互联网环境下老年读者信息权利及其保障策略研究

纪向新

（吉林铁道职业技术学院图书馆 吉林吉林 132200）

互联网环境下老年读者信息权利及其保障策略研究

纪向新

（吉林铁道职业技术学院图书馆 吉林吉林 132200）

老年读者信息权利包括信息获取权、信息平等权、信息选择权、信息参与权和信息安全权等内容。公共图书馆应保障老年读者的信息权利：提供适合老年读者阅读的资源、厘清老年读者平等与优先的内涵、开展丰富多彩的老年读者活动、鼓励老年读者参与图书馆管理、重视老年读者个人信息保护工作。

公共图书馆；老年读者；信息权利

截至2014年底，我国60岁及以上的老年人口数占总人口比重已为15.55%左右［1］，人口老龄化问题严峻。2013年7月1日起实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》和2016年7月6日正式公布的《民政事业发展第十三个五年规划》都在不同层面对保障老年人群体的权益作出了具体的规定。如何满足老年人的精神文化需求，已经成为大家广泛探讨的话题。而随着权利意识的觉醒，老年读者信息权利越来越成为全社会共同关注的焦点。笔者将运用互联网思维来探究老年读者信息权利的内容，以期进一步优化公共图书馆老年读者服务策略。

1 老年读者的界定

老年人属于弱势群体中的重要部分，骆群将弱势群体定义为：“在一定时期和同等条件下，在非现有境况下根据社会平均观念能够享有某种权利或具备某种能力，而在现有境况下失去或减弱了获得相应的权利或能力的机会，或者在特定的社会关系中，对此种社会关系的对方强加的意识没有回应能力的人群集合的统称”［2］。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“本法所称老年人是指60周岁以上的公民”［3］。笔者认为，老年读者是生理年龄60周岁以上的有利用公共图书馆获取信息和服务的能力或权利的老年人。

2 老年读者信息权利内容

李晓辉将信息权利定义为：“以满足一定条件的信息作为权利客体的法律权利类型，它是由多个子权利构成的法律权利束。这些子权利包括，信息财产权、知情权、信息隐私权、信息传播自由权、信息环境权和信息安全权等”［4］。老年人在公共图书馆这一公益性机构的范围内所具有的信息权利，我们称之为老年读者信息权利，因此，笔者将老年读者信息权利定义为老年读者利用公共图书馆来获取知识和信息的权利。

那么如何来确定老年读者信息权利的内容呢？一方面，老年读者与其他读者一样，享有普遍意义上的信息权利，能够获取公共图书馆的均等服务；另一方面，老年读者又具有其自身的特点，使得公共图书馆区别对待。除此之外，在互联网环境下，老年读者信息权利又有了新的发展。基于此，笔者认为老年读者信息权利主要包括以下五方面内容。

2.1 信息获取权

社会公众具有免费获取公共图书馆基本服务的权利，因此，老年读者信息获取权是老年读者最核心的一项信息权利。美国在1956年的《图书馆服务法》中对“公共图书馆”的定义是：“指全部或部分由公共资金支持、为某社区的所有居民提供免费服务的图书馆”［5］。实际上，为老年读者提供公共图书馆基本服务是政府保障公民思想自由和表达自由的体现，公共图书馆有责任为老年读者提供免费的信息服务。自20世纪末以来，互联网环境中产生的“数字鸿沟”现象越来越严重，保障老年读者获取网络信息资源成为公共图书馆新的挑战。IFLA的《公共图书馆服务发展指南》指出：“图书馆必须向公众提供因特网的检索利用，使所有人不管经济状况如何，都可以使用电子载体的信息”［6］。

2.2 信息平等权

每个人无论身份、年龄、职业如何，一律平等地享有利用图书馆获取信息的权利。老年读者信息平等权包含两方面的含义，一方面是要给予老年读者同其他读者一样的平等机会去获取图书馆的服务；另一方面对待老年读者要强调平等意义上的信息优先。这种优先是建立在平等意义上的优先，强调的是对弱势群体信息权利的保障，而不是影响其他读者获取信息的权利。IFLA非常重视保障弱势群体读者的平等权利问题，在1999年举行的IFLA大会上特别将老人归入“文化缺乏的弱势群体”之中，并提出了改进建议：“信息技术的快速提高更加大了已经存在的信息富有者和信息贫穷者之间的差距，图书馆有责任尽力使电子信息的获取公平化”［7］。这些都为我们更好地理解在互联网环境下老年读者信息平等权的新内容提供了帮助。

