两岸关系在困难与曲折中迈出新步伐

■ 刘红

两岸关系在困难与曲折中迈出新步伐

■ 刘红

习近平会见洪秀柱与两岸和平发展论坛的成功举行，让“二合一”选举结束、特别是“5·20”以来，一直沉闷的两岸关系迎来新气象，和平发展带来新机遇，两岸交流有了新动力。

新形势

两岸交流30多年来，特别是2008年以来，两岸关系和平发展已经成为不可阻挡的历史潮流，两岸统一已经成为不以人们意志为转移的光明前景。结果，蔡英文当局上台,否认“九二共识”，导致两岸关系出现新情况，和平发展碰上新问题，交流交往遇到新阻力。

一是如何维护“两岸同属一中”的现状，两岸关系和平发展面临前进和倒退的抉择。自蔡英文当局执政后，把“维持两岸关系现状”作为两岸政策的基本点，一再声称“不放弃承诺、不改变善意、不在压力下屈服、不走对抗老路”。人们看到的事实是，蔡英文当局实质坚持“台独党纲”，拒不承认“九二共识”，更由一些担任要职的“台独”分子出面把两岸关系定位为“特殊的国与国关系”。蔡英文当局所说的“现状”，只是“两岸两国，一边一国”的翻版。这一“现状”下，过去8年的政治互信不再，国台办与台湾大陆事务主管部门对话、“两会”协商中止，两岸交流受到严重干扰。也就是说，蔡英文当局的维持现状，实质是对过去8年两岸关系和平发展现状的严重破坏。如何顺应历史潮流，维护已经取得重大成果的两岸关系和平发展现状，如何坚持两岸关系和平发展道路，是两岸关系新形势的集中体现，也是两岸坚持“九二共识”的各方、两岸和平发展论坛的基本议题。

二是面对坚持还是否认“九二共识”的斗争。只有坚持“九二共识”，两岸关系和平发展才能全面推进。蔡英文当局两岸政策的要害，是否认“九二共识”。蔡英文声称，“九二共识”只是“历史事实”，两岸协商和对话应“不设政治前提”，强调所谓“求同存异”的“九二精神”。如此种种说法，核心是否认“九二共识”的“两岸同属一中”的政治内涵，否认“九二共识”在推进两岸关系和平发展中的政治保障作用。“九二共识”界定了两岸关系的性质，作为两岸共识，由两岸“两会”协商而定，并由两岸领导人会面时确认，更是得到两岸关系和平发展实践的检验并且取得重大成果，没有“九二共识”，就没有两岸关系和平发展。面对围绕“九二共识”的不同立场，国共两党高举“九二共识”大旗，是两岸民意对蔡英文当局的回应。

三是面对“台独执政”，反对“台独”成为当前的政治要务。蔡英文当局的“台独”源于李登辉的特殊“两国论”，是陈水扁“法理台独”的改版。要点是宣扬维持“一边一国式的现状”，否认“九二共识”，推进“台湾主体性”极端化，在两岸关系上图谋在加大政治对抗的同时，通过两岸交流以获得最多的红利。面对两岸关系这一新情况，为确保两岸关系继续沿着正确方向前进，必须强调坚持“九二共识”、反对“台独”这一两岸关系发展的政治基础，必须坚决反对任何形式的“台独”。两岸盛会的举行，表明两岸主流民意在反对“台独”上又迈出重要一步。

四是两岸交流的创新和多样，既是两岸关系新形势的具体体现，也是新形势的基本要求。两岸过去8年两岸关系和平发展与交流合作，取得了丰硕成果和丰富经验。民进党上台后，情况有了改变，作为两岸关系新形势，两岸交流的节奏、幅度、议题、做法和心态都出现一些变化。如两岸关系和平发展的合作力量没有改变，在岛内还是国民党，问题是国民党已经成为在野党，其地位和作用的改变，导致双方合作也要有新思维。如已经签署的23个协议，如何更好地执行和落实。如两岸交流和合作，过去8年是在台湾执政当局承认“九二共识”的政治氛围中进行，是由国台办与台湾大陆事务主管部门、“两会”直接对话和协商展开，现在缺少这一重要渠道，更多地要靠在民间直接进行，这就需要两岸交流的方式、平台、渠道、管理的创新。如何根据“两岸一家亲”指导思想，推进新形势下的双方交流与合作，已成为习近平与洪秀柱会面与两岸和平发展论坛宣示的重点。

新担当

对于两岸关系，祖国大陆的底线、政策和主张非常明确，两岸关系和平发展的长期稳定符合两岸同胞的根本利益。联合岛内接受“九二共识”的政党、团体和各界人士，反对“台独”，携手合作，推进两岸关系前进，成为祖国大陆对台工作的基本思路。为此，每当两岸关系出现重大变化时刻，为拨正两岸关系的发展方向、推动两岸交流继续前进，中国共产党与中国国民党总是勇于担当，会面协商，统一认识，指引两岸关系航船乘风破浪。

