谈工会工作创新发展的基础和条件

陆 明

（浙江省总工会干部学校 杭州市 310012）



谈工会工作创新发展的基础和条件

陆 明

（浙江省总工会干部学校 杭州市 310012）

［摘要］探索推进工会的理论、制度创新以及实践创新，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的应有之义，工会工作的创新发展还是工会永葆生机和充满活力的源泉，唯有不断创新发展，才能使工会组织在职工群众当中形成感召力、凝聚力以及战斗力。本文重点阐述了工会工作创新发展的基础和条件以及重要性。

［关键词］工会工作；创新；基础和条件

2014年底中央经济工作会议上，“创新”一词出现了16次—创新创业是经济新常态下的根本出路。十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。公报提出“坚持改革创新，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。习近平总书记还着重指出：创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭源泉，当然也是中华民族最为鲜明的民族禀赋。另外，在中央政治局会议审议通过的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中强调了“六个坚持”。其中之一就是“坚持与时俱进、改革创新”。《意见》在谈到群团组织存在的主要问题时也指出：进取意识、创新精神不强，组织工作和活动方式单一，存在机关化、脱离群众等现象。可见中央对群团组织的创新发展十分关切。

为什么要创新发展？其一，因为创新始终是推动一个国家、一个民族不断发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当今世界变幻莫测，正处在大发展、大调整时期。我国社会发展中还存在不协调、不平稳、不可持续的诸多问题，新常态下的社会利益矛盾和劳动关系矛盾愈加突出，全面深化改革、转变经济发展方式、保持社会和谐稳定的任务非常艰巨。况且，中国特色的社会主义道路（包括工会道路）并无先例可循，当然会遇到许多新问题、新挑战，所以必须要改革创新；其二，就实体经济而言，其面对的形势也相当严峻复杂：一面是市场日益饱和，另一面则是生产要素成本（资源税、环保税、劳动、土地、技术等）日益提高，转嫁给消费者已几无可能，所以企业如果不在技术、产品、商业模式等方面进行创新将难以生存；最后，对工会来说，坚持推进工会的理论、制度创新以及实践创新，不仅是走中国特色社会主义工会发展道路的应有之义，还是工会永葆生机和活力迸发的源泉，唯有不断努力创新发展，方能使工会组织在职工群众中产生战斗力、凝聚力及影响力，才能彰显我国工会的政治性、突出工会的群众性、展现工会的先进性，才能推动工会工作的持续向前发展。

所谓“创新”，指的是一种以新思维、新描述和新发明为显著特征的概念化过程。它有以下三层含义：首先是更新；其次是创造出新的东西；最后是改变。“创新” 是人的主观能动性的高级表现形式，是人在不满足于现状，勇于改变现状的过程中所展现出来的一种积极行为；“创新”是人类特有的认识客观世界以及实践能力的具体体现；“创新”是对旧观念、旧模式以及旧体制进行革命性扬弃的历程；“创新”还是在科学发展观指导下，以“实事求是，解放思想”的态度，研究新情况、形成新理论、指导新实践、寻求新发展的一系列动态过程。总之，创新是促进民族进步和社会发展的巨大动力。创新能力作为时代特征，已被公认为是衡量一个国家和地区可持续发展的重要指标。工会工作要与时俱进，有所突破，有所发展，工会干部就必须敢于解放思想、勇于革故鼎新。用创新的视角审时度势；用创新的胆识直面问题；用创新的思维开展工作；用创新的精神拥抱未来。工会只有在创新发展中努力加强自身改革和建设，顺应时代发展进行理论创新、围绕激发活力进行制度创新并针对难点热点进行实践创新，努力在继承中发展，在创新中迈进，才能使工会工作更好地掌握规律性、体现时代性和富于创造性，才能不断焕发工会组织的生机和活力！那么工会工作创新发展的基础和条件主要有哪些？