2.3 信息选择权

老年读者信息选择权是指老年读者在利用图书馆过程中，拥有对获取何种信息的选择自主性。众所周知，通过互联网获取的信息的质量良莠不齐，如何帮助老年读者在浩如烟海的网络信息资源中分析、选择、利用有效信息成为公共图书馆工作的重点和难点。随着互联网的高速发展，信息选择权在老年读者信息权利中的重要性越来越明显。实际上，这种选择既包含自由性，又包含相对性。自由性可以理解为自主性，而相对性则可理解为客观性。老年读者对于信息的选择需要受到客观的限制，如为了满足选择的需要，而为老年读者提供侵犯他人权益的资料，这是需要被禁止的。

2.4 信息参与权

老年读者信息参与权主要包含两方面的内容，一方面是指老年读者享有参与图书馆信息活动的权利，另一方面是指老年读者享有参与图书馆管理的权利。前一种内容较为常见，如近年来受到读者欢迎的互联网知识公益讲座，老年读者既可以作为观众，获取互联网知识，也可以充分参与其中，以培训者的角色为老年人带来自己利用互联网的心得体会。而参与图书馆的管理主要通过行使信息表决权、批评和建议权来实现，对于老年读者来说，可将其丰富的人生经验转化为多种形式的活动来促进公共图书馆的发展。在公共图书馆制定重大政策时，老年读者有权参与其中进行表决；当老年读者发现图书馆员存在的问题时，可以通过适当的方式进行批评和建议。

2.5 信息安全权

在互联网技术高速发展的今天，老年读者的信息权利越来越容易受到侵犯。应当说，“互联网+”融合的既应该是方便、快捷的，更应该是安全、可靠的。老年读者通过计算机获取网络资源时，由于知识所限，常常点击未知的链接，因此受到计算机病毒的攻击，这种病毒甚至能感染到整个图书馆的信息系统。近年来，随着网络违法事件的出现，公共图书馆的信息安全意识逐年提高，不断通过政策法规、技术手段来保障老年读者的信息安全权。老年读者在登录网站时，IP地址、用户名、密码等隐私性信息需要被公共图书馆的专门机构妥善保管，防止被一些不法分子恶意利用。这里需要指出的是，不断提高老年读者的安全意识是保障老年读者信息安全权的一个重要手段。

3 保障策略

根据上述老年读者信息权利的内容，笔者对我国公共图书馆为老年读者服务的现状进行了分析，发现目前主要存在以下几方面问题：满足老年读者阅读需求的资源较少，平等与优先的概念混淆不清，可供老年读者选择的服务单一，老年读者参与机制有待健全，老年读者个人信息不能得到有效保护。针对这些互联网环境下出现的具体问题，笔者提出如下相应的老年读者服务策略。

3.1 提供适合老年读者阅读的资源

老年读者信息获取权是老年读者最核心的一项信息权利，因此公共图书馆必须满足老年读者的阅读需求，提供适合老年读者阅读的资源。在阅读资源的载体上，公共图书馆既要为老年读者提供传统的纸质图书、期刊，也要为老年读者提供丰富多彩的网络信息资源，Kindle电子书阅读器、平板电脑等设备的普及也极大地方便了老年读者，提高了他们的阅读趣味性。在阅读资源的内容上，可以通过建立老年读者阅读档案，以此充分了解老年人群体的兴趣爱好，老年读者普遍对养生、休闲、新闻等内容感兴趣，那么公共图书馆就应当多提供此类资源，如有的图书馆根据实际情况编制了《饮食与健康》等科普小册子，受到了老年读者的喜爱。此外，公共图书馆可将适合老年人观看的网站、电影、电视剧等设置在电脑桌面上，方便老年读者直接点击浏览。

3.2 厘清老年读者平等与优先的内涵

前文指出，老年读者信息平等权包含两方面的含义，一方面是要给予老年读者同其他读者一样的平等机会去获取图书馆的服务；另一方面对待老年读者要强调平等意义上的信息优先。然而，公共图书馆常将“平等”与“优先”错置，片面强调对弱势群体信息权利的保障，而影响了其他读者获取信息的权利。实际上，厘清老年读者平等与优先的内涵，关键在于理解这种优先是建立在平等意义上的优先，这种优先是强调对老年读者的信息优先，更是强调对老年读者的关爱。2003年，由英国公共图书馆的政府主管部门文化传媒和体育部推出的报告《未来行动框架：未来10年中的图书馆，学习和信息》指出，所有图书馆都被鼓励“与那些难以延伸到的群体和个人打交道，识别这些人群，并明确其特定需求，必要的话重新设计服务以消除包容方面的障碍”［8］。公共图书馆完全可以面向老年人群体重新设计服务，如利用网络将服务传送到老年读者的家里，利用微信公众号为老年读者优先带来信息推送，这其实就是在强调老年读者的信息优先。