2005年4月，在陈水扁当局对外搞“挑衅外交”，对祖国大陆搞“仇中恨中”，两岸关系再一次被推到危险边缘的时候，胡锦涛总书记邀请国民党主席连战访问祖国大陆，作为时隔60年两党领导人的历史性会面，发布了《两岸和平发展共同愿景》，确立了国共两党的共同政治基础，指明了两岸关系发展的正确方向，描绘了和平发展的美好蓝图。

自此，国共高层会晤成为“惯例”。2008年5月，国民党在台湾上台执政，马英九坚持“九二共识”，落实国共两党共同愿景成为可能。2008年5月和2009年5月，胡锦涛总书记两度邀请国民党主席吴伯雄访问祖国大陆。双方认为，两岸关系和平发展是一条正确道路，坚持沿着这条道路前行，是两岸负责任政党的应有作为。应该在“九二共识”基础上累积政治互信，在原有对话基础上进行“两会”制度化协商，在已有的双方交流交往基础上推进两岸交流的正常化和制度化。国共两党领导人的两次会见，为两岸关系和平发展新道路提供了政治保障。

2014年12月，国民党大败于“九合一”选举，面临失去执政权的威胁。在此之前，2014年3月“太阳花事件”以来，两岸关系稳中求进的同时，也遇到了一些困难和挫折。两岸关系和平发展道路如何走，为两岸高度关注。为此，2015年5月，习近平总书记与应邀来访的国民党主席朱立伦会谈，对两岸关系和平发展10年来的成就、经验和教训作了深入、全面的总结。习近平指出，两岸关系和平发展成果来之不易，经验弥足珍贵。国共两党应该加强交流、总结经验、开拓创新，擘画两党关系发展新前景，共同开创两岸关系未来、建设两岸命运共同体。

面对今年5月以来两岸关系出现的新形势，祖国大陆站在引领历史、民族复兴的高度，为筹划两岸关系的战略部署，邀请国民党主席洪秀柱访问祖国大陆。

习近平与洪秀柱会面是国共关系新的一页，是两岸关系发展新的篇章。作为习近平总书记对台思想的重大理论和实践，他在会见洪秀柱时的讲话，一是发展和完善了两岸关系和平发展重要思想。习近平总书记高度肯定了国共两党为两岸关系和平发展作出的历史贡献，深刻回答了新形势给两岸同胞所带来的重大问题，全面阐述了推动两岸关系和平发展的“政治基础、经济社会、文化教育、民众生活、民族复兴”等五大方面的指导思想和具体内容，呼吁国共两党和两岸同胞携起手来，共同为开创中华民族伟大复兴更光明的前景而奋斗。他的讲话，发展和完善了两岸关系和平发展重要思想，丰富了中共和平统一祖国理论。

二是强调维护两岸关系和平发展现状，最重要的是坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础。习近平总书记指出，台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵，承认不承认体现一个中国原则的“九二共识”，关系到认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。“台独”损害国家主权和领土完整，是台海和平稳定的最大威胁，只会给台湾同胞带来深重祸害。习近平与洪秀柱会面强化了“领土和主权完整”这一集中代表国家核心利益的不可逾越的红线，强化了“九二共识”、反对“台独”这一两岸关系和平发展的政治基础，指明了面对复杂严峻新形势下的两岸关系的光明前景，同时进一步夯实了国共两党的政治互信基础。

三是提出了现阶段两岸关系和平发展的工作任务。在两岸关系新形势下推动和平发展与两岸交流继续前进，也是习近平与洪秀柱会面的重点。习近平总书记强调了现阶段两岸交流的三大立足点，即只要是有利于增进两岸同胞亲情和福祉的事，只要是有利于推动两岸关系和平发展的事，只要是有利于维护中华民族整体利益的事，国共两党都应该尽最大努力去做，并把好事办好；祖国大陆将一如既往为广大台湾同胞办实事、做好事；国共两党胸怀民族复兴理想，广泛团结两岸同胞，开创中华民族伟大复兴更加光明的前景。习近平总书记强调了现阶段对台交流的主要工作，强调在国共两党、两岸双方还存在着一些复杂的政治分歧问题情况下，国共两党可以进行协商和平协议的探讨。强调国共两党要推进两岸文化交流，厚植两岸同胞的精神纽带，促进心灵契合，增强中华文化自信、中华民族自信。强调要准确把握两岸社情民意脉动，开好解决两岸同胞尤其是基层民众需求的方子，创新方式，深入基层，带动更多民众参与到两岸交流中来。