一是工会工作创新必须以合理继承为基础。“创新”是一个历史积淀和适应时代的过程，它本身应该具有相当稳定的叙事逻辑和结构，某些秉持历史虚无主义态度，无端否定、横加指责历史上形成的工会工作经验和传统的做法，当然不能称之为创新！郎咸平先生有篇文章叫做“积累比创新更重要”，就点明了创新与积累的关系。创新必须坚持继承和发展的统一，厚积才能薄发。早在2012年11月15日，习近平同志在党的十八届一中全会上的讲话中，就告诫党员干部要“牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事”。工会干部也要领会讲话的精神，甘于寂寞，打好基础，因为创新本身就包括对原来正确部分的继承、错误部分的纠正和过时部分的抛弃。王兆国同志在全国工会领导干部高级研讨班上的讲话深刻指出：继承是创新发展的前提，而创新发展则必然是继承的结果。明确要求工会干部一定要在继承中发展，在创新中提高，并且在实践中完善。同时指出这是加强工会理论研究的方法问题，也是必须遵循的重要原则。比如中国特色社会主义工会发展道路的提出和创立，就是我国工会在党的领导下，长期奋斗、艰苦探索的重大成果，是中国工会在各个历史时期政策、方针、理论和工作经验的集中概括，也是老一辈工会工作者呕心沥血的结晶。工会工作取得的每一次重大进展，都离不开对工人运动长期实践经验的总结，都离不开不同时期工会工作的创新。实践证明，只有继承前人的经验，工会工作才能不断向前发展。承前才能启后，继往方可开来。创新发展是在继承前人经验的基础上的渐进的过程。工会理论与实践的创新发展概莫能外，同样也要遵循这个规律。中国特色社会主义工会发展道路本身就是不断继承、创新的典范和成果，它的形成和创立具有鲜明的连续性和继承性。

二是工会工作创新必须以把握规律为条件。创新不能是盲目随意的，也不能是唯长官意志的。创新固然指的是对未来的开拓，但开拓未来的前提是必须把握事物发展的客观变化规律，“规律”是什么？规律就是事物发展的内在的、本质的规定。人民日报社论说得好：“做经济工作贵在把握规律，因势而谋，顺势而为”。工会工作又何尝不是！探究事物的规律，首先就要从事物存在的本质规定性上去分析，也就是研究事物内在的矛盾性；其次，则要探寻事物的历史发展变化，从中归纳总结出一般性经验，获得对事物内在的本质的认识。只有把握了事物的本质属性，认识了事物发展的内在规律，才能真正地实现创新发展！与之相应，“创新”主要体现在两个方面：一是事物存在的条件环境发生了新变化，为此产生出新的生存方式；二是事物内在主要矛盾的主要方面出现了新变化，矛盾双方的作用产生了改变，因此相应的出现了新的存在形式。譬如，随着产业结构的调整和转型升级，随着所有制类型和职工队伍结构的变化，工会工作的内容、领域和对象也将随之大大拓宽，对工会如何进一步建立和完善工作机制，开拓新局面、扩大覆盖面、强化凝聚力等方面必将提出新的要求；譬如，随着党的执政方式的与时俱进和政府管理体制及职能的转变，对工会怎样适应新的社会治理体制，优化整合现有的机构，发挥工会在团结动员、联系服务职工群众和协同参与治理的作用等方面也提出了新的课题；再譬如，在经济新常态下，随着社会转型、经济转轨以及企业转制，职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求也随之出现一系列新的变化，这些情况对工会干部如何转变思维方式和思想观念，进一步完善各种运行机制，创新工作的方式方法，落实工会工作的群众化、民主化、法制化，从而更好地动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工也提出了新的任务。遵循规律，顺势而为，工会工作才能不断良性发展，否则必将受到规律的惩罚，付出巨大的代价！

三是工会工作创新必须以和谐发展为中心。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。工会工作的创新发展必须坚持以和谐发展为中心，把服从服务于党和国家的发展改革大局，当作自己的首要的、中心的任务。工会要组织动员广大职工群众，积极投身到改革和发展中来，要发挥“大学校”的作用，努力提高广大职工的科学文化素质和思想道德水平，最大限度地把广大职工组织和团结起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。工会十六大报告提出的“今后五年的目标任务”要求大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；明确了工会参与社会治理、推动社会建设的切入点和着力点就是构建和谐劳动关系；呼吁工会干部要以促进劳动关系和谐为己任，进而增强工作的主动性、创造性；工会工作要促使劳动关系的运行朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向发展。 以企业工会工作为例，它在“围绕”大局的同时，更要“融入”大局，成为大局的有机组成部分。企业工会首先要认识什么是企业的大局。企业的大局就是要创造更好的经济效益和社会效益，以自身所创造的物质财富和企业文化引领社会的进步。这种大局的构建和实现，靠的是企业职工的共同努力，靠的是劳动关系的稳定与和谐，因为劳动关系是发展关系，和谐才能共赢。要调动和保护职工的积极性、激发职工创新创业的智慧潜能、树立卓越的团队文化，从而促进企业的和谐健康发展。