3.3 开展丰富多彩的老年读者活动

为老年读者开展丰富多彩的活动，是公共图书馆保障老年读者信息选择权的重要方式。公共图书馆应该通过各种方式，使得老年读者的选择转被动消极为主动积极。公共图书馆可以为老年读者设置专门的活动室，举办各种与网络相关的讲座，如微信、微博、贴吧等社交软件的使用，Kindle电子书阅读器、智能手机、平板电脑等设备的操作。图书馆也可以将传统节日与新媒体联系到一起，举办适合新时期老年读者的活动，吸引他们的参加。公共图书馆应该提供一系列的环境和资源，帮助老年读者在不同阶段做出最佳的信息选择，如对于刚退休的老年人来说，他们普遍年富力强，能够较快地接受新鲜事物，那么从节省老年读者时间的角度，为其提供网络预约服务、自助借还书服务，则会受到他们的青睐。

3.4 鼓励老年读者参与图书馆管理

老年读者享有参与图书馆管理的权利是老年读者信息参与权的题中应有之义。世界卫生组织在2016年最新发布的《关于老龄化与健康的全球报告》中指出：“继续学习使老年人具备管理自身健康的知识和技能，跟上信息和技术的发展，保持参与（如通过工作或志愿服务）、适应老龄化（如退休、鳏居或寡居、成为照护者）、保持目前的身份、对生活保持兴趣”［9］。老年读者群体庞大，公共图书馆应当充分挖掘他们的智力资源，让有经验、有能力的老年人为图书馆的发展建言献策。公共图书馆还可以抽选相关领域的老年学者，形成老年读者网络专家库，开展面向老年人之间的数字参考咨询服务。此外，对于行动不便的老年人，也可以充分利用其写作能力，设置微信公众号老年读者专栏，将他们的阅历、感悟，同其他老年人进行分享。

3.5 重视老年读者个人信息保护工作

随着互联网的普及，老年读者信息安全问题已经成为公共图书馆关注的焦点。保护老年读者个人信息主要有两种思路，一种思路是从公共图书馆的角度，不断通过政策法规、技术手段来保障老年读者的信息安全权；另一种思路是从老年读者的角度，不断提高自身的安全意识来防止老年读者信息安全权受到侵犯。基于此，公共图书馆可以直接将甄选后的信息资源，如电子书、电影、电视剧、歌曲等下载到平板电脑中，供老年读者浏览和欣赏。公共图书馆也可以选派志愿者专门对老年读者进行网络方面的指导，这种指导既侧重对于计算机的使用，更强调保护个人信息的重要性，从而帮助老年读者建立起保护个人信息的意识。除此之外，公共图书馆应当为老年读者提供舒适的阅读环境，这种环境既是如服务配置等方面的硬件上的环境，也是如服务意识等方面的人文环境，更是指老年读者所享有的安全的阅读空间。安全的阅读环境需要公共图书馆通过技术手段，屏蔽有害网站、病毒的侵袭，从而保护老年读者的个人信息。只有在温馨、安全的环境下，老年读者才能更好地感受阅读的乐趣。

［1］中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴［EB/OL］.［2016-07-18］. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

［2］骆群.“弱势群体”再界定［J］.社会学研究,2007(3):86.

［3］中华人民共和国老年人权益保障法［EB/OL］.［2016-07-18］.http://www.gov.cn/banshi/2005-08/04/content_20203.htm.

［4］李晓辉.信息权利研究［M］.北京:知识产权出版社,2006:32-33.

［5］Riddle W. Library Services and Construction Act: Reauthorization Issues［EB/OL］.［2016-07-18］.http://www.eric.edgov/ ERICWebPortal/contentdelivery/servlet/ERICServlet?accno=ED377888.

［6］国际图联.公共图书馆服务发展指南［M］.林祖藻,译.上海:上海科学技术文献出版社,2002:45.

［7］肖雪,王子舟.国外图书馆对弱势群体知识援助的历史与现状［J］.图书情报知识,2006(3):27.

［8］蒋永福.图书馆学基础简明教程［M］.北京:知识产权出版社,2012:125.

［9］关于老龄化与健康的全球报告［EB/OL］.［2016-07-18］. http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/186463/9/9789245565048 _chi.pdf?ua=1.

Research on the Aged Readers'Information Right and Safeguard Strategies under the Internet Environment

Information rights of aged readers comprise rights of information acquisition,information equality,information selection,information participation and information security.Public libraries should protect information rights of aged readers by providing resources suitable for aged readers to read,clearly defining meanings of equality and priority of aged readers,holding various activities for aged readers,encouraging aged readers to participate in library management and emphasizing on their personal information security.

public library;aged reader;information right

G252

A

纪向新（1988—），男，硕士，现工作于吉林铁道职业技术学院图书馆。

2016-09-10