新举措

新形势需要新举措，新举措需要新办法，新办法需要新动力。针对“台独”执政、蔡英文当局破坏两岸关系和平发展现状的严峻态势，国共正式推出两岸和平发展论坛，共议大计。

一是国共两党具有举办论坛的成功经验和丰硕成果。国共联手举办两岸关系论坛开始于2005年4月，是落实“共同愿景”的具体举措。2006年分别举行了两岸经贸论坛和两岸农业合作论坛，自2007年第三届两岸经贸文化论坛以来名称固定，每年举办一次，至2015年5月共进行10届。两岸经贸文化论坛是国共两党定期沟通平台的重要形式，意在“九二共识”、反对“台独”的政治基础上，广集各方智慧，共同探讨两岸民众最关心、最迫切需要解决的各种问题。过去8年两岸关系和平发展取得的重大突破和交流成果，与两岸经贸文化论坛有着密切关系。两岸经贸文化论坛是“两会”协商、国台办与台湾大陆事务主管部门对话及签订23项协议的重要思想、舆论和组织准备，论坛成果确保了两岸经贸和其他领域交流的正常化、制度化进行，对两岸关系和平发展起到很大推动作用。

二是论坛的举办表明了国共两党共同应对严峻形势的立场、决心和战略。正是有了国共两党举办10届两岸经贸文化论坛的有利条件、经验和成果，两岸和平发展论坛应运而起。在两岸关系因为蔡英文当局否认“九二共识”而遇“冷”的形势下，祖国大陆明确表示对台大政方针不会改变，牢牢把握两岸关系主导权，力争复杂和严峻的两岸关系朝着有利于增加两岸同胞福祉、维护两岸关系和平发展的方向转变。同时，通过交流对话来推动两岸关系发展仍是祖国大陆的基本做法之一，所以一直在努力释放善意为此创造条件。国民党虽然在台湾处境艰难，但作为岛内反“台独”的基本力量和制约“台独”执政的最大在野党，声明要用“和平政纲”对抗“台独党纲”，成为“九二共识”基础上岛内两岸交流的推动和主导力量，此次欣然与会，“登陆”参加论坛。国共两党能勇敢承担来突破僵局，是负责任的作为，担当起了历史责任。这在当前严峻的两岸关系形势下有重要意义。

三是论坛名称改变内涵丰富。由两岸经贸文化论坛改为两岸和平发展论坛，并非改个名字这么简单。如协调“先经后政”而开始讨论政治议题。过去10届论坛主题都是围绕经贸、文化和社会领域展开，但在政治领域、尤其是政治分歧问题上一直没有积极去处理。其实，两岸关系最根本的还是在政治问题，政治矛盾的缓和与化解，才有了两岸关系和平发展巩固和深化、和平统一向前推进的重要前提和根本保证。身处在野地位的国民党，也终于能够鼓起勇气，排除非议，愿意在政治深水区开始探索和前行。所以，此次论坛探讨化解两岸政治矛盾，专门设立“政治专题讨论组”，开始务实面对和讨论政治分歧问题。如论坛主办方增加民间团体。以往论坛由国共两党主办，本届论坛的主办方则改为两岸各10家民间团体。智库有祖国大陆的海峡两岸关系研究中心、全国台湾研究会，台湾的国政研究基金会、二十一世纪基金会、工商建设研究会等。还有中国工业经济联合会、中国生产力促进中心协会、台湾总工会、台湾农会等社会团体。主办方和与会嘉宾既有广泛性，又具代表性，这有利于论坛充分反映两岸各界意见和心声。如论坛议题涉及当前两岸关注的主要议题。议题全面而广泛，包括两岸政治互信与良性互动、新经济发展与两岸合作、文化传承与创新、深化两岸民间交流与探索青年新远景等。论坛议题既立足当下，又着眼长远，有利于全面深入地探讨两岸同胞关心的重大议题。

四是为开展现阶段两岸交流积极创造条件。如强化“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础的认识，坚持反对任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去的言行。论坛的这一共识，既是维护两岸关系现状的需要，也是推动两岸交流的需要，更是完善国民党政治论述的需要。如开始探讨“两岸和平协议”。“和平协议”提出于《两岸和平发展共同愿景》，习近平在会见洪秀柱时表示，“我们将推动两岸和平制度化，积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态”。洪秀柱也表示，国民党将积极扮演推动两岸和平制度化的角色，探讨以和平协议结束两岸敌对状态的可能性。此次由学者先行讨论和平协议的“可行性、必要性”，“实为一大进步”，至少可以让两党在解决政治分歧问题上更进一步，现在做比说显得更重要。如具体落实习近平提出的国共两党都应该尽最大努力做好推进两岸交流的工作，并把好事办好，这是本届论坛的重点之一。论坛强调，国共两党要积极发挥交流管道作用，创新方式，为扩大两岸经贸往来、扩大两岸中小企业和农渔业合作、扩大基层民众参与面和获益面、扩大两岸青少年交流献计献策。

习近平与洪秀柱会面为现阶段两岸关系发展指出了正确方向。两岸和平发展论坛对现阶段两岸关系发展新路径、新方案、新动力的探讨，是对两岸关系的创新发展和转型升级，将对未来两岸关系发展产生领航和推动作用。