四是工会工作创新必须以理性行为为尺度。全总领导一再强调：“工会改革创新要自上而下，是政治体制改革的一部分，一定要在中央领导下进行”。“对工会大的改革创新要慎重”。2015年11 月9日中央深改小组第十八次会议通过的八个改革方案（包括《全国总工会改革试点方案》）即是自上而下的、重大的改革创新。工会工作的创新发展不应该是任意的、盲目的、不负责任行为。首先，那种以改革创新的名义恣意改变工会工作的内容、方式以及组织形式等做法，是十分错误的也是相当危险的。因为有些东西是始终不变的，必须坚持中国特色社会主义工会理论的重大的基本原则！不管社会经济如何发展、改革如何全面深化，社会主义国家的性质、全心全意依靠工人阶级的方针以及工人阶级的领导地位都绝不会改变。其次，退一步讲，即便是所谓的“创新”、“改革”，也不见得都是天经地义正确的。在新的实践和发展中，有些探索是过去书本上所没有的，有些甚至是与传统理论相背离的，对此我们当然不能轻易地否定，但也不能轻易地认为凡创新皆属正确。现在社会上似乎流行一种观点，即无论何种事物，只要冠之以“创新”、“改革”，马上就占据了真理和话语的制高点、进而也就不容置疑。这种所谓的“创新”或“改革”，对我们的工会事业有百害而无一利。退而言之，即便是事后检验是真理、是正确的东西，在探索实践中也是应当允许讨论和争鸣的。真理越辩越明，真理和正确要在实践中加以证实。所以，创新必须是审时度势、顺应时代潮流并切实解决实际问题的一种理性的活动。

五是工会工作创新必须以依法合法为准则。习近平同志曾经就法律与改革的关系作过批示：一切重大的改革都要于法有据，需要修改法律的一定要先立而后破，有序进行。工会工作的改革创新也是如此。《中华人民共和国工会法》第4条明确规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则”。工会十六大报告在高举“弘扬社会主义法治精神”旗帜的同时，还提出了“四个依法”（即依法建会、依法管会、依法履职、依法维权），要求工会干部要“运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定”。《宪法》是制定各种法律的依据和基础，工会的一切活动自然也要以宪法为根本依归，各项活动（包括创新发展）都必须依法合法！工会工作的改革创新不能与法律相抵触！或许有人会认为，法律的相对稳定性以及滞后性会在某些方面影响甚至阻碍工会工作的创新发展。这种担心虽然不无道理，但我们必须明确“尊法依法合法”是一个重大原则问题。十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，并且提出“要增强全社会学法尊法用法的意识”。法律本身的问题还得由“法律”自行解决（即修正完善法律）。不得与法律相抵触，任何个人和组织均不得凌驾于法律之上，这是法治社会国家治理以及公民行为的基本准则，否则就是对社会秩序的蔑视和破坏！只有在尊法、依法、合法原则下锐意改革、解放思想、大胆创新，拓展我们的工作，才能保证工会工作不断从胜利走向胜利！

另外值得一提的是：天上掉馅饼的事是没有的，创新也是要付出代价的。在创新的过程中经常会出现“无价值的创新”甚至是“破坏性的创新”，有学者说过：创新就是向不同的方向尝试失败。讲创新就要允许失败！美国的硅谷，作为全世界的资讯科技产业的先锋，其创新能力在世界上首屈一指，但它也是全世界失败率最高的地方，其最大的活力就在于允许失败甚至吹嘘失败，只有允许失败，创新才会有土壤。2015年7月，中办印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》中提出：“正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误”，倡导建立鼓励创新、宽容失败以及允许试错、责任豁免的机制。工会工作的创新发展也应如是！

参考文献：

［1］人民日报评论员.着力加强结构性改革，全面提高经济发展质量［N］.人民日报，2015-12-22.

［2］龚惠文.充分发挥党组的领导核心作用，为工会事业创新发展提供政治保证［N］.工人日报，2015-12-25.

［3］崔新健，郭子枫，常燕.开放式国家创新体系及其发展路径［J］.经济社会体制比较，2014（5）.

责任编辑 陆路

［中图分类号］D412.6

［文献标识码］A ［文章编码］1008-8636（2016）02-0001-05

［收稿日期］2015-12-22

［作者简介］陆明（1962-），男，浙江临海人，浙江省总工会干部学校教研室主任、副教授、校工会主席，主要从事工会基础理论、民主管理、劳动保护以及企业文化等方面的教学与研究。

Foundations and Conditions of Innovation of Trade Unions

Lu Ming
（Zhejiang Trade Union Federation Cadre School， Hangzhou， 310012）

【Abstract】It is righteous to explore theories， institutional and practical innovations favorable for promoting the development of trade unions for sticking to the socialist development path with Chinese characteristics. Innovation of trade unions' work is still a source for maintaining their perpetual vitality and vigor. Only if trade unions keep on innovation can they develop charisma， cohesiveness and aggressiveness among their staff. This paper focuses on discussing foundations，conditions and importance of innovation of the trade unions'work.

【Keywords】Trade Unions' Work， Innovation， Foundations and Conditions