大棚使用；应县启高生物肥业科技公司建立的“沃丰康”生物有机肥品牌，形成7大系列20多个品种，不仅得到了国家相关部门的科学认证，而且在促进当地“农家肥”科技转化上起到了积极推动作用。调研中我们得知，三个场均于2013年当年建设、当年投产，目前各类产品不但在山西中南部地区全面推开，而且还远销云南、广西、山东、河北、北京等省区市，回头客商居多。

专用肥场能走向兴旺吗

一个新生事物从无到有、从小到大，都不可能一帆风顺。专用肥场作为高科技的产物，也未能免俗，提及建场之初的困难和目前面临的窘境，场长的苦水一个赛过一个。

一是原料肥收集难。主要来自两个方面：一方面是小、散养殖户由于没有建立收贮场所，粪污乱抛乱排，小规模养殖场因建设粪污收集系统投资较大而降低标准，导致有机肥生产加工企业在收贮上不便于开展；另一方面是山西省北部以牛羊草食畜牧业为主，相对猪鸡而言，牛羊粪污产量较高，但由于其运动场垫料取材不同，砂石、煤矸等杂质度较高，不便于分类利用，也为有机肥生产加工企业的基料收贮造成了一定困难。

二是产品认知程度低。由于有机肥肥效缓慢，不像化肥一样立竿见影，使用后农产品品质不能及时通过优质优价反映出来，加之有机肥使用量大，表面上的总体支出高于一般化肥价格，多数种植户存在接受难度，在客观上导致了有机肥“叫好不叫座”的现象。目前普遍存在的问题是“墙里开花墙外香”，启高生产的有机肥远销省外，可是应县当地农民的使用量不大，拿启高公司郭总的话说，如果应县的20万亩蔬菜全用我的生物制剂，我场子满负荷生产的产品还不够他们用呢。

三是政策扶持落实少。由于专用肥场的建设还处在初级发展阶段，《畜禽规模养殖污染防治条例》中提到“从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策”、“利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，享受国家关于化肥运力安排等支持政策；购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策”等国家在税收、信贷、用地、用电、补偿等方面的政策性优惠扶持还没有落实到位，从而导致商品有机肥价格居高不下，致使对专用肥场的补助扶持效果不够理想。

即便如此，我们从专用肥场的经营者口中，还是不断听到他们对各级政府的肯定和赞誉之词，因为如果没有各级政府的支持，专用肥场的发展还将继续滞后。

一是在组织领导层面认真抓。各级都把畜禽规模养殖粪污治理作为区域经济社会发展的重要内容来抓，尤其是作为改善农业农村发展环境的重要工作来抓，县级主要领导亲自挂帅督促建设落实，分管领导积极协调各有关部门共同解决专用肥场建设涉及的水电供应和用地环评等方面问题，并指派专职领导驻场办公，为专用肥场的早日建成落地和投产达效起到了积极的推动作用。

二是在宣传引导层面深入推。各级政府坚持把《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》及《畜禽养殖业污染物排入标准》《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》等法律法规纳入普法宣传内容，利用各种形式进行深入宣传推广，不断提高畜禽养殖业主和干部群众，做好畜禽养殖污染防治工作的自觉性、主动性，为专用肥场的顺利开展奠定了扎实基础。

三是在强化治理层面大力促。为减少畜禽粪污排放，各级畜牧部门不定期组织广大养殖户，参观本地专用肥场暨生物肥生产加工企业，努力在参观学习和示范引领中，不断引导区域内畜禽养殖企业加大粪污治理力度。应县人民政府主动加强跟踪指导服务，积极促成恒天然应县牧场群与应县启高生物肥业科技公司签订了粪便收购合同，不仅有效解决了专用肥场基料的供应问题，而且还有效缓解了当地的环境压力。

我们完全有理由相信，利用畜禽粪便生产有机肥的专用肥场，兴旺发达只是时间问题，假以时日，专用肥场的建设必将是跨部门、跨产业、跨学科、跨地域的朝阳产业。

如何加大对专用肥场的扶持

“肥沃大地、丰收农民、健康大众”是专用肥的理想，“为耕者谋福利、为食者谋安康”是专用肥制造者的理想，我们钦佩他们的付出和执着，但作为业务主管部门，更多的应该是对他们进行扶持和帮助。在调研中，这些憨厚的经营者反复说着一句话“这是良心活”，因此，加大对专用肥场的扶持显得尤为迫切。

一是对现有的专用肥场生产加工企业，在原料肥的收贮、加工环节，给予一定的扶持补贴，以降低吨肥售价，促使企业得利、农民受益。培育和引导专用肥场正常良性成长，促使突破畜禽规模养殖粪污治理瓶颈，提升农牧业循环经济健康发展水平。

二是采取以奖促治、以奖代补等形式，坚持“谁治理奖励谁”的原则，鼓励小、散养殖户建立相应的粪污收集系统和储放场所，扶持畜禽养殖企业（户）开展无害化处理和资源化利用，在改善养殖环境的同时，保证专用肥场基料需求。

三是建立试点县奖励机制，对能够形成畜禽规模养殖粪污综合处理与利用的系统工程和草牧业良性循环的生态农业产业模式的畜牧重点县，给予政策性扶持。

综上所述，我们认为，以畜禽粪便为基料的专用肥场是在国家大力提倡绿色产业、资源利用和环境保护的压力下出现的一个新生事物，符合肥料发展趋势，符合国家产业政策，其发展前途不可限量，极具市场潜力，应该大力扶持。